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联合资信:地方政府与城投企业债务风险研究报告—内蒙古篇

  • 2021年06月19日
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近年来内蒙古自治区经济平稳发展,增速低于全国水平,固定资产投资增速由负转正,产业结构较为稳定,经济发展态势持续改善。2019 年内蒙古一般公共预算收入全国排名第 21 位,一般公共预算收入稳定性较强,但是财政自给率一般,整体财政实力较弱。2019 年内蒙古自治区政府负债率为 42.45%,政府债务负担全国排名靠后1 ;内蒙古自治区政府债务率为 134.55%,偿债能力较弱。

从地市层面看,内蒙古各地市(盟)发展相对不均衡,地区间经济实力差距较大。蒙中地区中,鄂尔多斯市、呼和浩特市及包头市经济总量位列内蒙古前三,鄂尔多斯市、呼和浩特市以及包头市经济实力明显高于其他地区。内蒙古各地市(盟)政府债务余额均呈上升趋势。乌兰察布市、阿拉善盟、兴安盟、锡林郭勒盟和鄂尔多斯市地方政府债务负担排名靠后,呼伦贝尔市和赤峰市地方政府债务负担靠前。蒙东地区(除锡林郭勒盟、通辽市外)政府债务偿还能力明显强于蒙中和蒙西地区。

从企业层面看,内蒙古自治区有存续债的发债城投企业较少,企业主体信用级别以AA 为主。2019 年,内蒙古自治区发债城投企业主体债务负担有所下降。各地市(盟)发债城投企业短期偿债能力指标有所弱化,整体流动性逐步趋紧;包头市和鄂尔多斯市的城投企业未来三年到期债券规模大;内蒙古自治区各地市的债务规模差异较大,乌兰察布市、兴安盟和包头市一般公共预算收入对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”的覆盖程度相对较低。

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