普华永道：职专教育 职看未来回顾与展望

职专教育 职看未来 回顾与展望 2021年6月 私人密件 职业训练局 4 职专教育 职看未来 重要提示 本报告的信息仅供一般参考之用，既不可视为详尽的说 明也不构成由罗兵咸永道咨询服务有限公司（即“普华 永道香港”，亦称“罗兵咸永道”）提供的法律、税务或其 他专业建议。 普华永道香港的工作是按照职业训练局作为我们客户提 供的指示进行的，并且是专门为职业训练局的唯一利益 和用途而进行的。 本报告是在职业训练局的指示下编写，可能不包括读者 认为必要的所有程序。 普华永道香港、普华永道全球网络中的其他机构、他们各 自的合伙人、委托人、雇员和代理人，无论是在合同上或 侵权行为上，都不对读者或职业训练局以外的任何人承 担任何义务或责任（包括但不限于，疏忽和违反法定义 务），并且不对由于读者选择使用本报告而造成的任何 性质的任何损失、损害或费用承担责任，或以其他方式因 访问本报告而导致读者的损失。 未 经 普华 永 道 香 港 事先 书 面同意，不 得 在 任 何 招 股 说 明书、注册声明、发行通函、公开备案、贷款、其他协议 或文件中全部或部分提及或引用本报告，也不得分发本 报告。 普华永道香港没有责任就法律及常规的改变进行资料更 新。相关法律的适用和影响可能因个案所涉的具体事实 而有所不同。在有所举措前，请确保您从您通常的普华 永道香港客户服务团队或您的其他顾问那里获得针对您 情况的专业建议。 本报告中的内容是根据2021年6月1日有效的法律及可获 得的资料编制而成的。 职专教育 职看未来 5 6 职专教育 职看未来 目录 章节 1. 报告摘要........................................................................................................ 10 2. 简介............................................................................................................... 26 3. 香港职专教育概览 ......................................................................................... 32 4. 社会经济影响分析 ......................................................................................... 62 5. 建议............................................................................................................. 216 附录 ................................................................................................................... 264 职专教育 职看未来 7 前言 职业专才教育（职专教育）支援 香港的经济增长和社会发展，为 工商各界提供专才，缔造成功 与繁荣。作为香港经济发展的 基石，职专教育为企业的发展培 育所需人才，涵盖商业服务、运 输和物流、旅游和款待、医疗保 健和资讯科技等香港多个重要行 业。职专教育毕业生担当着重要 职能，支持经济增长并满足社会 的运作所需。 职专教育不仅满足了现今香港工 商发展的需求，也为社会未来对 人才的需求作好准备，确保其毕 业生具备支持工商持续发展所需 的技能。职专教育支持着香港社 会的持续增长和经济繁荣，有助 于香港在大湾区甚至其他地区担 当重要角色。职专教育更会在再 工业化、自动化发展的趋势下满 足工商界各种技能需求，并专注 于培训技术人才。 职专教育提供职业导向课程， 结合课堂学习和职场培训，并针 对不同行业所需，培育专业人 才。在职专教育的支援下，香港 发展为极具竞争力的国际商业服 务中心和物流枢纽。职专教育提 供超过6,500个课程，培育多元人 才，当中包括气体和能源专业技 术人员、电梯和自动扶手梯维修 员、飞机维修工程师、款待业和 医疗保健人员等，满足企业的人 才和技能需求。 海外不少国家包括：德国、瑞 士、新加坡和英国等早已非常重 视职专教育在促进经济增长和 社会发展所担当的重要角色。职 专教育被视为教育体系中重要的 一环，认可程度与传统学术途径 相当。职专教育在应用研究和创 新发展中担当核心角色，所得成 果备受国际关注。以德国为例， 该教育模式成功应用在汽车工业 上，获国际认可，成为行业中不 可或缺的一部分。 8 职专教育 职看未来 事实上，香港职专教育能够扮演 更加重要的角色。本地、其他地 区乃至海外的经验说明职专教育 应继续着重与工商界共同发展应 用研究及职业资格课程，并被视 为社会教育栋梁。此外，提供政 府资助应用学位课程，正规化应 用教育并提供正式升学途径，有 助实现此目标。 我们衷心感谢所有为本报告提供 意见的持份者，以及职业训练局 的团队，他们不遗余力提供宝贵 的意见和丰富的内容，展现出香 港职专教育的卓越成就。 本报告列出了香港职专教育的发 展方向，展示了职专教育的成 就，并借鉴其他地区及国际的经 验以制订未来策略。本报告希望 获得各界支持职专教育的发展， 以培训合适技术人才，满足社会 未来的经济增长为目标。 布乐家 咨询服务合伙人 普华永道香港 （亦称“罗兵咸永道”） 职专教育 职看未来 9 10 职专教育 职看未来 1 报告摘要 职专教育 职看未来 11 背景 职业专才教育（职专教育）为学 生提供具价值的培训，让他们具 备就业及进修所需的专业知识和 职业技能。 作为香港职专教育机构，职业训 练局（VTC）委托罗兵咸永道咨 询服务有限公司（PwC）进行分 析，一）评估职专教育为香港所 带来的价值，以及，二）就进一 步推动香港职专教育的未来发展 方向和策略提出建议。 职业训练局拥有用于本分析的所 有文件, 包括论文、报告、表格、 图表等, 以及所有相关的数字存储 媒体的全部版权。 普华永道香港评估了职专教育对 整个香港的社会经济影响。 普华永道香港评估了： • 人力资源对香港整体劳动人口 的贡献； • 对香港经济的贡献 ; 和 • 为青年就业所带来的裨益 。 图1-1：香港职专教育演变摘要 成立香港官立技术专科 学校（1907年） 贸易发展蓬勃期 1864 19071920s 香港引入汽车 1930s 1950s 第一所政府资助的 初级工业学校成立于20世纪 30年代初 战后迅速工业化 商业和国际贸易 发展畅旺 1960s 首度在香港提供 职专教育 附注：（1）所有缩写均在附录11中标明。 资料来源：（1）职业训练局（无日期a）、（2）立法会（2015）、（3）普华永道香港分析 12 职专教育 职看未来 成立了更多不同专科 的工业学校 1. 报告摘要 至于社会影响分析，普华永道香港 采用定性方法，运用一系列的个 案和例子，展示职专教育如何在 各方面贡献香港社会，包括：提 供升学途径、提升劳动人口的技 能水平和提供技术再培训、促进 社会流动性及凝聚力。 图1-1显示了职专教育在香港教 育体系中的重要性─ 当经济 快速发展带动人才需求时，职专 教育在推动行业发展中担当重要 角色。 雇员再培训局（ERB） 于1992年根据 《雇员再培训局条例》成立 成立了更多自资专上院校 （例如：东华学院和 香港高等教育科技学院）， 提供以职业为导向的 学位课程 《学徒制度条例》 于1976年制定 1980s 1990s 香港服务业激增 2000s 2010s 1970s 职业训练局（VTC）于1982年根据 《职业训练局条例》成立 VTC成立了一系列机构成员， 包括：中华厨艺学院、 才晋高等教育学院、 高峰进修学院、青年学院、 香港知专设计学院、 汇纵专业发展中心等 进入科技年代 企业技术学院 网络（CTAN） 于2018年成立 职专教育 职看未来 13 关于经济方面的主要影响 在2020-2021年度，职专教育 机构在香港提供了6,500多个课 图1-2：职专教育对下列8个核心行业作出显著贡献 程，包括证书课程、文凭课程、 高级文凭课程、学士学位课程 等。 设计及创作 资讯科技 工程 普华永道香港的分析显示，职专 教育培育的技术劳动人口，支援 了香港23个行业的发展，对图 1-2所示的8个核心行业的贡献尤 为显著。 商业及市场推广 核心行业 建造 旅游及款待 健康护理及科学 教育及社会 服务 资料来源：（1）香港特别行政区政府职专教育网站（无日期）； （2）普华永道香港分析 14 职专教育 职看未来 1. 报告摘要 职业专才教育 人力资源贡献 由1980年代至2019年，职专 教育机构已为各行各业培训 了超过907,000名毕业生[1]， 占香港总劳动人口近24%。 图1-3：从1983/84年度至2018/19年度的职专教育毕业生人数 学位/衔接学位 72,758（8%） 高级文凭 290,747（32%） 文凭/证书 543,542（60%） 总毕业生人数 907,047 附注：（1）请参阅图4-6的注释，以了解有关上图数字的资料。 资料来源（: 1）VTC、（2）自资专上教育委员会（2020）、（3）教育局（2019a）、 （4）立法会（2018）、（5）普华永道香港分析 图1-4：1983/84年度至2018/19年度职专教育毕业生人数以及对2019年主要行业的劳动人口市场的贡献 25% 27% 42% 24% 34% 13% 47% 253.0 190.4 职专教育毕业生人数（千人） 职专教育毕业生占相关行业雇员总数的百分比（%） 73.5 56.4 46.7 22.1 28.1 教育及社会 服务 健康护理 及科学 资讯科技 旅游及款待 设计及创作 商业及 工程 市场推广 （包括建造） 职专教育毕业生从事核心行业的人口比例 职专教育毕业生人数（千人） 资料来源：（1）自资专上教育委员会（2020）、（2）VTC、（3）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 15 经济贡献 在2018/19年度，职专教育机构及其毕业生为 香港经济创造了超过970亿港元的附加值[2]。 相当于香港本地生产总值的 3.4% 职专教育机构的业务创造了120亿港元 的附加值，并创造了17,600个相当于全 职的职位（FTE）。其中12,000名FTE员 工直接受雇于职专教育机构的业务。 职专教育毕业生提升了整体工作人口的 生产力，经济价值相当于850亿港元。 [2]: 职专教育毕业生创造的附加价值是根据2018-2019年度，政府统计处的香港整体劳动人口就业率80%及失业率2.5%计算。 16 职专教育 职看未来 1. 报告摘要 减少青年失业问题 证据显示，香港职专教育多年来提升了不少学生 （特别是中学时离校的青年）的就业能力并有效 减少青年失业的情况。 职专教育 职看未来 17 职专教育不仅是培训学生实务技能的一个重要平台， 也协助学生掌握通用技能以及建立正向态度 职专教育机构在提供终身学习、 提升专业技能和再培训方面担当重要角色 职专教育透过教育和职业发展，大大改善了社会流动性 18 职专教育 职看未来 1. 报告摘要 职专教育提供专业为本的课程，透过多元贯通的升学阶梯， 让学生探索不同行业的发展前景，并为香港的 经济和社会运作提供了技术人才 职专教育与行业建立紧密联系， 并鼓励学生发展创新和创业技能 职专教育提供所需的劳动人口 以支援健康护理服务和推动可持续发展 职专教育透过为少数社群和有特殊需要的 学生提供支援，提高社会凝聚力和平等 职专教育 职看未来 19 观察和建议 升学阶梯 观察 1. 尽管职专教育对香港 十分重要，但由于香港缺 乏应用科学大学，其定位 仍未能与香港传统学术途 径看齐 建议 E 1a. 将应用学位正规化，并正式建立政府资助的应用科学大学： • 以应用及职业层面为重点的学位课程定为应用学位，并将其定 位为与传统学术学位有同等的资历 • 为职专教育学生提供升学机会，使其能修读资助的应用科学大 学学位课程，并取得与传统学术学位同等的资历 • 随着应用学位的学费与资助的传统学术学位同属可负担水平， 鼓励中学生选择职专教育途径升读应用学位 • 为应用研究活动提供平台，并鼓励企业及职专教育机构合作， 以发展应用研究能力 E 1b. 在中学开始推行职专教育： • 将中学教育阶段的职专教育课程（例如证书、学徒、职专文 凭，职专国际文凭）正规化，使其与传统学术升学途径的认受 性持平 • 将学徒计划正式列为香港资历架构认可的资历类别，纳入中学 教育体系，并提供升读高等教育的途径 • 巩固青年学院作为一所专门提供应用教育的院校，使其有别于 传统中学教育 • 透过鼓励中学采用职业导向的课程纲要，加强中学教育中的职 场培训元素（如短期工作实习） • 检讨香港中学文凭试中的应用学习科目（乙类）的学习目标及 评核方法、使其成绩能达5**等级及与甲类科目看齐 1c. 重新定义职专教育为“应用教育”： • 参考国际做法，正式明确界定“应用教育”，并在整个教育系统 的各层面上加强“应用教育”的角色 附注： E 表示拟议的重要建议 20 职专教育 职看未来 表示拟议的可取建议 1. 报告摘要 观察 2. 香港需要进一步发展 和推广终身学习文化 建议 E 2. 加强职专教育在提高工作人口的专业技能和再培训方面的作 用，以满足未来需要，弥补技能差距，促进终身学习： • 香港教育制度和政策应着重终身学习 • 政府可以提高教育制度的灵活性，允许学生从高中开始选择不 同的升学途径 • 直接资助职专教育机构开展相关课程，同时将目前发放持续进 修基金的安排，由发还款项方式转为换取代用券方式 3. 香港需要为再工业 化、自动化和数码化发展 多元化的人才资源库 人力资源的专业 技能提升和再 培训 E 3a. 职专教育机构应加强课程内容，以满足工业4.0、自动化和数 码化的人力资源需求 ： • 提供课程和培训，培育技术人才，使他们具备新技能，以支援 工业4.0发展 • 与香港相关行业，或于制造业发展具有优势的地区/国家之企 业建立紧密联系和合作，收集业界和相关持份者对最新技能要 求的意见和建议，以便适时改进课程内容 • 根据业界的意见和建议，继续适时更新课程内容，为学生提供 更多与业界以专题为本研习模式的合作机会 • 建立应用研究能力，鼓励学生和员工参与这些项目 • 举办更多以工业4.0为主题的比赛 E 3b. 加强与中国内地和粤港澳大湾区内的其他城市的合作，建立 多元化的人才库： • 促进香港与粤港澳大湾区，以及上海、北京、重庆和长三角城 市的职专教育机构的合作，例如与相关持份者合作建立粤港澳 大湾区职业培训中心 • 加强区域内职专教育课程和资历标准的相互认可 • 为学生提供更多支援，鼓励他们在中国内地和粤港澳大湾区其 他城市进行实习和在职培训 • 为教职员和辅助人员提供更多交流活动 • 实施跨境资助计划，以便中国内地与香港的职专教育机构合作 附注： E 表示拟议的重要建议 表示拟议的可取建议 职专教育 职看未来 21 人力资源的专业 技能提升和 再培训 观察 4. 目前，职专教育课程更 着重于特定职业技能的 发展，而不是发展适用于 不同学科的通用技能 建议 E 4. 在职专教育课程中融合专业技能与通用技能，以培育人才： • 在职专教育课程和学习活动中，加强培养通用技能、价值观和 跨学科技能 • 通过举办更多的跨学科活动（如会议等），发展学生跨学科的 技能和知识 • 举行本地创新比赛，让职专教育学生建立必需的软技能 政府支持 5. 政府向大学与职专 教育机构提供的资助存 在差异，职专教育的发 展策略及方向需要更清 晰明确 6. 缺乏一站式的资讯平 台，向公众提供有关人 力和技能发展的最新综 合资讯 E 5. 加强政府对职专教育的政策和财政支持，包括检视现有的资 助政策和财政援助计划，并建立一个独立的统筹机构，为职专教 育在计划和发展上提供指导和协助： • 推出新政策和财政资助，以鼓励企业参与职专教育，并为业界 培育人才 • 继续向各持份者，特别是家长、教师、中学校长和职业辅导员 推广职专教育，并加强他们对各种职专教育课程和多元化就业 前景的认识 • 通过向应用学位提供资助和设立应用科学大学，将高等教育的 应用教育正规化 • 积极招聘职专教育的毕业生，并为学生提供在职培训，提高对 职专教育的认可 • 检讨及修订其拨款政策及现行的资助政策，并制订全面的发展 计划，以协助职专教育机构提升教学的水平 • 成立一个独立统筹机构，制定职专教育策略方向及统筹其发展 6. 建立一站式在线平台，让公众能轻易获取综合和最新资讯，了 解现有及新兴的技能短缺和未来高需求的职位，并为公众就终 身学习及职业选择提供指导 附注： E 表示拟议的重要建议 22 职专教育 职看未来 表示拟议的可取建议 1. 报告摘要 与业界和雇主 联系 观察 7. 雇主在职专教育中的 参与程度有待加强 建议 E 7. 鼓励雇主、专业团体、行业商会及协会在职专教育发展中发挥 更积极作用，提高业界对职专教育的认可 ： • 为在工作场所进行的培训制定标准、课程设计、教学、评估和 认证 • 通过与职专教育机构合作，提高专业团体对职专教育课程的 认可 • 通过提供有竞争力的薪酬待遇和职业发展机会，肯定职专教育 毕业生、以及经验丰富和技术熟练的员工的价值和贡献 8. 目前，双轨制课程仅 涵盖有限的行业及资历 8. 双轨课程应现代化，并扩展到更多不同行业、教育程度和 资历： • 将学徒计划覆盖的行业扩至服务业和新兴产业，以提供更多学 习模式让学生选择 • 寻求政府在政策和经济方面的支持，以鼓励企业提供学徒培 训名额 • 提供更多学位学徒制机会，以满足不断增长的综合学习需求， 并增加学位课程中的实习部分 • 引入香港资历架构认可的“技能大师”资历，让专业领域中的 高技术人才（例如学徒制课程毕业生）获得专业团体/行业协会 和政府认可的资历 9. 课程的引入、更新和 评审所需的时间有待缩 短，以配合行业急速发展 9. 加快课程发展及更新的内部批核和外部评审程序，提高职专 教育毕业生的技能匹配度，以配合业界需求 附注： E 表示拟议的重要建议 表示拟议的可取建议 职专教育 职看未来 23 观察 10. 香港职专教育需要 获得更广泛的地区和国 际认同 对职专教育的 认可 建议 10. 提升香港职专教育在地区和国际的地位： 政府/职专教育机构可考虑以下措施/计划，提升职专教育的区域 及国际形象： • 与粤港澳大湾区内相关的职专教育机构合作，制订全面的发 展策略 • 与海外职专教育机构和企业举办更多交流活动，以展示职专教 育学生的能力和专业技能 • 与主要持份者加强联系和合作，以建立长期合作伙伴关系，并 建立地区和国际职专教育最佳的基准 • 与本地及海外机构和专业团体建立互相认可的职专教育资历， 以吸引国际学生来港 • 提高香港具优势的特定课程的质素和国际认可度 附注： E 表示拟议的重要建议 24 职专教育 职看未来 表示拟议的可取建议 职专教育 职看未来 25 26 职专教育 职看未来 2 简介 职专教育 职看未来 27 2.1 概要 职业专才教育（职专教育）透过 提供技能培训、提升专业技能和 再培训，对香港社会和经济发展 发挥着举足轻重的作用。职专教 育在支持香港各行各业发展的同 时，亦为学生提供了多元化的升 学途径，以提高他们在个别专业 和行业的就业能力，促进他们的 个人及事业发展。 职专教育在香港历史悠久，并随 着经济发展而不断演变。在过去 的四十年，香港经济已由制造业 转型为以服务为本的知识密集型 经济体。服务业占本地生产总值 （GDP）的百分比，从1980年的 63%增加到2018年的93%。 为让大众认识到职专教育对香 港发展的重要性，香港特别行 政区政府（政府或特区政府） 于2014年成立了推广职业专 才教育专责小组，以推动职专 教育的发展。专责小组提出了 27项建议并制订成策略以将 职业教育及培训重塑，包括： 把香港“职业教育及培训” （职业教育）重塑为“职业专才 教育”（职专教育），推出多 项职业专才教育措施，包括： “职学创前路先导计划”、 “指定专业/界别课程资助计划” （SSSDP）以及“兼读制专业课 程学生资助试行计划”以发展和 推广职专教育。 面对着变化多端的经济环境， 香港的教育制度也随着服务业和 知识型行业的人才需求增长而相 应改变。职专教育已成为香港整 个教育体系中的重要部分，为学 生提供专业教育培训。尽管近 年公众对职专教育的认同有所提 升，但与传统的学术教育相比， 部分人士仍倾向选择传统学术教 育作为升学途径。 28 职专教育 职看未来 2. 简介 为进一步促进香港职专教育的 发展，政府于2018年4月宣布 成立推广职业专才教育专责小 组 {“2018年专责小组”， 提出针对性的检讨并考虑如何在 香港加强推广职专教育。“2018 年专责小组”与职专教育院校、 中学、业界组织、雇主、智库和 青年组织等主要持份者进行了咨 询检讨，并提出了一系列建议推 广职专教育，深化职专教育在整 个教育制度下所担当的角色。为 了进一步提高公众对职专教育 的认识，政府还发起了一系列 以“2020香港技能年”作主题的 宣传活动。 作为香港职专教育的领先机构， 职业训练局（职训局，VTC）委任 罗兵咸永道咨询服务有限公司 （PwC或顾问）进行严格而客观 的分析，从社会和经济观点评估 职专教育对香港经济发展及繁荣 的贡献。根据本报告的研究（包 括：持份者访问和所收集到的香 港和海外经验数据），罗列出香 港职专教育在未来可能遇到的机 遇和挑战，本报告也就职专教育 未来发展方向和策略提出建议。 在2020年9月1日，政府成立了推 广职业专才教育和资历架构督导 委员会，以统筹整体职专教育的 推广策略，并促进职专教育与业 界的紧密合作关系。为了加强职 专教育和资历架构所产生的协同 效应，新成立的委员会将履行资 历架构基金督导委员会的所有现 有职能。督导委员会就进一步推 动香港职专教育发展的策略向政 府提交意见。 职专教育 职看未来 29 2.2 目标 本报告根据收集到的资料及分 析，评估香港职专教育的经济价 值。分析目标主要为： 概述香港的职专教育体系，在教育系统中所发挥的作用以及 职专教育机构所提供的课程种类 参考香港主要职专教育机构（包括：VTC及其他院校）的资料 并分析职专教育对经济和社会的影响 建立经济价值评估模型以衡量职专教育对香港经济的贡献 分析香港职专教育对社会有形和无形的影响 比较香港与其他亚太地区和海外国家的职专教育体系 分析职专教育为青少年及在职成年人所创造的就业或发展机会 评估香港职专教育未来将遇到的机遇和挑战 建议及制定策略以提升香港的职专教育水平及认受性 30 职专教育 职看未来 2. 简介 2.3 报告结构 本报告其他部分的结构如下： 第三章 3 4 第四章 香港职专教育概览 社会经济影响分析 5 第五章 建议 职专教育 职看未来 31 32 职专教育 职看未来 3 香港职专教育概览 职专教育 职看未来 33 3.1 香港职业专才教育的演变 3.1.1 概述 职业专才教育（职专教育）在香 港教育体系中担当着重要角色， 因应经济结构转变和创新科技的 迅速发展，职专教育满足了主要 行业日新月异的人才需求。 本节概述了职专教育在香港的发 展，包括职专教育的发展状况及 其在中学和高等教育制度中的 定位。图3-1概述了香港职专教 育的历史。 3.1.2 2000年代之前 的发展 在1980年代之前 职专教育的发展（2014年之前称 为职业教育）可以追溯到1864 年，第一所工艺教育学校西环 “养正院”成立，教授制鞋、木 工、裁缝和装订书本等工艺。初 级工业学校成立于1930年代，为 第一所获政府资助的工艺教育学 校，提供船舶通导、无线操作、 机械工程和建筑的四年制学徒前 培训课程。（Leung Yung & Tse, 2018） 一群工业学校学生进行实地考察（1950年代） 资料来源：https://industrialhistoryhk.org/technicaleducation-training/ 香港官立高级工业学院 资料来源：https://vpet.vtc.edu.hk/ wiki/index.php?title=Morrison_Hill_ Technical_Institute 34 职专教育 职看未来 后来，香港官立高级工业学院 （其后更名为“香港工业专门学 院”）于1937年成立，提供专上 程度的工艺教育（V TC，无日期a）。 自1950年代末以来，香港的商业 和制造业发展蓬勃，随着社会迈 向工业化，香港成为了重要的国 际贸易港口。到1960年代，为了 满足经济发展对人才的需求，政 府成立了不同技术范畴的工业学 校，例如：九龙工业学校，明爱 成人及高等教育服务和观塘职业 训练中心。 职专教育的规模在这期间一直没 有重大变化，直到1970年代，迅 速的经济发展刺激了制造业及其 他传统行业（尤其是纺织和服装 制造业）对人力资源的需求。 摩理臣山工业学院于1970年10月 12日正式开幕，由时任香港总督 戴麟趾爵士主礼，学院提供工业 教育和相关师资训练。 3. 香港职专教育概览 1970年代摩理臣山工业学院 戴麟趾爵士（右二）为摩理臣山工业学 院主持启用仪式 资料来源：https://vpet.vtc.edu.hk/wiki/index.php?title=Morrison_Hill_ Technical_Institute 职专教育 职看未来 35 香港理工学院和香港训练局分别 于1972年和1973年成立，其后 在1970年代后期成立了四个新 的工业学院，以提供职业和技术 为本的培训，满足工商界的需求 （立法会，2015年）。 随后，政府于1975年成立了建造 业训练局和制衣业训练局，进一 步培训这两个行业的所需人才。 《学徒制度条例》于1976年编 订，旨在为指定行业的学徒提供 合同保护。 图3-1：香港职专教育的历史（1） • 香港官立技术专科学校成立于1907年 • 在1920年代，一些职业学校开始提供与汽 车维修相关的培训课程 成立了一系列的工业学校： • 邓镜波工业学校（1953） • 何东女子职业学校（1953） • 旺角工人夜校（1957） 1864 19071920s 香港引进汽车的年代 1930s 贸易发展蓬勃期 1950s 战后迅速工业化 商业发展蓬勃， 香港成为国际转口 贸易港 • 初级工业学校为第一所香港政府资 助的工业中学，成立于1930年代，提 供有关船舶通导、无线操作、机械工 程和建筑的课程 1960s • “养正院”被视为香港第一所提供正 规工艺教育的学校，教授制鞋、 木工、裁缝和装订书本等工艺 • 香港官立高级工业学院成立于1937 年，提供专上工艺教育 成立了更多具有不同重点的工业学院： • 九龙工业学校（1961） • 明爱成人及高等教育服务（1963） • 赛马会官立工业中学（1964） • 观塘职业训练中心（1965） • 技能训练中心（观塘）（1968） 附注：（1）所有缩写均在附录11中表示。 资料来源：（1）职业训练局（无日期a）、（2）立法会（2015）、（3）普华永道香港分析 36 职专教育 职看未来 3. 香港职专教育概览 • 摩理臣山工业学院（1970）成立。 • 香港理工学院（1972）和香港训练局 （1973）成立 • 建造业训练局（1975）和制衣业训练 局（1975）成立 • 制定了《学徒制度条例》（1976） • 雇员再培训局成立于1992年 • 香港专业教育学院（1999）由两间科 技学院和七间工业学院合并，成为提 供文凭及高级文凭课程的主要机构 成立了更多自资专上院校： • 东华学院（2010） • 恒生管理学院（2010）（现为大学） • 职训局成立了香港高等教育科技学院 （2012）和国际厨艺学院（2014） • 宏恩基督教学院（2015） 1990s 2000s 1980s 香港服务业激增 2010s 进入科技年代 1970s • 恒生商学书院成立于1980年 • VTC于1982年根据《职业训练局条 例》成立 • VTC成立了个别行业训练中心(1984）， 酒店业训练中心（1985）和海事训练 学院（1988） • 1984年，香港城市理工学院成立 VTC成立了一系列机构成员，以迎合不 同背景和能力的学生的需要： • 中华厨艺学院（2000） • 才晋高等教育学院和高峰进修学院 （2003） • 青年学院（2004） • 香港知专设计学院（2007） • 汇纵专业发展中心（2008） 企业技术学院网络（CTAN）成立于 2018年，包括： • 中华煤气工程学院 • 港铁学院 • 香港国际航空学院 • 中电学院 • 生产力学院 • 香港建造学院 职专教育 职看未来 37 1980年代和1990年代 VTC于1982年成立，取代了香港 训练局，为香港职专教育发 展的重要里程碑。VTC是政 府根据《职业训练局条例》 （第1130章）成立的法定机构， 负责提供切合香港发展需要的全 面工业教育及技术训练，并促进 学徒培训。 1984年，VTC成立了多个行业训 练中心（后改名为卓越培训发展 中心），以提供不同行业的培训 课程和发展计划，涵盖了10个行 业，包括：汽车、电机、电子、 时装纺织、气体燃料、珠宝、 机械、精密工程、印刷及焊接。 同年，香港城市理工学院成立， 其后于1994年升格为大学，正名 为香港城市大学。香港理工学院 也于同年获得了大学地位，正名 为香港理工大学。 在1980和1990年代，香港的经济 体系由制造业变为服务型和知识 密集型。 有见及此，VTC于1985年成立了 酒店业训练中心（后来更名为酒 店及旅游学院），以满足酒店和 旅游业对人才不断增长的需求。 1988年，成立了海事训练学院 （前身为海员训练中心），以提 供广泛的课程，培训新血并提高 海事和港口行业在职海员及其他 雇员的技能。1992年，法定机构 雇员再培训局成立，主要提供市 场及就业导向的再培训课程和服 务。同年，香港公开大学成立了 持续及社区教育中心，该中心后 来于2000年改名为李嘉诚专业 进修学院。 其后，VTC成立了更多工业学院 和科技学院，并于1999年将工业 学院与科技学院合并，成立香港 专业教育学院。香港专业教育学 院成为提供文凭及高级文凭课程 的主要机构，所提供的课程领域 更广泛，当中包括工程、商业、 资讯科技和酒店及旅游等。 38 职专教育 职看未来 3.1.3 2000年至2010年的 社会转型 随着香港从制造业转向知识型经 济体，职专教育机构也面对着课 程调节的重大挑战。为了配合时 宜，政府颁布了发展高等教育的 政策（例如：发展大学教育以及 提供专业文凭和副学位课程）， 并于2000年订下目标提升高等教 育普及率达致整体高中毕业生的 60%（香港特区政府，2020）。 这政策增加了自资职专教育的学 位课程。1990年代教育改革后, 以前的职业先修及工业学校逐渐 演变成传统学术中学，这影响了 职专教育的角色，吸引了更多的 人选择传统学校的升学途径。 此外，许多大学开始成立大学的 附属学院，并以自负盈亏的方式 提供副学士学位及职专学位课 程。最早以该模式出现的大学外 展部门可以追溯到1957年，当时 香港大学设立了校外课程部，后 来于1992年1月改名为香港大学 专业进修学院[3]。香港理工大学辖 下的专业及持续教育学院于2001 年也成立了香港专上学院和专业 进修学院，以迎合中学离校生的 高等教育需求。 中国内地与香港的经济融合日益 增强，造就了各种新商机，有利 于服务业发展。如图3-2所示， 服务业占香港本地生产总值从 1980年的64%上升至2010年的 93%，而制造业则由占香港本地 生产总值的20%跌至2%。 鉴于持续进修的需求日增，为让 更多在职人士享有终身学习的机 会，VTC于2003年成立了才晋高 等教育学院，为高级文凭毕业生 提供衔接学士学位课程。VTC另 合并了四间教授管理、财经、资 讯科技及其他专业的培训中心， 成立了高峰进修学院，以应对在 职人士对持续教育的需求增长。 3. 香港职专教育概览 图3-2：1980、2000和2010年按行业划分香港的本地生产总值 2% 20% 5% 3% 5% 64% 1980 3% 11% 87% 2000 93% 农业、渔业、采矿和采石业 制造业 电力、气体燃料和供水、及废物管理 建造业 服务业 资料来源：（1）政府统计处（2020i）、（2）普华永道香港分析 2% 2% 3% 2010 [3]：香港大学专业进修学院辖下多个附属教育机构，例如 香港大学附属学院（2000年成立），香港大学专业进修学院国际学院 （2003年成立）和香港大学专业进修学院、保良局何鸿社区书院（2006年成立）。 职专教育 职看未来 39 为提升待业青年的就业能 力，VTC也于2004年成立青年 学院，为学生提供互动学习环 境，让他们从中三或以上开始接 受职专教育，获取专业技能和学 科知识，从而继续升学或选择就 业。除了酒店及旅游学院，VTC 后来也成立了中华厨艺学院和国 际厨艺学院，以满足旅游款待及 厨艺界对人才需求的增长。 因应设计及创意业对人才的需求 不断增加，VTC辖下13个机构 成员之一的香港知专设计学院于 2007年成立。作为主要的设计 院校，该校致力提供优质设计课 程，为创意工业培育专才。 VTC在2008年下旬开设了首间 汇纵专业发展中心为社会上不同 教育程度及背景人士提供多元化 培训课程。 中华厨艺学院学生 青年学院（国际课程）学生 40 职专教育 职看未来 3.1.4 自2010年后的发展 自2000年代起，随着学生对职 前和在职的职专教育需求不断增 加，许多专上院校开始以自负盈 亏方式提供学士学位程度的职专 教育课程。以明爱白英奇专业学 校为例，该校除了提供主流证书 和文凭课程外，还于2004年开始 提供一年制衔接学位课程。 为了培养医疗服务业人才，东华 三院以自负盈亏方式于2010年 成立了一间专上学院─东华学 院。在短短十年内，东华学院凭 着其在医疗、教育及社会福利服 务等范畴的专长和优势，发展成 一所提供16项学历颁授课程的 专业院校。院校在2020年的学 生人数已超过3,000人。 此外，VTC广纳业界意见，于 2012年成立了香港高等教育科 技学院，提供专业为本的学士学 位课程。香港高等教育科技学院 的课程，为学生提供职场实习经 验，同时满足同学获得更高学历 和专业认可的期望。正如VTC前 执行干事邱霜梅博士所言：“建 立香港高等教育科技学院是香港 职专教育发展的重要里程碑，因 为透过提供学士学位课程可为学 生提供全面的升学阶梯，让学生 在接受高等教育的同时也为未来 工作做好准备。” 3. 香港职专教育概览 职专教育 职看未来 41 企业技术学院网络于2018年由 六间企业学院组成，包括：港铁 学院、中电学院、香港国际航空 学院、香港建造学院、生产力学 院和中华煤气工程学院，共同成 立以提供职专教育，培育技术人 才，以满足指定行业所需。 如今，香港职专教育已发展成蓬 勃的教育体系，包含50个香港法 定机构和院校，提供广泛的职专 教育课程[4]（如图3-3所示）。 “企业技术学院网络开幕典礼”暨“职业 专才—光明前程之路”展览于2019年 5月举行 2019年5月的“职业专才─光明前程之路”展览 资料来源：https://engineering.vtc.edu.hk/tc/PastHighlightsOthersDetails.php?EDLDID=78 [4]: 根据香港特别行政区政府的职专教育网站和企业技术学院网络官方网站，直至2021年1月31日，香港有50个法定机构和院校提供 职专教育课程。 42 职专教育 职看未来 3. 香港职专教育概览 图3-3: 提供香港职专教育课程的法定机构和院校名单 法定机构 制衣业训练局 建造业议会 雇员再培训局 职业训练局 VTC机构成员 • 香港高等教育科技 学院 • 高峰进修学院 • 才晋高等教育学院 • 香港专业教育学院 • 香港知专设计学院 • 酒店及旅游学院 • 中华厨艺学院 • 国际厨艺学院 • 海事训练学院 • 青年学院 • 卓越培训发展中心 • 汇纵专业发展中心 • 展亮技能发展中心 学院和大学外展教学部门 • 明爱白英奇专业学校 • 香港专业进修学校 • 明爱社区书院 • 香港科技专上书院 • 明爱专上学院 • 香港能仁专上学院 • 明德学院 • 香港树仁大学 • 香港珠海学院 • 岭南大学持续进修学院 • 香港城市大学专业进 修学院 • 香港公开大学李嘉诚专 业进修学院 • 香港中文大学专业进 修学院 • 香港理工大学香港社 区学院 • 宏恩基督教学院 • 香港浸会大学电影学院 • 香港浸会大学国际学院 • 香港浸会大学持续教 育学院 • 香港理工大学专业进 修学院 • 香港恒生大学 • 东华学院 • 香港伍伦贡学院 • 港专学院 • 青年会专业书院 • 香港大学专业进修学院 • 香港大学专业进修学院 保良局何鸿 社区书院 • 香港大学附属学院 企业学院 港铁学院 中华煤气 工程学院 香港国际 航空学院 中电电力 学院 生产力学院 香港建造 学院 附注： （1）此列表是根据2021年1月31日在香港特别行政区政府的职专教育网站上所列出现有提供香港职专教育课程的法定机构 和院校。 （2）所有缩写均在附录11中表示。 资料来源：（1）香港特别行政区政府的职专教育网站（无日期）、（2）CTAN-VPET（无日期）、（3）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 43 如图3-4所示，职专教育课程涵盖广泛行业，从旅游、酒店到工程和建造业，为青少年和在职人士提供提升 技能和再培训的机会，以获取专业技能和学科知识。 图3-4：职专教育课程所支援的8个核心行业 设计及创作 • 时装设计 • 产品设计 • 数码媒体 设计及 创作 资讯科技 • 资讯及通讯科技（包括 金融科技、数据分析、网 络安全） 工程 • 屋宇装备工程 • 电梯及自动扶 手梯工程 • 土木工程 • 运输（包括 航 空、海事、铁路、 汽车） 资讯科技 工程 商业及市场推广 • 银行、会计、保险 及金融 • 人力资源管理 • 进出口贸易 • 零售 旅游及款待 • 酒店及旅游业 • 餐饮、厨艺 商业及 市场推广 旅游及 款待 核心行业 健康护理 及科学 健康护理及科学 • 长者服务 • 护理 • 配药 建造 建造 • 建造 • 建筑保养及维修 教育及 社会服务 教育及社会服务 • 教育服务（包括 幼儿教育） • 印刷及出版 • 测试、检验及认证 • 美容及美发 资料来源：（1）香港特别行政区政府的职专教育网站（无日期）、（2）普华永道香港分析 44 职专教育 职看未来 3. 香港职专教育概览 3.2 香港教育制度下的职专教育 3.2.1 概要 多年来，职专教育在教育制度中 所担当的特定角色获得社会支 持。职专教育涵盖了中学和专上 教育，并为青少年和在职人士提 供了多种灵活及以专业为本的教 育途径，协助他们实现就业和升 学志向。 为了鼓励市民终身学习并提升香 港人才素质及竞争力，政府于 2008年引入了香港资历架构[5]。 资历架构提供七级的资历级别， 涵盖学术、职业专才及持续教育 及培训界别的资历。它不仅成为 可靠的制度，促进职专教育资历 认可，并有利提升学员和社会人 才流动，成为了一个可阐明不同 学科领域、行业和资历级别的重 要平台。 [5]：请参阅附录A.3中有关资历架构的 其他资讯。 职专教育 职看未来 45 3.2.2 中学程度职专教育 中学教育中的职专教育 职专教育以往一直集中以中学离 校生为对象（如第3.1节所述）。 最近十年，职专教育被纳入到常 规中学教育的课程。在初中阶 段，通过举办各种与职业有关 的活动和学习计划，例如：生涯 规划教育，逐步向学生灌输职专 教育的概念。在高中阶段，通过 应用学习及其他学习经历与职业 导向相关的活动，提供就业资讯 及职业培训信息。中三学生如倾 向选读职专教育，也可以报读由 职专教育机构（如VTC的青年学 院）提供的职业导向课程（图3-5 所示）。 在VTC青年学院，中三毕业生可 以选择修读3至4年制的职专文凭 课程并参加职学计划，一面接受 在职培训，一面读书。此外，学 生也可选择职专国际文凭，课程 由VTC于2018年开设，课程设 计旨在协助学生获得国际认可资 历，如国际中等教育普通证书和 商业与技术教育委员会文凭/延伸 文凭。职专国际文凭课程为学生 提供全英语学习环境，采用专题 为本研习方法，让学生参与课堂 活动，训练生活技能，如自我管 理技巧、建立自信和责任感。 图3-5：可供中三学生修读的职专教育课程示例 应用或学术学士学位（第5级）（1） 高级文凭（第4级） 文凭 （第3级） 证书 （第2级） 由青年学院提供的 职专文凭 （第3级） 由青年学院 （国际课程）提供 的职专国际文凭 （第3级） 完成中三或以上 附注：（1）职专国际文凭毕业生可升读本地或海外应用学士学位（资历架构第 5级）。 资料来源：（1）VTC（无日期j）、（2）普华永道香港分析 46 职专教育 职看未来 3. 香港职专教育概览 图3-6香港本地中学所提供的职专 教育课程示例。 图3-6：本地中学提供的职业导向课程 中学生涯规划教育 为中学 生 提 供 广 泛机会，接 触不 同 职 业 和 了解 职专 教 育，包括：自我理解和个人发展、职业探索、生涯规划和 人生管理等。 应用学习科作为中学文凭考试课程的一部分 这选修科目可让高中生体验香港核心行业的运作。成功 完成中学文凭考试后，学生便可获得资历架构第3级的 认证。这 些 课程 包括：航 空学、铁 路 学、电机 及能 源 工 程、酒店运营、西式食品制作等。 其他学习经历活动 自2009年起成为高中课程的一部分，与核心和选修科目 相辅相成，旨在改善学生整体的发展并培养积极正面的 价值观。 资料来源：（1）教育局（2019a）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 47 2005年，政府启动了商校合作 计划，作为推广职专教育措施 之一，企业、公营机构和组织等 伙伴机构与中学合作，创建非传 统学习平台。在商校合作计划下 所举办的课堂外活动包括参观工 作场地、工作坊、工作体验计划 及比赛，学生能够深入了解现实 的工作情境并确定其职业志向。 自2015年以来，已有超过350个 合作伙伴参与了5,000多次的活 动，并让超过100万名参与者受益 （教育局，2019b）。 自2014/15年度起，政府每年向学 校提供生涯规划津贴，以推行生 涯规划教育，并支援教学团队以 推动生涯规划教育和相关的辅导 服务。 中学参与职专教育课程的情况 香港有不同类型的中学，然而大 多数学校均没有提供职专教育导 向课程。图3-7显示了香港中学的 类型及其参与职专教育的情况。 职专教育机构仍然是中学程度职 专教育课程的主要筹办机构，本 地学校和国际学校对职专教育的 参与有限 。 相比之下，职专教育课程的选修率 偏低，超过80%的中学生选择本地 学校或国际课程文凭试课程中的科 目，例如：国际文凭课程，英国国 际高中水平证书考试、SAT考试、 英国商业与技术教育委员会课程， 中等教育普通证书和国际中等教育 普通证书。 图3-7：参与中学教育的院校类型以及职专教育参与的性质 本地学校 国际学校 描述 主要提供香港中学文凭考 试课程教育，但也有少数本 地学校提供国际文凭等 国 际课程。 主要提供国际课程教育，例 如国际文凭、中等教育普通 证书和SAT。 职专教育的参与度 由于应用学习科 目由职专教育机 构提供，本地学 校有限度参与职 专教育 X 与职专教育不 相关 职专教育机构 提供中学程度的职专教育 培训，其中包括职专文凭和 职专国际文凭。 提供中学程度 的职专教育课 程，包括应用学 习科目 资料来源：普华永道香港分析 48 职专教育 职看未来 如图3-8所示，从2012/13年度到 2019/20年度，作为香港中学文凭 考试课程一部分的选修科目，选 修应用学习课程科目的学生比例 一直维持在6%的低水平。值得注 意的是，虽然应用学习课程是香 港中学文凭考试课程的一部分， 但这些课程是由职专教育机构所 提供。 将资历架构第3级的报读人数纳 入计算，可见中学生报入读专教 育课程的比例从2012/13年度的 14%轻微增加2%到2019/20年 度的16%。 3. 香港职专教育概览 职专教育学生入读人数（千） 图3-8：2012/13年度至2019/20年度入读职专教育课程的高中生所占比例 239 8% 6% 3% 229 9% 6% 4% 215 10% 6% 4% 205 11% 6% 4% 195 11% 6% 4% 187 11% 6% 4% 179 12% 6% 5% 175 10% 6% 5% 83% 81% 80% 79% 79% 79% 77% 79% 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 本地学校—中学文凭考试（其他科目） 国际学校—国际课程 本地学校—中学文凭考试（应用学习科目） 职专教育机构—资历架构第3级课程 附注：（1）职专教育机构，包括VTC、建造业议会和制衣业训练局，提供中三程度的工艺课程，在资历架构级别3提供文凭//证书 级别的技术人员课程。（2）应用学习科目的本地学校学生人数根据相应年份在文凭试中选修应用学习科目的学生百分比估算， 于2012/13年度至2019/20年度，约占文凭试考生总数的7%-8%。 资料来源：（1）政府统计处（2020m）、（2）大考（2020）、（3）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 49 本研究发现职专教育在中学教育 的参与率时与世界其他地区相 比，如图3-9所示，香港的比率最 低，只有18%的学生在中学教育 阶段修读职专教育课程。相比之 下，在澳大利亚和德国，近半中 学生修读职专教育课程，在瑞士 和芬兰，更超过60%的中学生修 读职专教育课程（经济合作与发 展组织，2020年）。 图3-9：高中阶段的职专教育参与率（%） 18% 33% 40% 44% 47% 49% 64% 72% 香港 特别行政区 （2019） 新加坡 （2019） 中国内地 （2019） 英国 （2018） 德国 （2018） 澳大利亚 （2018） 瑞士 （2018） 芬兰 （2018） 附注：上述数据来自经济合作与发展组织（OECD）教育数据库中各个国家的最新年份数据。 资料来源：（1）政府统计处（2020m）、（2）香港考试及评核局（2020）、（3）新加坡教育部（2020a）、（4）中华人民共和国教 育部（2020a）、（5）经济合作与发展组织（2020）、（6）普华永道香港分析 50 职专教育 职看未来 3.2.3 职专教育及其在专 上教育中的角色 专上教育程度的职专教育 从职专教育机构获得职专文凭或 职专国际文凭资历的学生，或在 本地中学完成中六的学生，在香 港主要有两种衔接途径： • 职专教育途径：在副学位级别 （资历架构第4级）下，学生 可以选择在两年内完成高级文 凭课程。高级文凭毕业生可以 选择就业，也可以选择在提供 专业/职业导向课程的本地或 海外高等教育机构修读资历架 构第5级的学士学位课程。 • 传统学术途径：部分学生可 能会选择修读副学位程度课 程（资历架构第4级），完 成课程后，再报读教育资助 委员会（教资会）资助的 大学或自资院校学士学位课 程的三年级。大学学士学位 方面，中学毕业生可以直接 修读本地政府资助的大学课 程、自资院校或海外大学课 程，以获得学士学位（资历 架构第5级）。 图3-10显示了香港专上教育的各 种升学途径，并重点介绍职专教 育的升学途径。 3. 香港职专教育概览 职专教育 职看未来 51 图3-10：香港专上教育的各种升学途径 职专教育途径 传统学术途径 研究生/硕士学位 • 大学外展教学部门（例如：香港大学专业进修学院、香港理工大学专业进修学院） • 高峰进修学院、WMG专业发展学院 • 香港演艺学院 • 教资会资助的大学（例如：香港科技大学，香港城市大学） 学位/衔接学士学位 • 才晋高等教育学院、香港高等教育科技 学院 • 大学外展教学部门（例如：香港大学专业 进修学院、香港理工大学专业进修学院） • 其他自资专上院校 学位/衔接学士学位 • 教资会资助的大学（例如：香港大学、香港 中文大学、岭南大学）、香港演艺学院 • 其他提供学位课程的专上院校 高级文凭 • 企业学院（例如：中电学院，港铁学院） • 香港专业教育学院、香港知专设计学院、 国际厨艺学院、中华厨艺学院、酒店及旅 游学院、海事训练学院 • 大学外展教学部门（例如：香港大学专业 进修学院、香港理工大学专业进修学院） • 其他自资专上院校 副学士学位 • 大学附属学院（例如：香港伍伦贡学院） • 其他自资专上院校（例如：明爱白英奇专 业学校、香港理工大学香港专上学院、 香港大学专业进修学院） 完成中六（香港中学文凭考试） 图例： 代表同一路线在不同阶梯上的进展 代表跨路线在不同阶梯上的进展 附注：所有缩写均在附录11中注明。 资料来源：（1）香港特别行政区政府的职专教育网站（无日期）、（2）普华永道香港分析 52 职专教育 职看未来 虽然副学士和高级文凭课程都为 毕业生提供升读学士学位的灵活 途径，但在这两类型的课程之间 有着重要的区别：高级文凭课程 至少有60%内容属专业性质（包 括与专修科目、专业训练、职业 技能等有关训练），而副学士课 程则至少有60%内容属通识性 质（例如：语文、资讯科技、通 用知识等）（自资专上教育委员 会，2017年）。 正如立法会主席、VTC前主席梁 君彦议员分享：“职专教育机 构 往往对经济和人力需求变化能做 出迅速回应，在运营、课程类 型以及教学模式均有更大的灵活 性。职专教育毕业生具备实用技 能并持着愿意学习的正面态度， 获雇主认同。” 为了解雇主对职专教育学生的意 见，我们访问了两名一直与职专 教育机构合作的雇主：通用国 际企业有限公司董事总经理兼 香港工业总会主席叶中贤博士和 大兴纺织有限公司执行董事、香 港浸会大学校董会暨咨议会主 席、VTC前主席陈镇仁博士。 叶博士和陈博士均指出，职专教 育的好处在于其课程实用和以专 业为本，当中结合学徒训练计划 和VTC职学计划的职专教育课程 也获得社会赞许及认同，这类计 划有助于企业发掘有潜质的雇员 加入团队，学生也有机会深化专 业技能。两位受访者均认为，此 类计划有助于支持本地行业的持 续发展。 3. 香港职专教育概览 职专教育 职看未来 53 专上教育程度的职专教育课程 如图3-11所示，在2012/13年度 至2019/20年度，每年约有 18万名学生接受专上教育， 其中只有约30%的学生入读 职专教育课程（包括职专教育机 构提供的高级文凭、衔接学士学 位和学士学位课程）。这说明传 统学术教育仍然是香港专上教育 的主流。 多年来，修读职专教育课程 的百分比大致相若，2014/15 年度和2015/16年度最高， 有36%的学生选择职专教育。 但是香港职专教育的参与率（过 去三年为33%）仍低于海外国 家，例如：新加坡（2019年为 53%）、瑞士（2018年为52%） 和芬兰（2019年为48%） （新加坡教育部，2020a；瑞士 联邦统计局，2020a；芬兰统计 局，2020a）。 在副学位中（资历架构第4级）， 图3-12显示2019/20年度有 33,135名学生入读了职专教育的 高级文凭课程，而22,971名学生 则入读了副学士课程。 图3-11：2012/13年度至2019/20年度专上教育学生入读率（%） 183.2 184.6 34% 35% 181.0 36% 184.3 36% 183.1 35% 181.1 180.2 33% 33% 175.1 33% 入读学生人数（千） 66% 65% 64% 64% 65% 67% 67% 67% 2012/13 2013/14 职专教育 2014/15 2015/16 2016/17 非职专教育 2017/18 2018/19 2019/20 附注： （1）根据香港特别行政区政府的职专教育网站定义，职专教育机构包括提供职专教育课程的院校。 （2）职专教育机构的学生人数包括上述附注（1）所定义的所有职专教育机构提供的高级文凭、衔接学位和学士学位课程的学生 人数。由于缺乏数据，建造业议会、雇员再培训局、制衣业训练局、浸会大学电影学院的学生除外。 （3）非职专教育机构的学生人数包括教资会资助大学、其他公营资助及自资院校提供的非职专教育副学士学位、学士学位、衔 接学位和学士学位课程的学生人数。 资料来源：（1）自资专上教育委员会数据库（2020）、（2）普华永道香港分析 54 职专教育 职看未来 3. 香港职专教育概览 图3-12：2019/20年度不同类型高等教育的学生入读比例 职专教育 高级文凭 33,135 （56.7%） 衔接学位 学士学位 10,750 14,556 €18.4% €24.9% 58,441 衔接学位和硕士学位课程 3,487€3.0% 学士学位（HKAPA） 772（0.7% 非职专教育 副学士 22,971 （19.7% 7,832 （6.7% 学士学位（由教资会资助大学提供） 81,563 （69.9% 116,625 学士学位（其他自资大专院校） 0 20,000 40,000 60,000 80,000 入读学生人数 资料来源：（1）自资专上教育委员会数据库（2020）、（2）普华永道香港分析 100,000 120,000 职专教育 职看未来 55 如图3-13所示，入读职专教育 课程的学生人数从2012/13年度 的62,400人轻微增加到2015/16 年度的66,700人，然后在 2019/20年度减少到约58,400 人。下降的原因可能是参加中学 文凭考试的总考生人数下降，这 也导致最近两年入读非职专教育 课程的学生人数减低。 图3-14显示，尽管与商业相关 的课程仍然是职专教育中最受欢 迎的课程，健康护理和科学领 域以及教育及社会服务领域的课 程对职专教育学生的吸引力越来 越大。如图3-15所示，在 2019/20年度，后两者学生入读人 数比过去五年分别增加了57%和 21%。这可能是因为这些课程大 多受到专业机构的认可，毕业生 毕业后再累积工作经验便能获得 专业资格，致使学生对职业前景 充满信心。 报考中学文凭试的学生人数（ 千人） 图3-13：从2012/13年度到2019/20年度的职专教育入读人数（千人） 职专教育学生入读人数（千人） 100 90 73.1 80 70 62.4 60 17% 50 9% 40 30 74% 20 10 0 2012/13 82.3 65.4 19% 11% 70% 2013/14 79.6 65.1 23% 17% 61% 2014/15 74.1 66.7 25% 16% 59% 2015/16 68.1 63.2 25% 15% 60% 2016/17 61.6 60.3 26% 16% 58% 2017/18 59.0 58.9 27% 16% 57% 2018/19 85 80 75 70 65 56.2 60 58.4 55 45 25% 40 35 18% 30 25 20 15 57% 10 5 0 2019/20 学士学位 衔接学位 高级文凭 香港中学文凭试的学生人数 资料来源：（1）自资专上教育委员会（2020）、（2）香港考试及评核局（2020）、（3）普华永道香港分析 56 职专教育 职看未来 3. 香港职专教育概览 图3-14：2019/20年度职专教育各学科课程的入读人数 其他 资讯科技 设计及创作 工程 （包括建造） 5% 7% 10% 25% 总入读人数： 13% 58,400 14% 13% 13% 商业及市场推广 健康护理及科学 教育及社会服务 旅游及款待 资料来源：（1）自资专上教育委员会（2020）、（2）VTC、（3）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 57 58 职专教育 职看未来 图3-15：按学科分列出职专教育的学生入读人数以及2014/15年和2019/20年度间的变化 65,072 学科 （过去5年百分比的变化） 58,441 23,491 商业及市场推广 （-38%） 14,525 3. 香港职专教育概览 5,364 8,202 健康护理及科学 （+57%） 旅游及款待 （-6%） 8,413 7,718 6,322 教育及社会服务 （+21%） 7,674 8,039 工程（包括建造） （-7%） 7,493 5,757 设计及创作 （0%） 4,296 3,601 2014/15 资讯科技 （-8%） 其他 （-20%） 资料来源：（1）自资专上教育委员会（2020）、（2）VTC、（3）普华永道香港分析 5,754 3,968 2,896 2019/20 职专教育 职看未来 59 3.2.4 有关职专教育的潜 在误解 如第3.2.2节和第3.2.3节所示， 香港中学和专上教育程度的职专 教育参与率，与其他主要地区相 比，仍然相对较低。本节探讨导 致这种趋势的潜在原因，以及社 会对职专教育的潜在误解，以调 整职专教育发展方向。 #1 — 对职专教育视为次选的 误解 根据《推广职业专才教育专责 小组检讨报告》（2018年专责 小组检讨报告），2018年只有 21%的学生表示有兴趣修读职 专教育课程，至于为何不选读职 专教育，最多学生引述的原因 是“他们的学业成绩足以让他们 升读其他更好的课程”（教育 局，2019b）。目前中学生完成 文凭试后，在大学攻读学位仍然 是首选，学生往往在未达到大 学入学要求的情况下考虑职专 教育。 相比之下，在一些先进发达的经 济体系，例如：德国、瑞士、芬 兰和英国，专业教育与传统的学 术途径同样受到重视。这些国家 普遍认为，专业教育对经济和社 会发展至关重要。公众非常了解 从中学教育到学位程度的职专教 育升学途径，而且职专教育学生 能够获得应用科学大学所提供的 学士学位资历，被视为与传统学 术学士学位的资历看齐，因为应 用科学大学不仅提供学位资历， 还教授与职场相关的实用技能， 为学员提供宝贵学习机会。 60 职专教育 职看未来 3. 香港职专教育概览 #2 — 对职专教育提供的学 习 机会和升学途径缺乏认知 根据《2018年专责小组检讨报 告》，近半受访者对修读职专教 育课程可获得的学历仍不甚了解 （教育局，2019b）。这证明了 许多学生、父母和老师可能没有 足够的资讯作升学决定, 对职专教 育提供的多元化升学途径和衔接 机会缺乏了解。结果许多学生， 特别是中学生，可能不会将职专 教育视为主流的专上教育选择。 实际上，职专教育已融入香港教 育制度。职专教育提供各式各样 的课程，从证书、文凭及高级文 凭到学士学位课程，均可供选 择，而香港中学文凭考试则为中 学生提供常规的课程。职专教育 配合学生的不同能力、兴趣和学 习需要, 有别于中学文凭考试课程 的常规范围, 每个职专教育课程设 计均为特定的专业/行业知识水平 而设，以便学生能够获得职场所 需的核心能力。此外，由于职专 教育提供多种升学途径，学生也 可以通过选择职专教育途径获得 学士学位。 #3 — 误解雇主对职专教育 毕业生的认可 大众可能会认为，职专教育毕业 生在职业发展会受到限制，一般 担任不高于技术人员水平的工 作。实际上，表现出色的职专教 育毕业生与传统院校的毕业生可 获同等的晋升机会，如担任监督 和管理职务─这些职专教育毕 业生的职业发展途径可与传统大 学毕业生相提并论。职专教育课 程的实用价值深受雇主欢迎，而 学生、教师、家长和大众也有需 要加强对课程价值的认识。 由于创新科技的迅速发展，许多 雇主正物色能适应多变环境且具 备通用技术和专科技术的人才。 由于职专教育机构本质上与业界 有着紧密联系，他们容易掌握最 新的科技发展，并得悉行业缺乏 的技能人才和新兴职业。 职专教育 职看未来 61 62 职专教育 职看未来 4 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 63 4.1 概述 自1864年第一所职业教育院校成 立以来，职专教育在推动和支援 香港的经济和社会发展中一直扮 演着重要角色。本章呈现职专教 育机构及其毕业生为香港经济和 社会带来的价值。 本研究采用了传统惯常的方法进 行经济影响分析，用以量化职专 教育机构带来的经济效益，以及 由职专教育所提升的生产力。 附录A.1和A.2提供了此分析的 详细方法以及评估经济影响的 方法。 此外，本研究也进行了定性分析 以评估职专教育课程及其毕业生 的重要性，以了解他们对香港发 展如何作出贡献，特别是对如 第3章的图3-4所示那8个核心 行业的发展。本报告通过列举一 系列故事及案例分析，展示职专 教育对香港的经济和社会所作出 的贡献，例如解决当前及未来人 手短缺的问题。 图4-1：2019年核心行业对香港本地生产总值的贡献（%） 1% 2% 3% 3% 28% 4% 4% 8% 47% 教育服务（1%） 健康护理及科学（2%） 建造（3%） 资讯科技（3%） 旅游及款待（4%） 设计及创作（4%） 工程（8%） 商业及市场推广（47%） 其他（28%） 附注： （1）核心行业的本地生产总值分类是根据政府统计处所提供的资料进行的。 （2）商业和市场推广业包括房地产、专业和商业服务、金融和保险及进出口贸易。 （3）建造维修活动所产生的本地生产总值从建筑业的本地生产总值中扣除，并加到工程业中，因此图表中的建造业本地生产 总值与政府统计处公布的数字不同。 （4）工程业的本地生产总值包括电力、气体燃料和供水、建筑维修和废物管理、航空、海运和陆地运输业的生产总值。 （5）出版、电影及影片制作活动所产生的本地生产总值从资讯科技业的本地生产总值中扣除，并加到设计及创作业中，因此此 图表中资讯科技业的本地生产总值与政府统计处公布的数字不同。 （6）其他行业包括制造业、农业、渔业、采矿和采石业、批发贸易、邮政和快递服务、仓务及其他运输服务、公共管理、社会及个 人服务。 资料来源：（1）政府统计处（2020c, 2020g, 2020h）、（2）普华永道香港分析 64 职专教育 职看未来 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 65 8个核心行业的重要性 职专教育培育高技能的人力资源 填补人才供需缺口，以支持香港 经济。在所有对香港经济有贡献 的行业中，本分析涵盖了8个核 心行业，这主要由于这些行业对 具备专业知识及实务技能的人才 需求迫切。整体而言，这些行业 为香港的整体经济贡献了近2.0万 亿港元，相当于2019年香港本 地生产总值的72%。图4-1显示 了2019年香港核心行业对本地 生产总值的贡献。 8个核心行业以每年约6%的速度 快速增长，在过去的10年里，它 们对本地生产总值的贡献从2009 年的1.1万亿港元增长至2019年 的2万亿港元，增加了接近一倍 （图4-2）。 附注： （1）核心行业的本地生产总值分类 是根据政府统计处所提供的资料进 行的。 （2）商业和市场推广业包括房地产、 专业和商业服务、金融和保险及进出 口贸易。 （3）建造维修活动所产生的本地生 产总值从建筑业的本地生产总值中扣 除，并加到工程业中，因此图表中的建 造业本地生产总值与政府统计处公布 的数字不同。 （4）工程业的本地生产总值包括电 力、气体燃料和供水、建筑维修和废 物管理、航空、海运和陆地运输业的 本地生产总值。 （5）出版、电影及影片制作活动所产 生的本地生产总值从资讯科技业的 本地生产总值中扣除，并加到设计及 创作业中，因此此图表中资讯科技业 的本地生产总值与政府统计处公布的 数字不同。 资料来源：（1）政府统计处 （2020c, 2020g, 2020h）、 （2）普华永道香港分析 图4-2：2009年、2014年和2019年8个核心行业的本地生产总值贡献 本地生产总值（十亿港元，名义价格） 合计 1,112 17 24 34 41 51 63 143 740 +5.9% 合计 1,639 26 36 66 66 110 113 合计 1,972 37 51 81 82 99 教育服务 健康护理及科学 建造 资讯科技 旅游及款待 116 设计及创作 209 工程 193 1,028 1,297 商业及市场推广 2009 2014 2019 66 职专教育 职看未来 足够的优秀人力资源是这些核心 行业增长不能或缺的重要因素。 如图4-3所示，2019年8大核心 行业合计占香港总劳动人口的 72%。在2019年，商业及市场推 广业（39%）、工程（9%）、 建造业（5%）、旅游及款待 （6%）和设计及创作（6%）的 人力资源便组成香港劳动人口的 主要部分。 4. 社会经济影响分析 图4-3：2019年8个核心行业对香港整体劳动人口的百分比 39% 2% 2% 3% 5% 6% 6% 9% 28% 资讯科技（2%） 教育服务（2%） 健康保健及科学（3%） 建造（5%） 设计及创作（6%） 旅游及款待（6%） 工程（9%） 其他（28%） 商业及市场推广（39%） 附注： （1）商业及行销业包括房地产, 专业及商业服务, 融资及保险, 进出口贸易。 （2）从事工程行业的人员包括从事电力和天然气供应、废物管理、机械和设备的维修和安装、机动车辆、摩托车、计算机、个 人和家庭用品、建筑和工程服务、技术测试和分析以及为建筑物和园景以及运输部门提供的服务, 包括陆路运输、水路运输 和航空运输。 （3）从建筑业的从业员中减去从事建筑和工程服务、技术测试和分析以及从事建筑物和园景的人数, 因此, 在该图中从事建 筑业的人数与政府统计处公怖的数字不同。 （4）从事出版, 电影和录像制作活动的人数从从事资讯科技的人数中扣除, 因为它已包括在从事设计和创意产业的人数, 因 此该人数从事资讯科技行业的人数与政府统计处公怖的人数不同。 （5）本图行业分类与图4-1一致。 资料来源：（1）政府统计处（2020d, 2020e, 2020f）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 67 为支持这些核心行业的增长， 从事这8个核心行业的人力资源于 2009年由约250万（占香港总人 力资源的68%）增加到2019年的 280万名（占香港总人力资源的 72%）（图4-4）。 图4-4：2009年、2014年和2019年8个核心行业的从业员人数 合计 2,499 62 62 73 162 188 192 287 +1.0% 合计 2,789 74 77 87 187 213 271 331 合计 2,754 78 89 102 资讯科技 教育及社会服务 健康护理及科学 206 建造 219 设计及创作 231 旅游及款待 335 工程 行业在职人士人数（千人） 1,473 1,549 1,494 商业及市场推广 68 职专教育 职看未来 2009 2014 2019 资料来源：（1）政府统计处（2020d，2020e，2020f）、（2）普华永道香港分析 4.2 职专教育对经济影响 4.2.1 主要结论 本研究的经济影响分析结果显 示，职专教育为各行业提供充足 的人力资源，是驱动香港经济发 展主要原动力。职专教育还为学 生提供教育途径以顺利进入职 场、并提高专业技能和工作人口 的生产力。随着整体工作人口的 生产力增加，香港的核心行业和 整体经济也因而受惠。 此外，职专教育也拓宽了学生和 在职人士的职业选择，提高他们 的生产力和收入，并最终能在职 场向上流。此外，本地企业和行 业作为职专教育机构的供应商支 援后者的运作，也有所得益。 图4-5总结了本研究对职专教育所 创造的经济价值而进行评估所得 的主要结论。第4.2.2节至第4.2.4 节描述了有关职专教育对经济影 响的分析结果。 4. 社会经济影响分析 4.2.2 人力资源贡献 4.2.4 减少青年失业问题 4.2.3 经济贡献 4.2.3.1 职专教育机构运营的贡献 4.2.3.2 提升生产力 职专教育 职看未来 69 图4-5：职专教育对香港的主要经济影响 人力资源贡献 • 职专教育机构在1983/84年度至2018/19年度期间培训了907,000多名毕业生， 占2019年香港总劳动人口近24%，支援核心行业的发展 • 职专教育机构在香港提供6,500多个课程，涵盖证书课程、文凭课程、高级文凭课 程、学士学位课程等 经济贡献 • 在2018/19年度，职专教育机构及其毕业生，通过以下两个途径，为香港经济创造了 超过970亿港元的总附加价值，相当于香港本地生产总值的3.4%（1）（2） 职专教育机构的运营： • 职专教育创造了120亿港元的总附加值，并创造17,600个全职工作职位 生产力提升： • 毕业生生产力的提升为香港整体创造了850亿港元总附加值 • 多年来，职专教育协助提升学生就业能力的成效显著，为减少香港青年失业作出 贡献 减少青少年失业问题 附注： （1）2019年香港的本地生产总值为28,660亿港元（按2019年价格计算）。 （2）根据政府统计处的数据，假设劳动参与率为80%和失业率为2.5%以计算2019年人力资源中的职专教育毕业生人数。 资料来源：（1）自资专上教育委员会（2020）、（2）政府统计处（ 2020h, 2020e ）、（3）VTC、（4）普华永道香港分析 70 职专教育 职看未来 4.2.2 人力资源贡献 在过去的35年里，职专教育 机构为多个行业培训了907,000 多名毕业生，占2019年香港总劳 动人口近24%（图4-6）。VTC 是香港最大的职专教育机构， 培训了776,000多名毕业生 （约占2019年香港总劳动人口 的20%）。 图4-6：从1983/84年度至2018/19年度期间职专教育毕业生累积人数 学士学位/衔接学位 72,758（8%） 高级文凭 290,747（32%） 文凭/证书 543,542（60%） 总毕业生人数 907,047 附注： （1）自19 8 3/8 4年度至 2018/19年度 V TC的毕业生人数是由V TC内部数据库 收集。 （2）自2012/13年度至2018/19年度的其他职专教育机构毕业生人数是从自资 专上教育委员会数据库中收集。 （3）自2003/04年度至2012/13年度其他职专教育的毕业生人数是根据2014 年检讨自资专上教育专责小组的2003/04年度至2012/13年度全日制高级文凭 毕业生统计数字所得；而其他职专教育机构在2003/04年度前的毕业生人数资 料则欠缺。 资料来源：（1）VTC、（2）自资专上教育委员会（2020）、（3）教育局（2019a）、 （4）立法会（2018）、（5）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 71 职专教育在为各工商业培育人才 方面发挥着举足轻重的作用。 图4-7显示了在1983/84年度至 2018/19年度核心行业的职专教 育毕业生总数，以及他们在2019 年对各行业人力资源的贡献。据 观察所得，职专教育机构培训了 近253,000名工程毕业生，约占 2019年该行业总人数的47%。此 外，资讯科技行业相关的职专教 育毕业生有超过46,700名，约占 2019年香港从事该行业的劳动人 口总数的42%。 图4-7：自1983/84年度至2018/19年度职专教育毕业生人数以及对2019年各行业的人力资源贡献 25% 27% 42% 24% 34% 13% 190.4 47% 253.0 职专教育毕业生人数（千人） 职专教育毕业生占相关行业雇员总数的百分比 73.5 56.4 46.7 22.1 28.1 教育及社会 健康护理 资讯科技 旅游及款待 设计及创造 商业及市场 工程 服务 及科学 推广 （包括建造） 职专教育毕业生从事核心行业的人口比例 职专教育毕业生人数（以千为单位） 附注： （1）在计算毕业生占行业从业人员比例时，没有考虑劳动参与率和失业率。 （2）因为一般课程（例如文凭和证书）的毕业生不属于上述行业，所以以上所有毕业生的总和不等于907,000名毕业生的总 人数。 （3）由于欠缺有关职专教育毕业生就业情况的资料，因此本分析假定毕业生在修读学科相关的行业中工作。 资料来源：（1）VTC 、（2）自资专上教育委员会（2020）、（3）教育局（2019a）、（4）立法会（2018）、 （5）政府统计处（2020d，2020e，2020f）、（6）普华永道香港分析 72 职专教育 职看未来 4.2.3 经济贡献 本研究在以下层面定义和评估职 专教育对经济的贡献： • 直接影响：这些影响来自 1）职专教育机构的运营， 以及2）受益于职专教育毕业 生的企业生产力和业务绩效之 提升； • 间接影响 ：这些影响来自职 专教育机构，以及职专教育毕 业生就职企业所属的相关行业 的支出。间接影响中的经济价 值来自支援职专教育运作的供 应链─职专教育机构的供应 商或业务合作伙伴，为职专教 育运营提供有关的商品和服务 （例如，业务支持和清洁服 务）而产生的额外附加值；及 • 连带影响 ：来自上述经济活 动所产生的额外经济价值─ 即上述两项经济活动所产生的 收入使消费增加对整体经济造 成的随来影响。 由职专教育对香港所带来的经济影 响，最终会量化为因职专教育所产 生的货币价值（附加值或本地生产 总值）─ 即是在没有职专教育的 情况下这些并不会产生的利润和薪 金的经济价值。 总体上，职专教育机构培训了 907,000多名毕业生。根据本研究 的经济影响评估模型，职专教育机 构及其毕业生在2018/19年度创造 的总附加值约为970亿港元，相当 于香港本地生产总值的3.4%。 特别是，由于VTC在过去的35年 里培训了776,000多名毕业生， 在2018/19年度VTC及其毕业生所 产生的经济贡献总额（即总附加 值）占职专教育机构及其毕业生 的70%以上，总值约660亿港元， 相当于香港本地生产总值的2.3%。 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 73 4.2.3.1 职专教育机构运营的贡献 职专教育现在已发展成为香港教 育中一个重要组成部分。在香港 有50个法定机构和院校提供多 元的职专教育课程，这些机构的 运营会产生就业机会和开支，从 而为香港经济作出贡献。截至 2019年，这些法定机构和院校的 运作为香港经济贡献了120亿港元 （包括直接、间接和连带经济影 响）（图4-8）。这些贡献很大部 分来自这些机构于日常运营中所 需物品和服务支出，以及员工薪 金支出。 总体上，这些法定机构和院校在 2019年还提供了17,600多个全职 工作人员（FTE）的就业职位， 其中约12,000个是因运营所需直 接产生的全职工作职位，当中包 括职专教育运营所需的学术、行 政和支援人员。其余的5,600个是 在支援职专教育运作供应链中间 接产生的全职工作职位。 图4-8：2018/19年度职专教育机构运营所产生的经济影响概要 超过120亿港元 2018 /19年度职专教育运营产生的附加值（按2019年价格计算） 50 法定机构和 院校 12,000+ 全职工作职位 总数 200,000+ 6,500+ 入读学生人数 职专教育课程 资料来源：（1）VTC、（2）自资专上教育资讯平台（2020）、（3）普华永道香港分析 74 职专教育 职看未来 4.2.3.2 提升生产力 职专教育另一个关键经济影响是 学生完成职专教育课程后的薪酬 增长、职业发展及晋升。 职专教育毕业生会从职专教育课 程获得终身受益的技能和知识。 根据政府统计处的资料显示，于 2018/19年度，持有证书/文凭/ 高级文凭及其他副学位的 毕业生比中学毕业生的就 业收入高28%（或4,238港 元/月，按2019年价格计算） （ 图 4 - 9 ）， 拥 有 学 士 学 位 学 历 或以上的人士较拥有高中以上 学历的人士收入高100%以上 （约15,225港元/月）。 根据本研究的经济影响模型评 估，在过去的35年里，职专教育 培训超过907,000名毕业生，在 2018/19年度，共创造了约850 亿港元的总附加值（包括直接、 间接和连带影响）。评估方法如 图附录A-4所示。 图4-9：2018/19年度按资历类型划分的香港每月就业收入中位数 （港币/月）（按2019年价格计算） +28% +57% HK $30,225 HK $15,000 HK $19,238 高中学历 副学位学历 学士及以上学历 附注： （1）根据政府统计处（2020j），具高中学历的人士是指具中学旧学制的中四至 中七生及新学制的中四至中六或同等程度， 毅进计划/毅进文凭以及工艺程 度教育的人。 （2）副学位学历是指非学位的专上教育学历，包括本地及非本地教育机构的证 书、文凭、高级证书、高级文凭、专业文凭、副学士、副学士先修、增修证书、院 士衔及其他非学位课程。 （3）本科及以上学历包括学士学位，修课式及研究式研究生学历。 资料来源：（1）政府统计处（2020j）、（2）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 75 4.2.4 减少青年失业问题 1990年代后期至2000年代初 期，青年失业是令人担忧的社会 问题。在2002和2003年香港转 型至知识型经济期间，15-19岁 青年失业率达到30%以上（扶贫 委员会，2005年）。随着全球 化和资讯科技的发展，制造业中 较低技能的职位随之消失，缺乏 传统学术背景的人不能再担任这 些职位。 为了支持政府解决青年失业问题 和提升青年就业能力，VTC、雇 员再培训局、建造业议会和制衣 业训练局等法定机构和院校， 为青少年，尤其是待业待学青少 年提供了各种技能培训机会，让 青少年装备必需的技能、态度和 知识，以适应快速变化的经济 环境。 在过去的35年，各法定机构和 院校（图3-3中列出）为共逾 907,000名青少年提供了多元化 的教育培训。根据VTC内部毕业 生调查，截至2019年，VTC毕业 生就业率平均达90%以上。在 过去的二十年里，青年失业率从 31%大幅下降到10%，这在一定 程度上可归因于这些职专教育机 构的努力（图4-10）。多年来， 职专教育大大提高了学生的就业 能力，为减少香港青年失业作出 贡献。 职专教育机构，尤其是VTC和企 业成立的学院，提供了涵盖工商 业多个领域的学徒计划，为学生 提供在职培训。政府的另一项 主要措施是通过VTC于2004年 成立青年学院。青年学院旨在为 中三或以上程度的青年提供职专 教育课程，以及常规学科以外的 宝贵学习机会，从而帮助他们探 索职业兴趣，学习相关的知识和 技能。 失业率 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 图4-10：香港青年及整体失业率（%） 35% 30% 25% 20% 15% 13% 10% 5% 4% 0% 31% 24% 22% 6% 6% 21% 7% 4% 14% 6% 3% 15-19岁 20–29岁 总人口 资料来源：（1）政府统计处（2020k）、（2）普华永道香港分析 10% 5% 4% 76 职专教育 职看未来 青年学院 青年学院是VTC的机构成员之一，为中三或以上程度的年青人提供职 业进修途径，以让他们获取所需的技能和知识，为将来升学及就业作 好准备。自2007年以来，青年学院培育了26,500多名毕业生，平均每 年有2,500名毕业生。完成中三的学生，可以选择修读青年学院下的 （i）商业及服务、（ii）工程及（iii）设计与信息科技职专文凭。完成 后，学生可以升读高级文凭课程或就业。 为了给中三学生提供更全面升学途径，青年学院（国际课程）开办了 以英语授课和评核的职专国际文凭课程，涵盖设计、工程及运动三个 范畴，为学生提供另一升读本地或海外高等教育的途径。 自成立以来，青年学院所提供的灵活、多样化和职业为本的课程，在 提升中三以上年青人的就业能力一直发挥着重要作用。 职专教育 职看未来 77 4. 社会经济影响分析 职专教育的主要特色之一是职专 教育机构与业界紧密合作，提供 具有不同学习模式的课程，以培 育技术人才，并满足学生在职场 环境中学习技能的需求。 举例来说，学徒计划为选择发展 技能及获取实践经验的学生而 设。职专教育机构和院校，例 如VTC和建造业议会，提供不少 学徒训练计划，当中包括飞机维 修、汽车、屋宇装备和电机业， 如图4-11所示。透过在职培训， 学徒可以获得认可资历，同时累 积工作经验，如图4-12所示。 完成学徒训练计划后，学徒将具 一技之长，并获颁被广泛认受的 《学徒毕业证书》。此后，他们 可以直接就业或继续深造。 图4-11：学徒训练计划所涵盖的行业示例 冷凝及空调业 飞机维修业 汽车业 铁路维修业 屋宇装备业 建造业 电机业 电子业 气体燃料业 电梯业 医疗服务业 测试及认证业 首饰及钟表业 资料来源：（1）VTC（无日期e）、（2）普华永道香港分析 78 职专教育 职看未来 修毕中三的学生，在完成学徒训 练计划后，若要继续深造，可以 修读2至3年的兼读制高级文凭； 而修读完高级文凭的学徒，则可 选择升读由自资院校或教资会资 助的大学提供的非全日制衔接学 位或学士学位。 在2014年，政府支持VTC推 行职学计划，为学徒提供津 贴，以便为劳动人口和技能 严重短缺的行业，增加人才 供应。VTC职学计划在某程度 上类似德国著名的双轨学习 模式，是政府、业界和VTC之 间的三方协作（图4-13）。 政府和参与行业将为计划学员提 供津贴、职学金和特定薪酬， 让年轻人获取稳定收入。根据 VTC的资料，自计划推出以来， 已有超过5,700名学员受益于职 学计划，超过300名雇主参与计 划。学徒训练计划（特别是职 学计划）能帮助人力资源严重 短缺的行业（例如建造、电梯维 修业）培育技术人才，这些都是 支援香港市民日常工作所需的重 要行业。最近，VTC在香港高等 教育科技学院提供了学位学徒计 划，以满足学生对职学结合学习 模式同时获得学位资历的需求。 图4-12：学徒训练的主要特色 在职培训 双轨学习 模式 资料来源：普华永道香港分析 图4-13：VTC职学计划中的三方合作 职训局 业界 在校学习 政府 4. 社会经济影响分析 资料来源：（1）VTC 、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 79 80 职专教育 职看未来 下一节将展示三个具启发性的 案例分析，以阐述职专教育对 支援海运及港口、航空、商业 及市场推广行业发展的经济 影响。 图4-14 ：三大主要行业的经济指标（1） 海运及港口 2018年本地生产总值达 300亿港元 2018年的就业人数为 82,850人 航空（2） 2017年本地生产总值达 810亿港元 2017年的就业人数为 88,000人 商业及市场推广 2019年本地生产总值达 1.3万亿港元 2019年的就业人数为 110万人 4. 社会经济影响分析 附注: （1）采用这些行业的最新数据; （2）根据IATA Economics的估计，这是指航空业的直接经济附加值和人力资源 贡献。 资料来源：（1）政府统计处（2020d, 2020e, 2020h）、（2）运输及房屋局（2020）、 （3）IATA Economics（2018）、（4）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 81 启发故事── 支援海运及 港口业 海运及港口业 香港为全球最繁忙、效率最高的 国际集装箱港口之一，2019年 全球排名第8位。由于90%以上的 货运经海路运输，海运及港口业是 香港经济的主要动力（图4-15）。 根据《Study on the Economic Contribution of Maritime and Port Industry》显示，海运及港 口业在2018年占香港本地生产总 值达1.1%（300亿港元），就业 人数为82,850人（占香港总就业 人数的2.1%）（运输及房屋局， 2020）。 82 职专教育 职看未来 图4-15：海运及港口业的主要统计数据 海运及港口业：对香港经济的贡献 于2018年占香港总就业人数的 2.1% 2.1% 91% 2019年海运或河运的进出口货运量 2018年对本地生产总值的贡献达 300亿港元 2018年的就业人数约 82,850人 2019年处理了 1,800万个20英尺标准集装箱 （TEU） 2019年处理的货物 超过2.6亿公吨 资料来源：（1）运输及房屋局（2020）、（2）海事处（2019）、（3）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 83 职专教育在解决人力资源短 缺方面的角色 由于新入职者需要长时间在 海上接受培训才能晋升至高级职 位，加上航海专业人员年龄老化 的问题，海运及港口业界一直 面对人手严重短缺问题（立法 会，2010）。 职专教育一直扮演着重要角色， 提供远洋和岸上的课程培养本地 青年人才。作为香港唯一获批准 提供具认受性培训课程，且符合 海事相关法规和国际标准的职专 教育机构，海事训练学院开设 78个短期课程及3个学历颁授课 程，对于有意发展长远航海事业 的新人和在职人士来说，是非常 重要的（图4-16）。 在过去的35年里，海事训练学院 培训了3,500多名证书、文凭及 高级文凭课程的毕业生，占2018 年从事该行业的总人数约4%。 根据VTC的内部调查，自 2009/10年度以来，海事训练 学院毕业生的就业率一般超过 90%。截至2019年底，香港共有 6,800名注册海员，其中1,040个 职位由香港本地海员担任（海事 处，2019）。根据海事处的统计 数据，2001年至2015年间，超 过270名VTC毕业生选择海上培 训，其中78%参加了甲板实习生 培训，22%参加了轮机实习生培 训（海事处，2016）。 图4-16：海事训练学院提供的课程示例 经海事处批准的课程 STCW课程（1） 证书/文凭 高级文凭 雷达操作 消防训练 个人安全及群居 责任 医疗护理 初级全能海员 证书 海事科技 本地船员培训 本地船舶船长 培训 拥挤人群管理 雷达导航 附注：（1）STCW ─《航海人员训练、发证及航行当值标准国际公约》 资料来源：（1）海事训练学院（无日期）、（2）普华永道香港分析 84 职专教育 职看未来 就业前景 选择航海事业相关专业的毕业 生通常可以从事以下职业： （1）远洋船的甲板船员或轮机 员 ；（ 2 ） 本 地 船 的 船 长 或 轮 机 员。这些毕业生必须完成甲板 实习生培训或海上轮机实习生 培训，并在海事训练学院进行 获认受的岸上及海上培训及课 程，以获取专业资历，发展事 业。图4-17展示海员的事业发展 途径。 图4-17：海事训练学院毕业生的事业发展途径 毕业生 两年制 海事科技高级 文凭 相关的海事训 练学院培训 课程 18个月海上 工作经验 12个月海上 工作经验 24个月海上 工作经验 实习生/ 帮 二副、三副、导航值 班高级船员/二管轮 或三管轮 大副/ 大管轮 船长/ 轮机长 相关的海事训 练学院培训 课程 相关的海事训 练学院培训 课程 相关的海事训 练学院培训 课程 4. 社会经济影响分析 资料来源：（1）香港海运港口局（2018）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 85 校友故事 从VTC海事科技文凭课程毕业的郭嘉谦先生 （Kenneth）由甲板实习生做起，开展其事业。 他在远洋船上工作了十年，并于2015年考获远洋 船船长资格，目前于海事处担任航海主任。 毕业八年后，Kenneth由甲板实习生晋升至大 副。从VTC所得的专业培训及知识使他有机会发 挥所能、开展事业。 他认为这类课程带来很多就业机会，包括渡轮公 司的验船及人员管理工作，均需要具备远洋船 的工作经验。考获相关专业资格后，还可以从事 海事仲裁、海事法律、海事工程及海事保险等 工作。 郭嘉谦先生 资料来源：所有校友故事均取材自VTC 校友资料库。 86 职专教育 职看未来 郭咏恩小姐在VTC修读机械工程学高级文凭后， 加入中英船舶管理有限公司。她是香港首位考获 远洋船轮机长资格的女性。 她的经历展现了职专教育为青少年开拓机遇的重 要性。 资料来源：香港特别行政区政府（2019） 郭咏恩小姐 从海事训练学院毕业后，陈嘉敏船长开展了她的 远洋事业。她在事业上稳步攀升，于2012年晋升 为远洋船船长，成为首位获得远洋船船长资格的 香港女性。 4. 社会经济影响分析 陈嘉敏船长 职专教育 职看未来 87 启发故事── 支援航空业 航空业 香港是亚太区公认的交通枢纽， 香港国际机场是全球最重要的 航空枢纽之一。在2019年， 它便处理了7,200万名乘客和 480万公吨货物（图4-18） （香港国际机场，无日期）。 2017年，航空业产生的总经济 价值（包括直接和间接影响） 占香港本地生产总值的10%[6] （IATA Economics，2018）。 航空业支援货物、投资及人员流 动，使更广泛的行业受益，例如 进出口贸易、款待及旅游，以及 商务和商业服务。 88 职专教育 职看未来 图4-18：航空业的主要统计数据（1） 航空业：对香港经济的贡献 在2017年直接雇用约88,000人 第1位 香港国际机场连续十年被评为最繁忙 的货运机场 在2017年为香港本地生产总值贡 献约2,560亿港元（2） 420,000 架次 2019年航班升降量 4.8% 2000年至2018年航空货运量年均增长 情况 7,200万 2019年香港国际机场处理乘客量 480万 2019年货物及空邮吨数 附注：（1）基于最新数据的经济贡献及人力资源贡献。（2）这是包括于注 [6] 的直接和间接经济贡献的总附加值。 资料来源：（1）香港国际机场（无日期）、（2）IATA Economics（2018）、（3）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 [6]：根据IATA Economics的资料，包括航空公司及其供应链在内的航空运输业，估计直接为香港的本地生产总值贡献了200亿美元 （1,550亿港元），而外国游客的消费额则贡献了130亿美元（1,010亿港元），合共达330亿美元（2,560亿港元）。整体而言，航空运 输业及乘客机抵港的外国游客所带来的经济贡献，占地生产总值的10.2%。 职专教育 职看未来 89 职专教育在支援航空业方面 的角色 香港的航空业能够蓬勃发展，并 在国际上享有盛誉，有赖于职专 教育为航空业提供足够的技术人 才支援。职专教育通过提供课 程，培养青少年人才，使他们能 够胜任航空业各种角色，包括： 航空服务管理、机场运营管理、 飞机维修和飞机服务工程。 目前有多个证书、文凭、高级文 凭及学士学位课程和学徒计划， 供有志投身航空业的学生报读。 图4-19概括了提供航空业相关课 程的职专教育机构，以满足业界 的人才需求。 90 职专教育 职看未来 图4-19：与航空业相关的职专教育课程和职位示例（1） 香港城市大学专业进修学院 • 航空管理（荣誉）理学士 香港国际航空学院 • 航空营运文凭 香港大学专业进修学院 • 航空公司及机场服务高级文凭 • 航空及飞行高级文凭 香港浸会大学持续教育学院 • 航空管理学士 香港专业进修学校 • 旅游业管理高级文凭 （航空服务） 香港专业教育学院 • 机场营运管理高级文凭 • 飞机维修工程高级文凭 • 航空学高级文凭 • 航空服务及客运管理高级文凭 岭南大学持续进修学院 • 航空服务及管理高级文凭课程 香港公开大学李嘉诚专业进修学院 • 旅游及航空业高级文凭 香港理工大学香港专上学院 • 飞机服务工程高级文凭 才晋高等教育学院 • 应用科学（航空）学士 香港高等教育科技学院 • 飞机工程（荣誉）工学士 4. 社会经济影响分析 支持航空业的职位 飞机维修工程师 航空交通管制员 飞机服务供应商 停机坪及航班操作人 货运及空运服务处理人员 航空公司及机场服务管理职位 团体处理/客户服务供应商 航空保安职位 附注：（1）本图列出的课程只作说明用途，并非详列香港职专教育的所有课程。 资料来源：（1）香港特别行政区政府的职专教育网站（无日期）、（2）自资专上教育委员会（2020）、 （3）香港国际航空学院（2019）、（4）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 91 现代化培训设施 根据《香港国际机场2030规划大 纲》（香港国际机场，2011）， 在2030年前航空业需要新增 34,000名技术人员，以满足航空 业发展。职专教育机构致力培育青 少年人才以支援航空业的发展。 为了让学生掌握充足的实用技 能，VTC将于香港专业教育学院 （青衣）校园内设立航空及航海 教育中心，该中心楼高8层，占地 9,800平方米。航空及航海教育中 心将为学生的培训提供航空及航 海业的最先进设施。 香港国际航空学院是另一个为航 空业服务的职专教育机构，该学 院提供一系列课程，包括为机 场员工提供的青年课程和在职培 训，以及为航空专业人员提供的 硕士学位课程。学院还设立了一 个国际航空交通管制培训中心， 以满足未来数年亚太区对航空交 通管制员工日益增加的需求。 学院与企业伙伴、本地及海外大 学，以及职专教育机构合办课 程。此外，香港国际航空学院 还与欧洲最大的民航学院─法 国国立民航学院合作，为香港国 际航空学院开设了一系列合办 课程。 香港国际航空学院正在建设一个 面积达5,500平方米的国际级培 训设施，场地将提供符合国际标 准的理论和实践培训，并使用最 新的模拟器套件和国际级的培训 设施。 拟建的航空及航海教育中心 92 职专教育 职看未来 职专教育在培育飞机维修工 程专才方面的角色 飞机维修对确保飞机安全至关重 要。即使在新冠肺炎期间，飞机 仍需要工程师及技术人员进行维 修，以提供航空运输服务，尤其 是进出口国际货物的运输。 VTC是香港其中一所提供获香 港民航处认可达HKAR-147[7]标 准的飞机维修工程高级文凭及 飞机工程学士学位课程的职专 教育机构。报读VTC飞机维修 工程课程的学生，可通过参加 由香港专业教育学院（青衣） 与香港飞机工程有限公司合 办的飞机维修实习计划拓宽视 野。学生还有机会到广州民航 职业技术学院及/或位于广州国 际机场的飞机维修机构进行实 训并参加飞机维修课程，以培 养实用技能并积累行业经验。 根据VTC内部的毕业生调查结 果显示，VTC飞机维修工程课程 毕业生的就业率甚高，在2019 年甚至超过93%。在过去的 35年里，VTC为飞机维修业 提供了2,721名毕业生。2017 年，飞机维修行业在香港共雇 用了大约5,000至6,000名技术 人员，估计职专教育毕业生占 飞机维修行业员工总数约45%- 54%。 4. 社会经济影响分析 [7]：HKAR-147是维修认证人员的维修培训标准。 职专教育 职看未来 93 飞机维修工程毕业生的就业 前景 列举一例，VTC的毕业生可以加 入飞机维修公司、航空公司、空 运运营商或相关公司。在积累足 够的专业经验并通过相关考试 后，毕业生可以申请飞机维修的 相关执照。拥有认可资格的毕业 生可晋升至高级职位（例如持牌 工程师），并担任管理职务。飞 机维修工程毕业生的事业发展途 径如下图4-20所示。 图4-20：飞机维修工程职专教育毕业生的事业发展途径图示 $10,000 – 30,000/月 $20,000 – 40,000/月 $20,000 – 50,000/月 $30,000 – 70,000/月 $50,000 – 110,000/月 毕业生 飞机工程 工学士 或 飞机维修工 程高级文凭/ 文凭 飞机维修工/ 技术人员 维修核准签证 督导员 持牌飞机 维修工程师 高级飞机维修 工程师 飞机工程经理 资料来源：（1）VTC职业资料库（无日期a）、（2）普华永道香港分析 94 职专教育 职看未来 从香港高等教育科技学院课程 小册子节录的业内人士分享， 可见VTC的毕业生获得业界 认可。 香港高等教育科技学院开办的飞机工程学位课程以专业为 本，提供理论及实务训练，以满足业界的真正需求。该课 程获香港民航处认可为HKAR-66 Cat.B1.1 基本执照培训课 程。此课程的毕业生将在业界具备专业竞争能力。 —陈志培机长 MBS, MBB, GMSM, AE 前政府飞行服务队总监 香港特区政府 4. 社会经济影响分析 资料来源：香港高等教育科技学院（无日期 a） 职专教育 职看未来 95 启发故事── 支援商业及 市场推广业 商业及市场推广业 作为知识型经济体，商业及 市场推广业是香港的核心经济 支柱之一，在2019年贡献了 1.3万亿港元经济价值（约占 香港本地生产总值的50%） （图4-21）。这个行业支援了 香港的经济主体，为接近150万 人提供生计。 96 职专教育 职看未来 本地生产总值（十亿港元，当时价格） 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 占本地生产总值的百分比 图4-21：商业及市场推广业对本地生产总值的贡献（2000年至2019年）（1） 40% 40% 47% 48% 47% 48% 47% 46% 47% 43% 45% 49% 47% 48% 47% 47% 47% 47% 1,400 40% 42% 1,200 1,000 800 600 400 200 0 占本地生产总值的百分比 房地产、专业和商业服务 金融及保险 进出口贸易 附注：（1）在本分析中，与商业及市场推广相关的行业的本地生产总值包括金融及保险业（包括银行服务）、房地产、专业和 商业服务（包括会计），以及进出口贸易活动产生的本地生产总值。 资料来源：（1）政府统计处（2020h）、（2）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 97 职专教育在支援商业及市场推 广业方面的角色 为了培育人才支援商业及市场推 广业的发展，提供职专教育课程 机构（包括：VTC、香港恒生大 学、香港大学专业进修学院及 香港公开大学李嘉诚专业进修学 院）开办了一系列商业及市场推 广课程（如图4-22所示）。这些 课程培育了不少技术人才，支援 会计、工商管理、市场推广以及 人力资源管理等界别。 职专教育在过去的35年里培育了 超过19万名毕业生，占2019年商 业及市场推广业整体就业人数约 13%。根据VTC内部的毕业生调 查结果显示，这些职专教育毕业 生的就业率很高（超过90%）。 而在继续深造的高级文凭毕业生 中，约有50%的毕业生在毕业后 5年内获得学位资历。 98 职专教育 职看未来 图4-22：与商业及市场推广业相关的职专教育课程和职位示例（1） 香港珠海学院 • 传播及跨媒体（荣誉）文学士 • 金融及资讯管理学（荣誉）工商管理学士 • 财务金融学（荣誉）工商管理学士 • 会计及银行（荣誉）商学士 香港城市大学专业进修学院 • 商业及管理荣誉文学士 • 市场学荣誉文学士 香港大学专业进修学院保良局何鸿燊社区书院 • 会计高级文凭 香港专业教育学院 • 数码营销高级文凭 • 人力资源管理及人才分析高级文凭 • 零售创新及管理高级文凭 • 会计及商业分析高级文凭 • 银行及财务分析高级文凭 • 环球商业管理及语言高级文凭 香港高等教育科技学院 • 公共关系及国际项目管理（荣誉）文学士 • 专业会计（荣誉）文学士 支援商业及市场推广业的职位 会计师/核数师 业务分析师/数据分析师 媒体及通讯职位 商业支援职位 银行业人士及金融分析师 市场推广员 运营商 业务管理人员 附注：（1）本图列出的课程只作说明用途，并非详列香港职专教育的所有课程。 资料来源：（1）香港特区政府的职专教育网站（无日期）、（2）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 99 个案分析 香港专业教育学院（观塘）的人才评估中心提供了 良好的模拟工作环境培训相关的人力资源。中心配 备了各种评估工具，有效培训学生于甄选人才及安 排能力测试的专业技能，以满足特定工作需求。 人才评估中心 100 职专教育 职看未来 「奇·概念馆」 同样位于香港专业教育学院（观塘）的「奇·概念 馆」配备了周全的移动设备、计算机及视听设备，让 学生用于摄影、摄像、修图或影片剪辑和在线作品共 享，工作室并附设迷你美容室，提供化妆工具、饰品 和化妆品等。「奇·概念馆」除了为学生提供数码营 销知识和技能的培训外，还定期邀请网红到馆内分享 经验及训练学生。 4. 社会经济影响分析 「奇·概念馆」的先进设备 职专教育 职看未来 101 职专教育学生的升学途径 如图4-23所示，完成高级文凭 课程后有志继续深造的学生有多 种选择。例如：香港专业教育学 院商业学科的高级文凭毕业生可 选择循“2+1国际化升学阶梯” 报读英国大学（包括：考文垂大 学、谢菲尔德哈兰大学及洛桑比 亚大学）授予衔接学士学位的 课程。 图4-23：高级文凭毕业生的升学途径 应用学位 高级文凭毕业生可申请 入读由香港高等教育科 技学院等职专教育机构 开办的学位课程的 高年级。 海外学位 学生可申请海外大学， 以获取学士学位。 衔接学位 才晋高等教育学院与英 国及澳大利亚的大学合 办衔接学位课程。 本地传统 学术学位 学生可直接向本地大学 申请，并获学分豁免。 高级文凭毕业生 资料来源：（1）VTC 、（2）普华永道香港分析 102 职专教育 职看未来 校友故事 郭嘉显先生（Terry）在香港专业教育学院完成基 础文凭商业分流课程后，于2008年修读完销售和 市场高级文凭。他职业生涯的第一个转折点，就 是获聘为阿里巴巴的客户经理。职专教育为Terry 装备好所需的资格及工作经验，为客户提供适切 的增值服务。工作期间，Terry连续三年获得香港 及台湾的最佳销售业绩，并在阿里巴巴的七年内 晋升四次。 Terry将自己的成功归功于职专教育学习期间掌握 到的逻辑思维、沟通技巧及抗压素质，他认为这 都是“作为销售员最重要的个人素质”。 4. 社会经济影响分析 郭嘉显先生 资料来源：所有校友故事源自VTC 校友资料库。 职专教育 职看未来 103 4.3 职专教育的社会影响 4.3.1 主要结论 除了为社会带来经济效益和培训 技术人才外，职专教育还创造了 显著的社会价值。为了评估职专 教育所产生的社会影响，本研究 对职专教育机构，职专教育毕业 生的雇主、学生和校友、政府代 表以及从事职专教育的海外持份 者，通过访谈进行了定性研究。 如图4-24所示，分析结果显示 职专教育不仅为学生和毕业生增 值，还为整个社会缔造了经济价 值。第4.3.2节至第4.3.8节描述了 有关职专教育对社会影响的分析 结论。 图4-24：职专教育对香港社会影响的主要结论 职专教育是专业为本的课程，通过多元贯通 的升学阶梯，让学生探索不同行业的发展前 景，并为香港的经济和社会运作提供了技术 人才 职专教育不仅是培训学生实务技能的一个重 要平台，也协助学生掌握通用技能以及建立 正面态度 职专教育与行业建立紧密联系，并鼓励学生 发展创新和创业技能 职专教育提供所需的劳动人口以支援健康护 理服务和推动可持续发展 职专教育通过教育和职业发展，大大改善了 社会流动性 职专教育通过为少数社群和有特殊需要的学 生提供支援 ， 提高社会凝聚力和平等 职专教育机构在提供终身学习、提升专业技 能和再培训方面担当重要角色 资料来源：普华永道香港分析 104 职专教育 职看未来 4.3.8 社会凝聚力和平等 4.3.2 多元贯通的升学阶梯 4.3.7 社会流动性 4.3.3 通用技能的发展 4.3.6 在香港和国际层面推动 健康护理服务和 可持续发展 4.3.5 透过终身学习提升 专业技能和再培训 4.3.4 创新和创业技能的发展 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 105 4.3.2 多元贯通的升学 阶梯 职专教育提供多元贯通的升学阶 梯，适合有不同兴趣、能力、需 求、目标和职业志向的青少年和 从业员报读。 香港共提供超过6,500个职专教育 课程，横跨各行各业，并与不同 的资历架构级别挂钩。这些课程 包括：证书、文凭、高级文凭、 专业证书/文凭、学士学位和深造 文凭。 职专教育课程为学生和在职人士 提供了多种升学途径，开放给不 同行业的人士报读，有些更是专 为职前青年或在职人士量身订 做。VTC提供的升学阶梯展示于 图4-26。 根据VTC内部毕业生的调查结 果，2018/19年度毕业生就业率接 近或高于90%。按资历类别划分的 VTC毕业生就业率，见图4-25。 106 职专教育 职看未来 图4-25：2018/19年度VTC毕业生的就业率 95% 87% 学士学位 衔接学位 资料来源：（1）职业训练局 、（2）普华永道香港分析 91% 高级文凭 88% 文凭/证书 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 107 图4-26：VTC下的升学阶梯 资历架构 级别 6 职专教育 硕士学位/深造课程 5 专业证书/ 专业文凭 应用学士学位 职学计划 学位（2） 三年级和 四年级 专业证书/ 4 专业文凭 一年级和二年级 衔接学士学位 高级文凭 职学计划+ 进修（1） 一年级和 二年级 3 文凭 2 证书 职专国际文凭 一年级至三年级 职专文凭 职学计划+ 进修 （第二至 第四年） 二年级 和三年 级 基础课程 文凭/毅进文凭 一年级 初中（中一至中三） 附注： （1）工作和学习期限为3-4年，具体取决于行业要求。 （2）由雇主提名的相关高级文凭毕业生可以在学徒训练计划下被录取到应用学位课程的三年级。 资料来源：（1）VTC（无日期j）、（2）普华永道香港分析 108 职专教育 职看未来 传统学术教育 硕士学位/深造课程 学士学位 三年级和四年级 副学士学位 学士学位 一年级和二年级 文凭试/国际文凭 （例如：国际预科文凭、国际中学教育普通证书、 英国高考文凭） 高中（中四至中六） 初中（中一至中三） 高中教育 高等教育 职专教育 职看未来 109 4. 社会经济影响分析 个案分析 香港高等教育科技学院于2012年由VTC创立，旨在为香港提供专业为本的 应用学位课程。这些课程以职业需求和专业技能为主导，制订课程从开始 便有业界参与。学院鼓励学生采用“学习与实践并重”的方法，运用专业 知识和技能来解决现实工作环境中的问题。 香港高等教育科技学院的所有课程（图4-27）均提供到本地或跨国企业实 习的机会，让学生累积相关工作经验。学院与80多个本地、内地和海外不 同行业的组织和机构签订了协议，为学生提供综合职场学习机会，丰富学 生的职场经验。香港高等教育科技学院也推出了“职学计划学士课程”， 使学生能够在学院通过课堂学习专业知识，同时获得工作经验并赚取 收入。 香港高等教育科技学院拥有一支经验丰富的教学及研究人员团队，他们有 着不同的学术背景和行业经验，例如设计、工程、酒店、医疗科学、物理 科学、社会科学、语言和企业管理等，以进行相关应用研究。 110 职专教育 职看未来 图4-27：2020/2021年度（1）香港高等教育科技学院提供的课程 环境及设计学院 工商及酒店旅游管理学院 科技学院 • 广告（荣誉）文学士 • 时装设计（荣誉）文学士 • 产品设计（荣誉）文学士 • 园艺树艺及园境管理（荣誉）理学士 • 园境建筑（荣誉）文学士 • 测量学（荣誉）理学士 • 园艺树艺及园境管理专业文凭 • 草坪科学与管理专业证书 • 资讯及通讯科技（荣誉）理学士 • 创新及多媒体科技（荣誉）理学士 • 专业会计（荣誉）文学士 • 公共关系及国际项目管理（荣 誉）文学士 • 厨艺及管理（荣誉）文学士 • 运动及康乐管理（荣誉）社会科 学学士 • 酒店营运管理（荣誉）文学士 • 土木工程（荣誉）工学士 • 环境工程及管理（荣誉）工学士 • 屋宇设备工程（荣誉）工学士 • 飞机工程（荣誉）工学士 • 屋宇设备工程专业文凭 • 建筑信息模拟专业文凭 • 医疗护理（荣誉）理学士 • 食品科学及安全（荣誉）理学士 • 检测和认证（荣誉）理学士 • 中药药剂学（荣誉）理学士 • 营养及健康管理（荣誉）理学士 • 工程管理硕士（2） 附注： （1）此图列出的课程仅供说明用途，并非详列香港高等教育科技学院提供的所有课程。 （2）工程管理硕士课程由悉尼科技大学提供，并在香港高等教育科技学院授课。 资料来源：香港高等教育科技学院（无日期c） 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 111 职专教育为学生 提供多样化的 升学阶梯 职专教育在香港取得长足的发展。VTC前主席梁 君彦议员忆述起当年职专教育的学生在提升专业 技能和再培训方面受到限制。他分享道：“例 如中三毕业的年轻人投身手工艺业，可能会一直 局限于手工艺工作，难以升上高等教育或升读大 学，可以获得的最高职位也许只是高级技术人员 而已。”2012年香港高等教育科技学院的成立 是职专教育发展的重要里程碑之一，其开设的 学位课程，让职专教育学生有机会取得与教资 会资助大学相同资历，即是资历架构中的学位 资历。 职专教育机构意识到必需要建立无缝的升学阶 梯，才可使学生和在职人士学习新技能和知识， 同时获取更高资历，在事业道路上奋进向前。 在现行的职专教育课程下，学生和在职人士只 要愿意努力，就可以继续学习新技能，提高技 术水平。最重要的是，职专教育为离校生提供 教育机会，增强年青人的就业能力，并提升社会稳 定与平等，为香港社会作出重大贡献。 112 职专教育 职看未来 社会需要各式各样的人才，面对瞬息万变的世界，职专教育提供 应用为本的教育和培训机会，给予年轻人实践的机会，掌握实用 技能，保持职场竞争力。职专教育传授的技能与时代接轨，获雇 主认同。我为VTC学生和毕业生对社会作出的贡献感到自豪。 —戴泽棠先生 VTC主席 职专教育 职看未来 113 4. 社会经济影响分析 拓宽国际视野的机会 除了在本地教育系统内提供多 种升学途径外，职专教育机构 （如VTC）还为学生提供了各种 海外交流机会，从而拓阔视野。 这些包括： • 海外实习 • 海外交流 • 参加国际比赛 • 升学海外大学 此外，香港专业教育学院的工 程学科还与深圳职业技术学院 协办的全日制高级文凭课程， 毕业生可同时获得香港专业教 育学院颁发的高级文凭和深圳 职业技术学院颁发的职业训练 文凭。2021/22学年开始，两 所学院将陆续增办联合课程， 涵盖屋宇装备工程、游戏和动 画、酒店和餐饮管理，以及服 装设计等范畴。 提供职专教育课程的法定机 构和组织还与许多海外大学合 作，为有意获得海外大学授予 学位资格的学生提供更多升学 途径。例如，香港大学专业进 修学院国际学院与澳大利亚和 英国的大学合作，提供全日制 学位课程。参与的大学包括： 伦敦艺术大学、西澳大学、普 利茅斯大学、爱丁堡纳皮尔大 学和斯威本理工大学。 114 职专教育 职看未来 才晋高等教育学院 VTC的机构成员之一，才晋高等教学院为高级文凭毕业生及持副学位之 人士提供衔接学士学位课程。截至2021年3月，才晋高等教育学院已与 英国和澳大利亚共12所海外大学以及一所内地大学建立了合作伙伴关 系，共同提供非本地学士学位课程（图4-28）。这些课程涵盖七个学习 领域，包括：商业、幼儿、长者和社会服务、设计、工程、健康与生命 科学、酒店及旅游和资讯科技。 图4-28：才晋高等教育学院建立的非本地合作伙伴（截至2021年3月） 诺丁汉特伦特大学 中国药科大学 伯明翰城市大学 英国 英国 中国 中央兰开夏大学 英国 洛桑比亚大学 英国 英国 考文垂大学 赫尔大学 英国 英国 西英格兰大学 林肯大学 英国 澳大 利亚 墨尔本皇家理工大学 英国 英国 谢菲尔德哈兰大学 英国 威斯敏斯特大学 创意艺术大学 资料来源：（1）才晋高等教育学院（无日期）、（2）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 115 校友故事 孙伟豪博士毕业于香港专业教育学院，获得化验 科学及生物科技高级文凭。他在香港专业教育学 院毕业后，荣获贺维雅基金会奖学金，负笈北爱 尔兰的阿尔斯特大学，攻读生物科技学士学位， 并以一级荣誉成绩毕业。 完成学士学位后，伟豪继续进修，在英国诺丁汉 大学攻读分子生物哲学硕士学位，及后于香港大 学取得癌症研究哲学博士学位。他现在是新加坡 国立癌症中心的研究经理。 他还认为，香港专业教育学院课程着重培养应用 技能，助他在求学期间掌握实务知识。他说： “我在香港专业教育学院进修时，院校非常强调 实际应用。在英国，我继续学到更多新技能， 并且有机会向不同的教授学习，使我学会整合 知识。” 伟豪说：“香港专业教育学院的优势在于提供广泛 的科目选择，让我找到自己喜欢的科目。随着继 续进修学习，我对此科目的兴趣更浓。香港专业 教育学院的课程提升了我对这学科的兴趣，也鼓 励了我继续深造。我明白到，只要你喜欢自己做 的事，即使遇到困难，也能勇于面对。” 孙伟豪博士 新加坡国立癌症中心 研究经理 香港大学 癌症研究哲学 博士 诺丁汉大学 分子生物哲学硕士 阿尔斯特大学 生物科技学士 香港专业教育学院 化验科学及生物科技高级文凭 资料来源：所有校友故事均取材自VTC 校友资料库。 116 职专教育 职看未来 林仲良先生毕业于香港专业教育学院，获得软件 工程高级文凭。他其后取得贺维雅基金会奖学 金，于英国利物浦大学继续进修，并以一级荣誉 的成绩取得计算机资讯系统学士学位。他及后于 英国剑桥大学继续进修，攻读高级计算机科学哲 学硕士学位。 目前，仲良是游戏开发公司的软件工程师。他的 经历证明，职专教育为学生提供一个贯通的升学 衔接途径，使他们能与选择传统学术教育途径的 学生一样，取得学位资历。 4. 社会经济影响分析 林仲良先生 剑桥大学 游戏开发公司的软件 工程师 高级计算机科学哲学硕士 利物浦大学 计算机资讯系统学士 香港专业教育学院 软件工程高级文凭 资料来源：所有校友故事均取材自VTC 校友资料库。 职专教育 职看未来 117 校友故事 沈清仪女士于2020年从香港高等教育科技学院 毕业，获得专业会计（荣誉）文学士，她的例子 展示了职专教育能为学生提供向上流动的机会。 清仪于2016年完成VTC的商业基础课程文凭， 更于2018年完成会计学高级文凭，及后获取 扶轮香港职训奖学金继续修读香港高等教育科技 学院的学士学位课程。 清仪在香港高等教育科技学院学习期间，曾到 Big Cat Group Limited 实习，毕业后更获得该公 司的全职职位。 沈清仪女士 在 Big Cat Group Ltd. 工作 香港高等教育 科技学院 专业会计（荣誉）文学士 香港专业教育 学院 会计学高级文凭 香港专业教育 学院 资料来源：VTC（2020） 商业基础课程文凭 资料来源：所有校友故事均取材自VTC 校友资料库。 118 职专教育 职看未来 香港专业教育学院学生在新加坡实习， 研究癌症新药 于香港专业教育学院修读生物技高级文凭课程 的杨芷钧女士与李卓轩先生，于2017年在校友 孙伟豪博士的协助下，在新加坡国立癌症中心进 行了为期8周的实习。 新加坡国立癌症中心设有专门从事分子和细胞研 究的部门，部分项目的合作者来自英国剑桥大学 和美国史丹福大学。当在癌症中心从事分子癌症 研究的孙伟豪博士从香港专业教育学院的老师口 中得知有学生正在寻找实习的机会，于是立即帮 忙答应让学生该癌症中心研究部门实习。 回想实习经历时，芷钧分享道：“伟豪经常给我们 分析实验失败的原因，以及改进的方法，伟豪学 兄喜欢研究，经常下班后仍留在中心研习学术期 刊，他对工作热诚和尽责的态度，我们都视他为 榜样。他曾与我们分享他的想法，他的热情也感 染了我们，使我们爱上了研究的工作。” 4. 社会经济影响分析 香港专业教育学院的高级文凭毕业生在新加坡国立癌症中心实习 资料来源：VTC（2018b） 职专教育 职看未来 119 4.3.3 通用技能的发展 职专教育在培养学生的职业技能 和业界知识方面贡献良多，为社 会培养掌握实务工作技能的专 才。除了训练学生具备行业相关 的专业技能外，还培养他们具备 适用于其他行业的通用技能，让 他们在职场中发挥才能。职专教 育支援学生和业内人士培养高度 的环境适应力和正面思维，以助 他们在瞬息万变的职场保持竞争 力，把握机遇。 发展学生的通用技能一直是职专 教育的重点之一，因为它能让学 生在工作中取得成就，并鼓励学 生终身学习、积极贡献社会。如 图4-29所示，VTC的课程使学生 具备“ 21世纪通用技能”。 图4-29：VTC培育学生的21世纪通用技能 个人成长 世界公民 沟通与协作技巧 公民、全球意识 和跨文化技能 态度 操守 礼仪 礼节 专业、 创意和 创新 技能 自我管理能力 终身学习 资料来源：VTC（2013） 120 职专教育 职看未来 积极贡献 除了提供课堂学习和在职培训 外，职专教育机构还致力提供不 同学习机会，包括在本地、国内 和海外举办比赛、会议、研讨会 及其他活动，这为学生提供完善 技能和拓阔国际视野的平台。通 过这些机会，学生可以展示自己 的才能，并与其他年轻专才交流 专业知识和技能。更重要的是， 这些活动不仅有助于在国际社会 上推广香港的职专教育，还增进 了业界与学生之间的连系，从而 提高香港职专教育学生的国际认 可度。 其实，VTC早于1996年就已经成 为世界技能组织[8]的成员，并于 1997年首次参加第34届世界技能 大赛。现在，世界技能大赛已发 展成每两年举行一次的全球职业 技能大赛（被称为“技能界奥林 匹克”），供青少年展示技能。 自1997年以来，已有191名香港 青少年参加了世界技能大赛，在 国际舞台上展示他们的才华。 在过去的23年里，香港青少年 在12届的大赛中共获得了2金、 1银、5铜及57个优异奖章。 2019年，接受职专教育训练的学 生代表香港，在机械人、西式烹 调和珠宝制作等多个技能项目中 赢得11个优异奖章，奖牌数目为 历年之冠。在美发、机电一体化 和橱窗设计项目，香港队更是连 续三年获得优异奖章。 4. 社会经济影响分析 2019年8月，24名香港代表选手与比赛专家和传译员一起参加了在俄罗斯举办的喀山世界技能大赛 [8]: 世界技能组织，前身为国际技能竞赛组织，成立于1954年，旨在提高职业培训在支援经济发展中的重要性。如今，世界技能组织拥有85个成 员国/地区，连结了世界三分之二的人口。它通过提高技能水平改变了青少年生活。 职专教育 职看未来 121 为了向年轻一代推广职专教育和 专业技能，青年技能比赛常务委 员会（成员包括：VTC、建造业 议会、制衣业训练局和业界合作 伙伴）举办世界技能大赛香港代 表选拔赛，选拔合适的年轻人参 加世界技能大赛。从1996年以 来，已有3,000多名青少年参加了 本地比赛。 世界技能大赛扩展至涵盖亚洲、 北美和中东，非洲国家也开始加 入，创造技能发展的新里程。世 界技能博物馆以此为展览主题， 并选定“学徒毕业证书”为展品 之一，以肯定香港学徒训练计划 多年来为业界培育人才，成绩有 目共睹。 要培育学生的卓越技能，比赛专 家在培训过程中的参与非常重 要。多位职专教育的资深老师 获邀出任世界技能大赛的专家、 首席专家和副首席专家。多年 来，专家们在相关的职专教育课 程中引入了世界技能职业标准， 确保香港学生的技术达世界水平 并让业界受益。由于计划在美容 和视觉营销等行业取得显著成 果，VTC将在制订或更新职专教 育课程时采用相关的世界技能职 业标准，以确保学生的技术水平 达到国际标准，并在竞争激烈的 就业市场中茁壮成长。 122 职专教育 职看未来 我很高兴看到许多青少年在世界技能大赛中展示他们的技 能和才华。职专教育为学生提供了一个十分重要的平台， 使他们能够探索自己的兴趣以及增强对其专业领域的认 识，并建立自信，意味着职专教育能为年轻人带来能改变 人生的学习机会。 —严志明教授，JP 香港设计中心董事会主席 VTC 副主席 团结香港基金顾问 香港设计委员会前主席 科誉（香港）有限公司的创办人兼首席设计师 职专教育 职看未来 123 4. 社会经济影响分析 校友故事 包括VTC在内的职专教育机构认同掌握通用技 能的重要性，为学生提供了在现实生活中学习 软性技巧和行业技能的机会。例如，香港知 专设计学院展览设计高级文凭毕业生苏嘉誉女 士在2015年第43届世界技能大赛中获得了橱 窗设计及布置项目的优异奖章。她是首位入选 WorldSkills Champions Trust的香港队选手，协 助向世界推广世界技能大赛。 苏嘉誉女士 从VTC课程中学到的技能引领我追求梦想， 建立自己的展览设计事业。这些技能彻底改变 了我的人生，现在我希望善用自己的知识和技 能来帮助他人，改变世界。 —苏嘉誉女士 资料来源：香港青年技能大赛（无日期） 124 职专教育 职看未来 VTC土木工程高级文凭毕业生陈伟林先生表示职 专教育课程激发他对建造业的兴趣。 伟林特别指出，高级文凭课程培训了他的通用技 能，塑造了他的学术发展和事业。伟林的毕业习 作中有一环节需要他和团队建立城市规划模型， 期间，他亲身体验了团队合作对团队能达成共同 目标非常重要。习作还要求伟林与不同人士接 触，助他提升社交能力，帮助他在职场上取得更 好表现。 于VTC毕业后，伟林在香港城市大学进修职业安 全课程。后来，他在香港特区政府土木工程拓展 署担任技术员，同时在香港理工大学修读完土木 工程学士学位。 伟林现于华营建筑有限公司担任工程经理兼技术 部主管。他负责统筹工程师团队，以及业务发展 活动。他将今天的成就归功于职专教育所提供的 培训和栽培。 4. 社会经济影响分析 陈伟林先生 资料来源：所有校友故事均取材自VTC 校友资料库。 职专教育 职看未来 125 126 职专教育 职看未来 以下环节将介绍一个有关设计 和创作行业的故事，以说明职 专教育对社会的贡献。 图4-30：设计和创作行业的主要经济指标 设计及创作 2019年本地生产总值达 1,160亿港元 2019年就业人数为 219,000人 4. 社会经济影响分析 资料来源：（1）政府统计处（2020e,2020g）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 127 启发故事── 支援设计及创作 行业 设计及创作行业 设计及创作是香港发展最快的行 业之一，2019年的生产总值达 1,160 亿港元（占香港本地生产总 值的4.2%）。该行业有219,000 名员工，占香港总就业人数的 6%。根据《2027年人力资源推 算报告》（劳工及福利局，2019 年），预计本港在2027年所需的 人才数量将增加到238,000人。 职专教育在培养青少年人才 方面的角色 设计及创作产业本质上是以实践为 导向的，往往需要具备行业知识、 创新和创业技能。如图4-31所示， 多元化的职专教育课程涵盖设计学 科各个领域，包括：平面设计、时 装形象设计、产品设计、数码媒体 制作、传意设计等。在过去的35年 里，职专教育培养了73,500多名设 计学科毕业生，占设计和创作行业 就业人数三分之一以上。 职专教育培养了无数青少年人才， 他们对设计及创作产业充满抱负和 热诚，其中一些人更在其专业领域 获奖。职专教育机构通过与业界保 持紧密联系，致力为业界培训出具 备所需技能和技术的毕业生。 128 职专教育 职看未来 图4-31：与设计及创作行业相关的职专教育课程及职位示例 香港专业进修学校 • 创意设计及媒体高级文凭（视觉传达） • 室内设计高级文凭 香港知专设计学院 • 广告设计高级文凭 • 建筑、室内及园境设计高级文凭 • 时装设计高级文凭 • 电影电视及摄影高级文凭 • 产品、家具及珠宝设计高级文凭 • 超媒体高级文凭 香港公开大学李嘉诚专业进修学院 • 数码时装设计高级文凭 才晋高等教育学院 • 时装采购管理（荣誉）文学士 • 平面设计（荣誉）文学士 • 珠宝、物料与设计（荣誉）文学士 • 媒体（荣誉）文学士 • 产品及家具设计（荣誉）文学士 香港高等教育科技学院 • 广告（荣誉）文学士 • 时装设计（荣誉）文学士 • 产品设计（荣誉）文学士 支持设计及创作行业的相关职位 媒体创作和平面设计师 动画和视觉特效师 电影、电视和媒体制作人 电影设计师和摄影数码艺术家 珠宝、艺术和设计师 建筑师、室内和景观设计师 时装设计师和表演服装设计师 产品设计师 注：（1）本图列出的课程只作说明用途，并非详列香港职专教育的所有课程。 资料来源：（1）香港特别行政区政府职专教育网站（无日期）、（2）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 129 通过国际学术合作、交流和进修， 学生可以从世界各地业内专家身上 学习，认识海外的经验。香港知专 设计学院主要提供构建设计创新的 优质课程，并充分体现职专教育的 优势。香港知专设计学院于2020 年“红点设计概念排名”的亚太地 区院校组别中排第11位，这是对 学院过去五年在创新设计概念的认 同，反映了该学院在创新设计持续 发展方面的能力。得奖设计精选如 右页所示。 130 职专教育 职看未来 造福社群的得奖设计 3D智能发热护膝是“知专设创源”研究团队开发 的功能性衣物。护膝设计在“时尚”及“移动生 活”两个组别中获得红点奖，让用家在保持时尚的 同时，以针织电导物料进行热敷治疗。该发明还在 2018年第46届日内瓦国际发明展上获得银奖。 香港知专设计学院产品设计高级文凭学生刘子晋先 生于2019年红点设计概念大奖中赢得 “红点最佳设 计奖”。功能性十足又设计体贴的三足椅可以轻松 变为拐杖。不仅方便携带，体贴的设计也可帮助身 体有障碍人士免除在公共场合的尴尬和不便。 4. 社会经济影响分析 3D智能发热护膝 “Tri Cane”辅助器 资料来源：（1）VTC（2018a）、（2）香港知专设计学院（2020） 职专教育 职看未来 131 香港知专设计学院 知识资源中心 香港知专设计学院设立了多个知识资源中心，为学生提 供了与业界合作伙伴一起参与项目的平台，从而拓宽学 生对相关行业的认识。这些知识资源中心涵盖的领域包 括传意设计、设计服务和解决方案、创新材料和技术、 社会创新和可持续性设计，以及时装和媒体。 例如，“知专设创源”是跨学科设计和知识共享 中心，涵盖了创新材料设计的多个领域，包括高级纤 维和物料。 132 职专教育 职看未来 设计企划研究中心 媒体研究所 传意设计研究中心 社会设计工作室 知专设创源 时装资料馆 职专教育 职看未来 133 4. 社会经济影响分析 校友故事 黄建臻先生毕业于香港知专设计学院，获得数码媒 体高级文凭。他在学期间，通过做项目，学会了有 关灵活设计以及用户体验的概念。他的学习范围从 编写学习应用程序到设计软件界面。建臻在香港知 专设计学院的学习经历让他理解和转化用家的需求 为有效的推广策略。 于香港知专设计学院毕业后，建臻继续在英国伯明 翰城市大学进修并获得视觉传达（流动影像）荣誉 文学士学位。后来，他与合伙人创立了自己的数码 广告公司—石敢当有限公司，为多个高档品牌提 供广告服务。 黄建臻先生 石敢当有限公司创始人 伯明翰城市大学 视觉传达（流动影像）荣誉 文学士 香港知专设计院 数码媒体高级文凭 资料及相片来源：HK01（2019） 134 职专教育 职看未来 4.3.4 创新和创业技能的 发展 职专教育机构致力让学生掌握经 济和社会最新发展，并确保他们 装备最新的技能和知识。为实现 此目标，机构提供的课程加入了 创新教学方法和创意元素。职专 教育的学生不仅可以学习专业领 域的知识，还可以培养出21世纪 需要的技能，例如设计思维、创 造力、专业精神和创业思维。 例如，自2016年起，VTC已将 设计思维和市场目前所需的技能 整合到高级文凭课程中，学生能 够学习为各种问题构思创新的选 项和提出更好的解决方案，并可 以帮助他们获得就业市场所需要 的能力，具备跨学科实践的开放 思维。 职专教育机构为学生提供各种机 会和学习经验，例如短期课程、 工作实习、与业界合作项目和创 新比赛，让学生掌握技能和知 识。这种多元化的学习经历及与 行业联系，有助于培养学生的 企业家精神，将意念付诸实践 （如图4-32所示）。 职专教育机构，例如香港公开大 学和香港高等教育科技学院也已 投入资源，提供能启发创新思维 的设备和学习环境，以培养本地 的年轻企业家，并协助有志创业 的在职人士提升相关技能。香港 公开大学也举办“开创社”提供 课外学习机会，使学生能够将创 新意念转化为解决社会问题的方 案。香港高等教育科技学院设立 了Innov8初创培育中心，全面支 援年轻企业家。 此外，也有不同学院提供课程， 培养学生掌握创业和企业运营知 识和技能。例如，香港专业教育 学院提供的个人品牌建立及创业 证书，以及香港恒生大学提供的 创业管理理学硕士课程，可培养 具备新思维和技能，以创办运营 初创企业的人才。 4. 社会经济影响分析 图4-32：企业家的必要技能 个人创业技能 • 自我控制和纪律 • 创新精神 • 毅力 • 领导能力 • 应变管理 • 建立人际网络 • 战略思维 创业技能 企业管理技能 • 规划和设定目标 • 决策能力 • 人力资源管理 • 营销、财务和会计 • 成长管理与协商能力 • 客户关系和质量控制 资料来源：（1）欧洲联盟委员会（2014）、（2）普华永道香港分析 专门技能 • 人际关系、组织能力和沟通 能力 • 环境监控能力 • 解难能力 • 风险管理能力 • 技术执行力 职专教育 职看未来 135 香港公开大学设立 “开创社”以培养 学生的创新能力 香港公开大学于2017年举办的“开创社”将学生 的想法化为能为社会带来正面影响的解决方案。 “开创社”提供各种课外学习活动，例如设计思维 互动培训班、本地学习团和个人指导环节，以及参 观海外大学和初创企业，以启发学生的兴趣及创新 思维。 “开创社”还组织了许多体验活动，让学生想出创 新的主意并将这些想法转化为可行，以争取执行资 金。截至2021年1月初，共有2,910名学生参加了这 些活动，并收到了60份建议书。 资料来源：香港公开大学（无日期） 136 职专教育 职看未来 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 137 香港高等教育科技学院 Innov8初创培育中心 培养年轻的企业家 香港高等教育科技学院于2018年成立了Innov8初创 培育中心，旨在支援年轻企业家开始其创业之旅， 并启发学生实现其抱负。Innov8试行了一个创业 前准备计划，通过提供种子资金和服务（包括设施、 培训工作坊、导师计划和商务交流活动），为学院 学生和毕业生提供支援。Innov8还与不同的合作伙伴 合力推广企业家精神，举办培训工作坊和创业比赛之 类的活动，以培养青少年的创新技能，激发他们对创 业的兴趣，并使他们可以与潜在的企业投资者见面， 分享产品和发展构思。 Innov8邀请导师分享见解，提供有关营销、定价 策略和增长策略的建议。截至目前，Innov8已赞助 了6家初创公司（如右图所示），每家公司获得 200,000港元的种子资金。 资料来源：香港高等教育科技学院（无日期 b） 138 职专教育 职看未来 独游女子 一个全球性独立自主女性社群，联系喜 欢独自旅行的女孩，创立了一个供她们 分享故事和经验的平台。 Keeper 一间为年轻女性提供复古服装和配饰的 设计概念工作室。 Upcyco.co 一个以废弃原材料创造出时尚配饰，以 减少污染并促进社会和环境公义的设计 工作室。 Jovial Patissier 一家制作精致字母蛋糕的烘焙店。 Dosha 相信“与自然共生，赋予木材新生命” 的木工坊。 YMDH – You Make Daddy Happy “100%香港制造”品牌，结合有创意 的街头风格与传统历史事物，表现出独 特的创意和风格。 4. 社会经济影响分析 为年轻企业家而设的示范日于2019年在Innov8举行 香港高等教育科技学院Innov8初创培育计划 职专教育 职看未来 139 下文介绍两队杰出的队伍。 余巧琳女士和冯智慧女士 Jovial Patissier 资料来源：香港高等教育科技学院（无日期 b） 140 职专教育 职看未来 这家烘焙店于2019年由余巧琳 女士和冯智慧女士创立，她们希 望通过糕点为人们带来幸福。巧 琳和智慧首先经营一家网上糕点 店。其招牌数字蛋糕和字母蛋糕 设计独特，很快就获台北一家酒 店垂青，并邀请她们在台北开 一家快闪店。由于巧琳和智慧的 蛋糕在节日期间特别受欢迎， 她们在观塘开设工作室，并扩展 业务。 4. 社会经济影响分析 方祉允女士和李居 先生 YMDH – You Make Daddy Happy 这个时装品牌由李居 先生和方 祉允女士于2018年创立。居 在加入香港高等教育科技学院的 Innov8 初创培育计划并与祉允建立 YMDH之前，曾获得2017年 香港青年时装设计家创作表演赛 “最佳鞋履设计大奖”。现在， 居 和祉允创造了高端街头服饰系 列，糅合传统与都市感。他们现已 加入香港设计中心的“设计创业培 育计划”，以作进一步发展。 职专教育 职看未来 141 校友故事 蔡俊杰先生于工程界完成了VTC学徒训练计划 后，很快便成立了自己的模具公司。其后，俊杰 凭借其专利产品“三物料模具系统”赢得了多 个奖项，包括香港工商业的机器及机械工具设 计奖。 俊杰感谢VTC学徒训练计划的培训，使他能 有今天的成就。为了回馈母校，俊杰为VTC 学生提供实习机会。他说：“你必须对自己的工 作感兴趣，不要在意实时回报，要愿意付出和不 断学习，以准备迎接机会，这就是你塑造未来最 好的方式。” 蔡俊杰先生 关秉源先生一直对资讯科技感兴趣，在他修读 VTC的物流资讯科技高级文凭课程后，就更加热 爱。高级文凭毕业后，他获得了VTC的贺维雅基 金会奖学金，在英国继续进修。他在VTC修业期 间，曾担任科学园和香港货品编码协会的学生大 使，并认识了当时的上司。大学毕业后，他与这 位上司合伙创业。秉源的公司开发无线电射频识 别科技，他相信该技术将变得越来越流行。 “我很高兴与VTC保持联系，公司也乐意为VTC 设立奖学金，协助栽培急需的资讯科技人才。” 关秉源先生 关秉源先生 资料来源：所有校友故事均取材自VTC校 友资料库。 142 职专教育 职看未来 4.3.5 透过终身学习提升 专业技能和再培训 概览 培育持续进修的文化并提供终身 学习机会一直是政府的教育策 略。2002年，政府正式成立持 续进修基金，向公众提供津贴。 每位年龄介乎18-70岁并已完成 《资历名册》上培训课程 的申请者，均可申请最高 20,000港元的资助（香港特区 政府，2020c）。持续进修基金鼓 励市民持续进修，提升专业技能和 接受再培训，让香港拥有足够技术 人才。职专教育机构担当举足轻重 的角色，提供多样化课程，当中包 括可获持续进修基金资助、对个人 及社会经济发展有价值的课程。 雇员再培训局鼓励自我增值和终身 学习，提高人才技能并再培训。它 目前提供700多项培训课程，涵盖 通用技能发展和特定技能提升等类 别。雇员再培训局也协调、资助和 监督市场导向的培训课程和服务。 为促进终身学习，VTC的汇纵专业 发展中心提供多项雇员再培训和 增值课程，及企业员工发展活动， 以满足不同背景学员的需求。对 于副学位程度以下的待业者，汇纵 专业发展中心还提供全日制与就 业挂钩的课程，旨在帮助他们再次 投身就业市场。VTC也特别为年青 人提供一站式入门网站（https:// lifelonglearning.vtc.edu.hk/）， 以便他们寻找合适的终身学习课 程及奖励计划，保持终身学习的 心态。 除了雇员再培训局和汇纵专业发 展中心以外，香港大学专业进修 学院、香港公开大学李嘉诚专业 进修学院和香港生产力促进局等 机构还为在职人士提供大量终身 学习机会，以助他们提升和掌握 新技能，使他们能够继续在自己 的专业领域发展，同时能够在瞬 息万变的时代担当新角色。 自工业4.0出现以来，自动化、 数码化、数据分析和云端计算的 急速发展为企业创造了大量新机 会，新商业模式和职场技能相继 涌现。透过与业界保持紧密联 系并寻找所需的新技术和新兴技 能，从而为劳动人口设计最新的 培训课程，让他们保持竞争力， 职专教育机构在提供专业技能提 升和再培训方面将继续担当重要 角色。这对加强香港适应最新经 济趋势和发展的能力非常重要。 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 143 144 职专教育 职看未来 下一节将展示与建造业和资 讯科技业有关的两项影响研 究，以阐述职专教育对社会的 影响。 图4-33：建造业和资讯科技业的主要经济指标 建造 2019年香港本地生产总值达 1,180亿港元 2019年就业人数为 332,700人 资讯科技 2019年香港本地生产总值达 960亿港元 2019年就业人数为 110,282人 4. 社会经济影响分析 资料来源：（1）政府统计处（2020c, 2020d, 2020h）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 145 启发故事── 支援建造业 建造业 由于建造业的工作环境和性质对 年轻一代的吸引力相对较低， 而上一代熟练的技术人员却临近 退休，因此，建造业面临严重的 人力资源短缺问题。随着一些大 型基建和市区重建项目的开展， 如深港西部通道、明日大屿、港 铁支线和机场第三跑道等，建造 业对人力资源的需求持续高企。 建造业议会估计，到了2022年， 人力资源缺口将约为5,000– 10,000人（建造业议会，2019 年）。 在过去的十年，建造业的生产 总值增长了一倍，从2009年的 500亿港元增加到2019年的近 1,180亿港元，占2019年本地 生产总值的4.2%（图4-34）。 建造业的主要统计数据，如图 4-35所示。 146 职专教育 职看未来 本地生产总值（十亿港元，当时价格） 图4-34：2009年至2019年建造业对香港本地生产总值的贡献 +136% 126 133 123 118 109 97 84 65 73 50 57 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 附注：（1）建造业的本地生产总值包括政府统计处定义的所有建造活动（包括楼宇维修），因此与图4-1中的数字不同。 资料来源：（1）政府统计处（2020c）、（2）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 147 图4-35：建造业主要统计数据 建造业对香港的贡献 1,180亿港元 2019年香港建造业对本地生产总值 的贡献 18,800人 2027年建造业劳动人口短缺 4.2% 2019年建造业占本地生产总值 的百分比 3.9% 预计2019年至2028年建造业支出 每年增加的百分比 资料来源：（1）政府统计处（2020c, 2020h）、（2）劳工及福利局（2019）、（3）普华永道香港分析 职专教育在建造业发展方面的 角色 如图4-36所示，职专教育目前 提供一系列课程、工作实习以及 学徒训练计划，为建造业提供 具有行业相关技能的工作人口。 其中，职专教育机构提供全面的 职前教育和培训，以培养新专 才，让他们学习专门知识和积累 实践经验，从而培育他们对建造 业的兴趣，并鼓励他们在建造业 发展。 职专教育机构提供覆盖资历架构 第二级到第五级的课程，学生能 够持续进修并获得学位或以上的 资历。例如，中三毕业生可以在 青年学院修读职专文凭（建造科 技），通过“职学计划”接受在 职培训，然后在香港专业教育学 院修读土木工程高级文凭，再到 香港高等教育科技学院或其他大 学攻读相关学位。 职专教育毕业生在各个阶级担任 不同角色，从技工和技术人员以 至主管，各司其职，支援各种建 筑项目。自1983年，VTC已培训 超过63,000名建造业毕业生，占 2019年从事建筑业的工作人口的 63%。职专教育毕业生受到业界 的高度推崇。以VTC为例，与建 造业相关的高级文凭毕业生的就 业率高达93% [9]。 [9] 与建造业相关的高级文凭毕业生的就业率是根据VTC在2017/18及2018/19学年调查所得的结果。 148 职专教育 职看未来 图4-36：与建造业相关的职专教育课程和职位示例 香港珠海学院 • 土木工程（荣誉）工学士 • 建造工程及管理（荣誉）工学士 • 建筑学（荣誉）理学士 建造业议会 • 认可技术专才培训计划─高级技工（文凭/ 证书） 香港建造学院 • 高等文凭（适用于文凭试学生） • 建造文凭（适合中六毕业生） • 建造证书（适合中三或以上） 香港大学专业进修学院 • 建筑学高级文凭 • 土力工程高级文凭 香港专业教育学院 • 建筑学高级文凭 • 建筑科技及设计高级文凭 • 建造管理学高级文凭 • 土木工程高级文凭 • 测量学高级文凭 香港理工大学香港专上学院 • 建筑工程及管理学（荣誉）理学士 才晋高等教育学院 • 建筑工程管理（荣誉）理学士 • 建设管理（荣誉）应用科学学士 • 土木及基础建设（荣誉）工学士 • 建筑学（荣誉）理学士 • 建筑测量（荣誉）理学士 • 工料测量（荣誉）理学士 香港高等教育科技学院 • 土木工程（荣誉）工学士 • 屋宇设备工程（荣誉）工学士 • 屋宇设备工程专业文凭 • 建筑信息模拟专业文凭 4. 社会经济影响分析 建造经理 土木工程师 屋宇设备工程师 支持建造业的相关职位 建筑设计技师 建筑测量师 建筑信息模拟师 附注：（1）本图列出的课程只作说明用途，并非详列香港职专教育的所有课程。 资料来源：（1）香港特别行政区政府职专教育网站（无日期）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 149 随着未来众多大型公共工程项目 的开展，加上大量住宅、工厦和 商厦的建造需求，建造业对人力 资源的需求会更迫切。为解决人 力资源短缺问题，职专教育机构 在吸引新血加入建造业，以及使 建筑业在职人士具有紧贴行业最 新发展的知识和技能方面，担当 着十分重要的角色。 为了跟上业界日新月异的需求， 以及响应政府《香港智慧城市蓝 图2.0》[10]的倡议，建造业议会 和VTC等职专教育机构推出了一 系列与安全程序、环境保护和建 筑信息模拟（BIM）有关的新课 程，让学生掌握业界所需最新 技术。 修读土木工程（荣誉）工学士学位的学生 150 职专教育 职看未来 例如，在业界投入和支持下， VTC建立了BIM创新中心，使学 生和在职人士可以学到最新知 识，例如BIM概念、软件应用程 序、3D激光扫描、结构分析和设 计，以及计算机上的3D结构可视 化。BIM创新中心将积极与业界 就建筑信息模拟应用进行创新的 合作项目，以促进BIM的发展。 一位职专教育建造业毕业生的雇 主，在接受本研究访问时，表达 了他充分认同职专教育机构的贡 献。他认为职专教育机构持续推 出新课程并更新内容，让学生能 够掌握业界最新的技能，有助于 促进数码科技和工具的使用，使 公司以更有效的方式运营。 4. 社会经济影响分析 VTC成立的BIM创新中心配备了各种设施及设备，包括3D激光扫描仪和无人 驾驶飞机系统，可进一步为VTC学生和在职人士提供BIM技术培训。 [10] 根据政府的《智慧城市蓝图2.0》，政府于2017年12月发布了《香港智慧城市蓝图》，在六个智慧范畴（即“智慧出行”、“智慧生活”、“智慧环境”、 “智慧市民”、“智慧政府”和“智慧经济”）下制定了76项措施，通过创新及科技对城市管理带来的挑战并改善民生（香港特别行政区政府，2020b）。 职专教育 职看未来 151 启发故事── 支援资讯科技业 资讯科技业 香港作为全球金融中心的地位， 加上数码化和科技的发展，政府 已把资讯科技视为香港的发展重 点之一。香港资讯科技的发展在 全球地位持续上升，在2020年 全 球 创 新 指 数 中 排 名 第 11 位 ， 是2016年以来最高排名（Dutta et al., 2020）。 2019年，在香港从事资讯科技业 的人数为110,282人，占总工作 人口的3%。香港需要持续培养 大量有经验和技术的人员以推动 本地资讯科技业的发展。 152 职专教育 职看未来 图4-37：2019年资讯科技业的主要统计数据 2019年资讯科技业对香港的贡献 960亿港元 香港资讯科技业对本地生产总值的贡献 3% 资讯及通讯人才占香港总工作人口的百 分比 110,282 香港从事资讯科技业的就业人数总数 2.2% 2017至2027年资讯科技业工作人口 需求预计年增长率 附注：本地生产总值及于资讯科技行业（即政府统计处所指的资讯及通讯技业）的工作人口包括所有从事资讯及通讯技活动 （包括出版及生产），故此，此数字与图4-1有所不同。 资料来源：（1）政府统计处（2020d，2020h）、（2）劳工及福利局（2019）、（3）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 153 职专教育在香港资讯科技发展 中的角色 职专教育机构通过开办金融科 技、数据分析和网络安全等相关 课程，迅速应对资讯科技行业的 兴起（图4-38）。 在过去的35年里，职专教育机 构培养了大约47,000名资讯 科技专业的毕业生，以支持资讯 科技行业的发展。在2019年这些 毕业生占从事资讯及通讯业人数 的42%。《2027年人力资源推 算报告》推算，与资讯科技相关 的行业（包括创新科技）需要额 外37,400名员工，以支援该行业 在2027年的可持续增长（劳工及 福利局，2019年）。辅助专业人 员级别将会出现最严重的人力资 源短缺情况，预计达到9,900人。 因此，职专教育在填补该行业 人力资源缺口方面将继续发挥 关键作用（劳工及福利局， 2019年）。 VTC等职专教育机构为学生提供 了许多设施，让他们能够通过游 戏式学习、职场实践等方法来发 展相关技能。例如，设于香港 专业教育学院（柴湾）的网络安 全中心可以进行模拟网络安全攻 击，学生有机会动手实践、累积 经验，以发展协作入侵检测和恶 意软件分析的技能。 154 职专教育 职看未来 图4-38与资讯科技业相关的职专教育课程和职位示例 香港珠海学院 • 资讯科学（荣誉）理学士 香港专业进修学校 • 电脑学高级文凭（流动应用程式及游戏开发） 香港恒生大学 • 应用及人本计算学（荣誉）文学士 • 数据科学及商业智能学（荣誉）理学士 • 管理科学与资讯管理（荣誉）学士 香港专业教育学院 • 人工智能及智能科技高级文凭 • 网络安全高级文凭 • 数据科学及分析高级文凭 • 金融科技高级文凭 • 多媒体、虚拟实境及互动创作高级文凭 香港城市大学专业进修学院 • 商业资讯科技（荣誉）理学士 才晋高等教育学院 • 道德黑客与网络安全（荣誉）理学士 • 电子计算（荣誉）理学士 • 多媒体计算（荣誉）理学士 • 资讯科技（荣誉）理学士 香港高等教育科技学院 • 资讯及通讯科技（荣誉）理学士 • 创新及多媒体科技（荣誉）理学士 4. 社会经济影响分析 支持资讯科技业的相关职位 金融科技人员 网络安全相关职位 机器学习和预测分析师 移动应用程序开发员 资讯和通讯技术人员 机械人程序设计师 数据科学家和分析师 商业智能相关职位 多媒体、虚拟实境和互动技术人员 电讯和网络相关职位 附注：（1）本图列出的课程只作说明用途，并非详列香港职专教育的所有课程。 资料来源：（1）香港特别行政区政府的职专教育网站（无日期）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 155 职专教育支援在新冠肺炎 疫情下加速发展的 资讯科技行业 香港特区政府创新及科技局副局长钟伟强博士与我 们分享了他对职专教育在应对瞬息万变的行业中能 如何可发挥关键作用的见解。 新冠肺炎加速了转型中的全球创新和资讯科技发 展。由于5G、云端运算、人工智能、数据分析、区 块链、虚拟银行和虚拟保险，以及工业4.0的快速发 展，未来5-10年，香港资讯科技行业对人力资源的 需求仍然强劲。随着遥距工作和学习、遥距医疗和 速递服务等兴起，5年后的状况─尤其是对于数码 经济而言，将与现在大不相同。 资讯科技行业的迅速发展带来大量就业机会。除了 新冠肺炎大流行，工业4.0和中国内地科技业的发 展也需要大量的高技术专业人员来推动新科技的应 用。因此，职专教育提供的技能提升和再培训机 会，能有效填补在职人士的“技能缺口”，满足科 技公司对专才的需要。在这方面的发展，职专教育 机构往往能比传统的专上学院更适时和更有效地更 新和调整课程，因而能更切合迅速转变的创科环境 以及市场需求。加强职专教育机构与业界之间的紧 密的“共创”模式，能提升职专教育对创新科技和 数码化发展的支援。 156 职专教育 职看未来 VTC 企业共创中心 除了网络安全中心，VTC还建立了一个数据工作 室，该设施配备通过高级视觉化器材和 Cloudera Hadoop Distribution（CHD）的服务器操作的电视 墙。该服务器可以处理多达100 TB的数据。 为了促进与业界的合作，VTC于2020年在香港专业 教育学院（摩理臣山）成立企业共创中心，连结学 生和业界相关人士进行设计和原型设计活动，培养 创新和企业家文化。 截至2020年，明爱专上学院是全球约20家提供 人工智能学士学位课程的院校之一（Keystone Academic Solutions，2021年）。该课程的学生可以 使用“跨学科研究的分布式人工智能实验室”和 “数码娱乐实验室”，以获得资讯科技和人工智能 的最新知识和技能（明爱专上学院，无日期）。 职专教育 职看未来 157 4. 社会经济影响分析 校友故事 香港专业教育学院数据科学及分析高级文凭 毕业生李玮舜先生与其他三位同学意识到 山区搜救工作需要大量人力资源。在2019年 开发了能适应极端地形的无人机搜救 支援系统，命名为“天眼”。天眼运用大数据和 人工智能技术来拍摄实时影像，寻找等待救援的 人士，并通过移动应用在荧幕上精确显示救援地 点。团队凭借这个创新项目，在2019年“泛珠 三角大学生计算机作品赛”中的高职组勇夺一 等奖。 玮舜目前在香港城市大学攻读计算机科学理学士 学位。他指出，之所以决定继续在相关领域进 修，很大程度上受到了比赛时学到的经验影响。 他说：“......这次研发经验让我体会到数据的重 要性，但数据必须通过分析，才变得有意义。 ......我希望继续进修，冀日后能通过大数据和人工 智能的专业知识研发不同项目，反馈社会。” 李玮舜先生（右三）和他的“天眼”团队 158 职专教育 职看未来 香港专业教育学院学生开发的“天眼”无人机 4.3.6 在香港和国际层面 推动健康护理服务 和可持续发展 概览 香港是一个人烟稠密而且土地资 源匮乏的城市。政府的策略性规 划研究《香港2030+：跨越2030 年的规划远景与策略》（《香港 2030+》）显示香港要发展成为 智慧、环保及具抗御力城市所面 临的主要挑战，如下图4-39（发 展局及规划署，2016）所示。 图4-39：香港面临的社会经济挑战 人口老龄化及工作人口萎缩 健康问题 环境可持续性 及气候变化 基础设施及楼宇老化 资料来源：（1）发展局及规划署（2016）、（2）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 本部分介绍职专教育过去如何帮 助应对这些挑战，以及在未来支 援香港实现成为智慧、环保及具 抗御力城市的策略和愿景所能发 挥的作用，如图4-40所示。 图4-40：解决主要社会经济挑战的职专教育课程示例 主要的社会经济问题 职专教育课程 基础设施及 楼宇老化 人口老龄化及健 康问题 • • 铁路维修 • 汽车工程 • 燃气及水务工程 • 电机工程 • • 护理学 • 配药 • 乐龄科技 • 物理治疗 • 安老服务 • 社区服务 环境可持续性 • • 环境科学 • 园境建筑 资料来源：（1）香港特别行政区政府的职专教育网站（无日期）、 （2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 159 基础设施及楼宇老化 人口老龄化及工作人口萎缩 香港楼宇建造一般以50年寿命 来设计，随着楼龄达到30年或 以上，楼宇需要进行更频繁的检 查、维修及保养。2018年楼龄在 30年以上的私人楼宇有2万4千多 幢（约私人楼宇总数的73%）， 此意味着需要很多定期维修工程 （立法会，2020a）。 自1980年以来，随着楼龄高的 楼宇数量上升，非建筑工地的工 程，例如楼宇维修及保养，也大 幅增加（Ng et al., 2007）。对 体力劳动工作需求的增加，给建 造业带来了挑战。这导致业界迫 切需求维修及保养的技术人员。 因此，在建造业所有工种中，专 门从事维修和保养工作的人数所 占比例最高（近40%）。 职专教育多年来满足了建筑、屋 宇装备、维修及保养（包括水、 燃气和电供应）业的人力需求， 对香港的发展贡献良多。 人口老龄化是全球不少国家都要 面临的挑战，香港也不例外。 根据政府统计处在2020年的最 新人口预测，虽然香港人口在 未来30年预计会由2019年的 750万人增加到2049年的 800万人，但65岁或以上的人口 比例则同期从18%增加到34%。 预计介乎20岁至65岁之间的人 口将从2019年的500万（占总 人口的67%）减少到2049年的 450万（占总人口的56%），这必 然意味着工作人口在未来几年会 减少（政府统计处，2020b）。因 此，规划将香港建设成一个对长 者友善的社区，为长者提供有效 的医疗及住宿护理设施，对香港 的未来十分重要。 职专教育在提供人力资源以提供 长者护理及社区服务方面发挥着 重要作用。此外，为了解决工作 人口萎缩带来的问题，职专教育 为提高生产效率及确保工作人口 的技能匹配作出了贡献。 160 职专教育 职看未来 健康问题 随着新冠肺炎疫情爆发，以及人 口老龄化带来的普遍健康问题， 医疗体系的负荷能力及稳健性已 成为全球多地的首要议题之一。 提供足够熟练而专业的技术人 才，是建立强大医疗体系，确保 优质医疗服务供应的基石。如下 一节所述，职专教育通过在医疗 及保健相关范畴（即医疗服务管 理、医院运营及护理）提供实践 培训及职业为导向的教育，培养 适切的人力资源，保障市民的健 康和福祉。 环境可持续性 环境可持续性是除了经济和社会层 面以外，实现可持续发展的三大 要素之一（联合国，2015年）， 也是联合国一直大力支持的发展 议题。就本地而言，空气污染及 废物管理是建设一个可持续发展 和环保的香港需要解决的两大主 要问题。在环保意识日益加强的 推动下，环保产业应运而生，纷 纷提供服务，以减少有害化学物 质、城市活动和废物的负面影 响，以及提高水和能源的有效利 用。随着支援这些服务所需的工 作人口持续增加，职专教育机构 通过为环保产业开办课程，投入 更多资源培养年青人。 VTC其中一个重要使命，是为社会培育人才、培养年轻人 对投身行业的兴趣，特别是一些与市民生活和社会运作息 息相关的行业，如：楼宇维修、电梯及自动扶梯维修、铁 路维修、电机及燃气工程行业等。VTC和不同职专教育院校 的毕业生均是贡献良多的无名英雄。 —尤曾家丽博士，GBS，JP VTC执行干事 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 161 162 职专教育 职看未来 下一节将展示与工程、环境及 健康护理行业相关的三项研 究，以阐述职专教育对社会发 展发挥举足轻重的作用。 图4-41：三大行业主要经济指标 工程 2019年香港本地生产总值达 2,090亿港元 2019年就业人数为 335,000人 环境 2019年香港本地生产总值达 100亿港元 2019年就业人数为 45,000人 健康护理 2019年港本地生产总值达 510亿港元 2019年就业人数为 102,000人 4. 社会经济影响分析 资料来源：（1）政府统计处（2020c, 2020d, 2020e, 2020g）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 163 启发故事── 支援工程业 164 职专教育 职看未来 概览 由于土地供应匮乏，多层楼宇及 摩天大厦成为香港的城市景观， 电梯及自动扶梯为楼宇内的主要 垂直运输工具。香港共有69,457 部电梯及9,930部自动扶梯，其中 超过一半（57%）的电梯及47% 的自动扶梯是在20年前安装的 （图4-42）（机电署，2020； 立法会，2017a）。城市中的电 梯密度也很高— 平均约110人 共享一部电梯，这意味着每部电 梯每天至少要上落20次（立法 会，2017a）。因此，需要大量 的技术人员维修和保养老化的电 梯和自动扶梯。 除此之外，香港公共交通网络也 需要专业技术工程人员助其维持 系统的效率及素质。香港现有 铁路网络全长262公里，被誉为 全球最先进的公共交通系统之一 （运输署，2020）。这些设施及 基础设施需要例行维修及保养， 以确保能为公众提供高效及优质 的列车服务。 为确保楼宇及公共基础设施运作 畅顺，社会需要工程技术人员及 专家来支援日常运营。这不仅有 助于确保乘客及市民的安全，还 为香港的持续增长及发展作出了 贡献。目前，工程业（包括建筑 物装备及维修、水、燃气和电力 工程及铁路工程）雇用了335,000 多名技术人员。每年大约有6,500 至7,000名注册学徒接受职专教育 机构的培训（立法会，2019a）。 图4-42：工程业的主要统计数据 香港对工程专才的需求 270万 2020年香港家庭住户总数 73% 2018年楼龄达30年及以上的私人楼宇 百分比 262公里 香港铁路网络全长 2020 年香港有 69,457部电梯及 9,930部自动扶梯 资料来源：（1）立法会（2017a、2020a）、（2）运输署（2020）、（3）机电署（2020）、（4）政府统计处（2020n）、 （5）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 165 职专教育在培训香港机电及 屋宇设备工程师方面的角色 由于社会对工程和建筑行业的 技术专才需求迫切，VTC等职专 教育机构开办了多个与机电及 屋宇设备工程有关的课程（见图 4-43）。 例如，VTC目前开 的电机工程 高级文凭获香港工程师学会及香 港特区政府机电工程署认可。 符合学历要求的毕业生有资格 申请成为香港工程师学会仲会 员及B级注册电业工程人员。此 外，VTC与业界伙伴合作，例如 艾奕康有限公司、安乐工程集团 有限公司和金门建筑有限公司， 为学生提供实习培训。 35年来，职专教育已培训了近 253,000名工程专业学生，占2019 年从事工程业总人数的47%。 在电梯及自动扶梯行业方 面，VTC一直是提供文凭课 程、学徒训练及职学计划培 训技术人员的主要职专教育 机构。职学计划推出后，每 年招收的学徒人数从2013/14 年度的95人增加到近年 （即2016年至2019年）的250人 （机电署，2020）。此外，VTC 及香港大学专业进修学院开设 两种不同的电梯及自动扶梯 维修课程，供在职人员考取 学历，以符合资格成为注册人 员。建造业议会也为机电业推 出“承建商合作培训计划” （包括电梯及自动扶梯技工）， 为学员提供资助以吸引更多新人 加入电梯及自动扶梯业。 166 职专教育 职看未来 图4-43 ：与机电及屋宇装备相关的职专教育课程和职位示例 香港专业教育学院 • 汽车工程高级文凭 • 屋宇装备工程学高级文凭 • 电机工程高级文凭 • 机械工程学高级文凭 • 水务工程专业文凭 香港公开大学 • 屋宇设备工程及可持续发展（荣誉）工学士 香港理工大学香港专上学院 • 机械工程高级文凭 • 机械工程学（荣誉）工学士 才晋高等教育学院 • 电机工程学（荣誉）工学士 • 机械工程学（荣誉）工学士 • 屋宇装备工程（荣誉）工学士 香港高等教育科技学院 • 屋宇设备工程（荣誉）工学士 支援机电及屋宇装备业的相关职位 屋宇装备顾问 屋宇装备工程师 汽车工程师 电梯及自动扶梯工程师 机械工程师 电机工程师 附注：（1）本图列出的课程只作说明用途，并非详列香港职专教育的所有课程。 资料来源：（1）香港特别行政区政府的职专教育网站（无日期）、（2）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 业界对职专教育毕业生的需求迫 切，以VTC的屋宇装备工程学高 级文凭课程为例，近年来，毕业 生的平均就业率超过90%，包括 在私人和公营机构任职。 除了就业外，职专教育毕业生也 有很多的升学机会，包括于本地 和海外大学继续深造。 职专教育 职看未来 167 Vplus 工程专才 政府推出了一项资助先导计划，名为“Vplus工程专才”，由VTC执 行，旨在鼓励建筑及工程学科的在职人士持续进修，争取更高学历， 并提高其专业水平。在这计划下，学生可获60%的学费（上限为45,000 港元/人）资助，以修读VTC指定兼读制专业课程（VTC，无日期 c）。 该计划旨在鼓励建筑及工程业的在职人士持续进修，协助他们在社会向 上流动。例如，某些指定课提供有关最新技术应用的培训及知识共享， 如建筑信息模拟及智能建筑技术。 168 职专教育 职看未来 职专教育在培训公用设施行业 技术人员方面的角色 燃气、水、电力及运输业等公共 服务对香港社会的运作非常重 要。因此，相关的设备和设施必 须由合资格的人员来建设及保 养，以确保这些服务的可靠性。 为了确保香港在维修保养燃气及 电力系统方面有可持续的人力 资源供应，职专教育机构与公用 事业龙头公司的企业学院（即中 华煤气工程学院及中电学院）合 作，共同开办与维修公用设施相 关的专门课程。 VTC与中华煤气工程学院合办全 港首创及唯一的兼读制燃气工程 专业文凭课程。该课程为有志从 事燃气工程的在职人士而设。学 生有机会参观多项煤气公司的环 保项目，例如全亚洲最大的将军 澳南堆填区的堆填气体转换设 施。除了专业资格外，中华煤气 工程学院还开设技术人员及学徒 训练计划，为修读指定的VTC课 程的学生提供全额资助。 电力行业也提供类似的课程。由 中电控股有限公司（中电）成立 的中电学院与VTC及香港理工大 学专业进修学院合作，提供电 力工程的职专教育课程，包括与 VTC共同开办的电力工程专业文 凭课程，该课程涵盖电气装置、 控制线路及开关设备操作等的 培训，以及与香港理工大学专业 进修学院开办的兼读制电机工程 学（荣誉）工学士课程（中电学 院，2019a, 2019b）。 完成课程后，毕业生即符合资 格，根据《中华电力安全规则》 注册成为“胜任人士”，可以在 中电工作。如中电学院校长潘伟 贤工程师所述“香港的电力行业 一直面对人力资源严重短缺，因 此与其他职专教育机构合作，对 于学生、业界及教育机构而言是 三赢模式。因为中电可以通过提 供课程及培训内容，确保受训的 人才能满足业界的最新需求，而 教育机构则可以提供所需的教学 资源来举办这些课程，这是一种 有效的人力资源发展模式。更重 要的是，学生不仅可以学到行业 所需的技能和知识，还有机会 在中电工作，并随着发展向上 流动。” 4. 社会经济影响分析 配备智能供电系统的绿色基础设施，对香港发展成为世界级 智慧城市尤为重要。智能电网结合资讯及通讯科技、发电和 配电网络，能提升能源的效益、可靠性和安全性。本港有不 少基建项目正在进行，行业需要更多电力工程人才，推动智 慧能源的发展。VTC及中华电力有限公司紧密合作，为电力 工程和智慧城市的发展培育专才，成为学界和业界协作的良 好典范。 —香港特别行政区政府政务司司长 张建宗 GBM, GBS, JP 2021年4月VTC“中电电力工程实验室”开幕礼视像致辞节录 职专教育 职看未来 169 职专教育在培训铁路业技术人员 方面的角色 铁路服务涵盖本地及跨境交通， 因此维持优质的铁路服务是香港 日常运作中重要的一环。港铁是 香港重要的公共交通工具之一， 每日载客量占公共运输总载客量 40%以上（运输署，2020）。 因应行业对维修及运营列车专业 人员需求日益增加，港铁学院于 2016年成立，作为培训和研究中 心，为铁路运输培养本地及国际 人才。 港铁学院不仅每年为公司员工提 供约7,000个管理及功能培训课 程，还为外部学生提供以下经评 审的课程： • 应用学习─铁路学课程（作为 文凭试乙类课程的一部分）； • 运输学文凭─与资历架构第 三级挂钩； • 运输营运及管理高等文凭─ 与资历架构第四级挂钩；及 • 铁路工程高等文凭─与资历 架构第四级挂钩。 在港铁学院完成以上课程后，学 生可以在其他高等教育机构继续 深造。港铁学院所开办的“经评 审课程” 衔接途径见图4-44。 170 职专教育 职看未来 图4-44：港铁学院所开办的“经评审课程”衔接途径 资历架构 第五级 其他教育机构的相关学士学位课程 资历架构 第四级 铁路工程高等文凭 （申请人须具有最少一年工 作经验，以工程相关的经验 优先） 运输营运及管理 高等文凭 资历架构 第三级 学分转移 运输学文凭 如果申请人符 合高等文凭的 报读要求 香港中学文凭 资料来源：（1）港铁学院（无日期）、（2）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 171 校友故事 何诚军先生毕业于VTC气体燃料工程技工证书课 程，并在完成为期一年的全日制课程后，在煤气公 司当了两年学徒。 诚军表示在煤气公司当学徒拓阔了他的眼界，并启 发了他在气体燃气工程业追求长远事业发展的志 向。诚军说：“煤气公司有很多部门和业务单位， 例如燃气生产、输气和配气、维修、紧急服务、 定期安全检查、新楼项目等……燃气工程原来不只 是家用炉具和热水器。” 除了专业技能和知识外，他还掌握了沟通技巧，并 学会与不同的人共事。他的努力使他能够成为煤气 公司的最佳学徒，并获VTC在2013年颁发杰出学徒 奖及尤德爵士纪念基金会杰出学徒奖。 何诚军先生 他现在已是合资格的燃气技术员，并继续努力， 以成为一个专业燃气工程师。 资料来源：所有校友故事均取材自 VTC 校友资料库。 172 职专教育 职看未来 施巧辉女士（Daphne）是港铁电子技术员学徒 训练计划中同期唯一女学徒，工作间以男性为 多。在训练期间，Daphne白天努力工作，晚上则 在VTC修读课程。之后，她考获香港公开大学的 学士学位。 Daphne表示在当学徒期间，她有机会与机械工 及技术员合作，学习更多有关担任铁路技术员所 需的态度和价值观。 她认为有机会汲取实际经验对她来说很宝贵。她 说：“每位师傅的工作风格都不同；关心我的方 式也有别，有些视我如女儿般爱惜，有些很乐意 给我机会尝试，使我无论作为一个人还是一个技 术人员都有很大得着，也在很多方面影响着我。 以前我很大胆，凡事试了再说，做了学徒后反而 变得谨慎，因为工作不容有失，即使有丝毫疏忽 也会使乘客及自己的安全受到威胁。” 施巧辉女士 职专教育 职看未来 173 4. 社会经济影响分析 职专教育在汽车业技术人员方 面的角色 香港的持牌车辆（包括私家车、 的士、公共汽车及其他类型的 车辆）数量从2000年约511,000 辆增加到2020年的803,000辆 （运输署，2021）。具有车辆专 业知识和维修技术的在职人士， 在市场上备受欢迎。然而，业界 在吸引新人入职上遇到了挑战， 使技术人员的数量不足以追上车 辆的增长。 自1983年VTC设立汽车工程的专 业学术部门以来，职专教育在培 育青少年及提升汽车业在职人士 技能方面有着悠久的历史。在过 去的35年里，VTC作为开办汽车 工程课程的主要职专教育机构， 不断发展和现代化其教学资源， 以赶上车辆科技的迭代更新。 VTC目前就汽车工程提供学徒训 练、文凭、职专文凭及高级文凭 课程，例如获香港汽车工业学会 及香港工程师学会认可的汽车工 程高级文凭课程。修读此高级文 凭课程的毕业生可以继续在本地 及海外大学攻读工程学士学位。 喜欢在实际工作环境中学习的 人则可参加职学计划成为学徒， 接受校本学习及在职培训，同 时在政府的支援下获雇主支付 月薪。提供学徒训练的雇主包括 一些大型企业及运营商，例如 仁孚、宝马、皇冠、新世界第一 巴士、城巴、香港特区政府机电 工程署等。 香港汽车会会长和资历架构汽车 业行业培训咨询委员会主席李 耀培博士表示：“这些学徒的就 业前景很好，因为他们由业界训 练，可以从在职培训中学到实际 技能，在完成课程后能成为全职 的初级机械技工。” 职专教育机构提供的持续专业进 修课程，例如雇员再培训局及 VTC的卓越培训发展中心，对寻 求提升技能及技术的在职人士 也很重要。李博士指“随着汽 车行业快速发展及车辆系统日益 完善，确保机械技工及技术人员 具备应用新一代车辆及排放标准 所需的技能和技术极为重要。例 如混合动力汽车及电动汽车日益 普遍，与传统车辆相比，这些汽 车可能需要更先进的技术及专业 知识方能处理。职专教育将继续 为汽车业提供新技术专才。” 174 职专教育 职看未来 自主研发的太阳能电动车 获国际肯定 香港专业教育学院工程学科的一众师生研发环保型 太阳能电动车SOPHIE。经过多年对设计、功能、 效用及效率的不断完善和升级，SOPHIE第七代 SOPHIE 6s于2019年问世。这个新版本配备了与香 港一间电机发展公司共同开发的全新电机系统。该 团队以SOPHIE 6s出征澳大利亚的世界太阳能车挑 战赛，夺得季军。 4. 社会经济影响分析 SOPHIE 6s 资料来源：香港专业教育学院工程 （ 2019b ） 职专教育 职看未来 175 启发故事── 支援环保产业 环保产业 随着环保及可持续发展成为本地 及国际关注的重点范畴之一， 环保产业发展迅速。目前，环 保产业包括六个业务领域，包 括节约用水及污染控制，空气 及臭味污染控制，节约能源， 废物处理、弃置及回收，噪音 控制及缓和，以及环境顾问服 务（香港贸发局，2019）。 就业人数从2009年32,410人 增加到2019年的44,670人， 年增长率为3.3%（政府统 计 处 ，2 0 2 0 e ）。 展 望 未 来 ， 随着公众对环境保护的意识 不断增强，加上政府和相关 持份者继续推行环保措施， 预计行业到2027年将需要 51,500人（劳工及福利局， 2019）。环保产业的主要统计数 据见图4-45 。 176 职专教育 职看未来 图4-45：环保产业的主要统计数据 香港的环保产业 99亿港元 2019年的本地生产总值 40,600千吨 2018年的温室气体排放量 28,700太焦耳 2019年的煤气消耗量 600万吨 2019年产生的固体废物 161,300太焦耳 2019年的电力消耗量 10亿立方米 2018年产生的污水 资料来源 （1）政府统计处（2020a,2020g）、（2）环境保护署（2016、2020）、（3）香港特别行政区政府（2021）、 （4）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 177 职专教育在培养环保产业技 术人员方面的角色 根据Arcadis《2018年可持续城 市指数》，香港在2018年亚洲 最具可持续性城市的排名第二 （Arcadis，2018）。绿化基建 的发展及工业活动对促进香港可 持续发展至关重要。行业对环保 建筑顾问、环保顾问及环境工程 师等专才需求正不断增加。因应 这股趋势，职专教育机构开办与 环境工程、保护及管理有关的课 程，以培养行业人才。 例如，香港高等教育科技学院目 前开办环境工程及管理（荣誉） 工学士学位，这个以专业为本的 课程旨在使学生具备担任环境工 程师专业职务的能力，具有跨领 域见解，并从多角度看待各项包 括空气、水、废物及噪声污染等 环境问题。除了课堂学习外，学 生必须完成480个小时的工作综合 学习。毕业后，学生具备评估及 控制新基础设施发展及工业活动 对环境影响的相应技能，并能管 理香港企业的环保表现。图4-46 展示与环境产业相关的课程及职 位示例。 178 职专教育 职看未来 图4-46：与环境业相关的职专教育课程和职位示例 香港专业教育学院 • 环境工程高级文凭 • 环境保护及环境管理高级文凭 • 环境科学高级文凭 香港高等教育科技学院 • 环境工程及管理（荣誉）工学士 香港公开大学 • 屋宇设备工程及可持续发展（荣誉）工学士 • 土木及环境工程（荣誉）工学士 才晋高等教育学院 • 环境科学（荣誉）理学士 环境工程师 环境科学家 支援环境产业的相关职位 环保及可持续发展主任 环境管理职位 建筑服务供应商 环保工作者 附注：（1）本图列出的课程只作说明用途，并非详列香港职专教育的所有课程。 资料来源：（1）香港特别行政区政府的职专教育网站（无日期）、（2）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 179 校友故事 邓永汉（Madison）工程师于香港专业教育学院 修读完汽车工程高级文凭课程。累积了23年的 汽车业经验及16年的环境工程经验后，他重返校 园，完成环境工程硕士学位。 当Madison第一次去废料处理企业面试时，他并 无任何经验，但是他尽责和自信的性格，使他获 得了在废料处理企业工作的机会。Madison强烈 的责任感，使他全情投入工作中。他说：“如废 物处理不当，香港的整体环境水平便会下降。因 此，环境工程师不只是完成工作，更要出色地做 好工作，这是我们对服务对象的义务及贡献。” 他还积极从事慈善工作，反馈社会。 Madison认为：“人需要有梦想，要想多一点， 做得好一点。我们必须对自己抱有高度的期望， 而且要敢于追求梦想，将梦想付诸实行。过程可 能会遇到困难，但是一旦决定了，就不要轻言放 弃。只要坚持不懈，梦想定能实现。” 资料来源：所有校友故事源自VTC 校友资料库。 180 职专教育 职看未来 邓永汉（Madison）工程师 废料处理企业 16 年经验 环境工程工作 23 年经验 汽车业工作 香港专业教育学院 汽车工程高级文凭 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 181 启发故事── 支援健康护理 行业 健康护理行业 香港的长者人口预计从2019 年的130万（占总人口18%） 增加到2049年的270万（占人 口的34%）（政府统计处， 2020b）。随着人口老化，加上 对疾病护理、预防性护理及慢性 病治疗的需求愈加迫切，使香港 对优质健康护理服务需求的压力 不断增加。随着新冠肺炎疫情爆 发，有关需求更进一步加剧。 为了确保健康护理服务的可持续 性，政府的优先工作之一，是 通过发展健康护理设施及培训相 关人员来提升公共健康的服务 能力。到2027年，对健康护理 行业人力的需求将从2017年的 181,500人增加到240,700人（劳 工及福利局，2019）。图4-47 展示健康护理行业的主要统计数 据。职专教育机构在培训相关人 员及下一代健康护理专业人员方 面发挥着重要作用。 182 职专教育 职看未来 图4-47：健康护理行业的主要统计数据 香港的健康护理行业 1,770亿港元 2019年公营及私营健康护理服务开支 34% 年龄为65岁或以上的人士在 2049年将占总人口34% 55 2019年有 家公立及私立医院和 66所护养院 近110,000名 2019年的注册健康护理专业人员 资料来源：（1）卫生署（2020）、（2）政府统计处（2020b）、（3）普华永道香港分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 183 配药 截至2014年，香港共有2,201位配 药员为市民服务。由于药物管理对 护老院舍非常重要，香港药学服 务基金及香港注册配药员学会在 2019年向立法会提出建议，将配 药员正式纳入安老院舍及残疾人士 院舍的人事计划（香港药学服务 基金，2020），这不仅能更好地 支援日常的药物准备及管理过程， 更增加对配药员的需求。在过去的 35年里，超过28,000名职专教育 学生毕业于健康护理及相关的 学科，占健康护理服务行业总工 作人口的27%。特别是自1987年 推出相关课程以来，VTC培训了近 10,000名配药毕业生。 目前，职专教育机构如香港专业 教育学院及明爱白英奇专业学校等 均开办配药学高级文凭课程。作 为课程的必修部分，学生须完成至 少200小时的药房实地培训，包括 到医院管理局的药房进行培训。 此外，香港大学专业进修学院也 提供初级配药实务基础证书课程， 为期七个月。 香港专业教育学院配药学高级文凭的学生 184 职专教育 职看未来 校友故事 目前医院管理局各网络医院的1,500名配药职系 员工中，只有15名总配药员，香港专业教育学院 毕业生吴秉禧先生就是其中之一。吴秉禧自20岁 起就在玛丽医院工作，已经工作超过20年了，在 此期间，他在医院药房获得“吴师傅”的称号。 他表示 “我在香港专业教育学院就读期间，两轮 实习都被派往玛丽医院。实习让我有机会了解在 医院工作所需的技能和知识，并强化从学校所得 的学习成果。” 吴秉禧也强调：“职专教育课程不仅重视行业相 关的专业技能，且着重培养学生的全人能力，以 训练他们的软性技巧。”时至今天，他仍与VTC 老师保持联系，并负责统筹VTC学生到玛丽医院 药房进行实习。吴秉禧鼓励青少年参加实习， 以全面发展，并在职场上保持积极主动的态度， 这将有助于他们在未来取得成就。 4. 社会经济影响分析 资料来源：所有校友故事均取材自VTC 校友资料库。 职专教育 职看未来 185 图4-48：2017年香港每千人的护士数目与其他地区的比较 17.2 17.7 经合组织平均值 14.3 12.9 11.7 10.0 8.8 6.9 7.3 7.8 5.7 2.7 中国内地 西班牙 奥地利 香港 英国 加拿大 澳大利亚 德国 芬兰 瑞士 挪威 特别行政区 附注：（1）根据经合组织的资料，护士人数包括在公营及私营机构，直接向患者提供服务（“执业”）的护士，在某些情况下， 还包括担任经理、教育工作者或研究人员的护士。香港的数字包括登记护士及注册护士。 资料来源：（1）经济合作与发展组织（2019）、（2）食物及卫生局（2020）、（3）普华永道香港分析 186 职专教育 职看未来 护理 长者人口的迅速增加，可能会对香 港及世界各地的健康护理行业带来 持续挑战。特别是与其他发达经济 体相比，香港在可聘用的护士人数 方面面临更为严峻的挑战。如图 4-48所示，香港于2017年的护士 比例为每一千人有7.3名护士， 低于经济合作与发展组织每一千人 有8.8名护士的平均值，更远低 于瑞士每一千人有17.2名护士的 水平。 由于这趋势，培训健康护理服务行 业的技术人员对确保香港的可持续 发展至关重要。除医院管理局外， 东华学院、明爱专上学院及香港公 开大学是香港登记护士的主要培训 机构。这些机构不仅开办高级文凭 课程以培训登记护士，其中一些还 提供护理及医疗服务的学位课程。 这些课程提供有利于的学习环境， 包括在医院及社区环境进行理论及 临床实践兼备的教学，从而让学生 成为称职的护理专业人员。 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 187 职专教育在培训护士 方面发挥重要作用 东华学院助理教授罗佩诗博士表示，由于高龄 人口及对优质健康护理服务的需求迅速增长， 香港的健康护理行业一直面临严重的人力短缺 问题。意识到这个问题的严重性及迫切性，政府 已推出并计划更多政策，以支援护理专业人员的 发展。近年来，随着多家职专教育机构（包括东 华学院、明爱专上学院及香港公开大学）开始开 办护理课程，护理系的学生人数显着增加。以 东华学院为例，它在2010年至2019年期间培训 了2,500多位护理系毕业生，特别是护理学学士 学位的学生数目从2018年的225人增加到2019 年的350人，但仍未足以解决人才短缺的问题。 这些课程是根据香港护士管理局的专业要求而设计 的，并为学生提供必修的驻院临床实习。展望未来， 职专教育将继续在提供护理人员方面发挥关键作用。 职专教育的护理系学生事业前途可期。东华学院大 多数拥有护理学学士学位的毕业生（超过90%）能 够在医院管理局的网络医院及诊所担任注册护士， 也有不少毕业生在私家医院工作或继续深造。护理 学高级文凭课程的毕业生也可以选择升读衔接学位 课程，以符合资格成为注册护士。 188 职专教育 职看未来 乐龄科技 乐龄科技是结合长者服务及创新科 技的专业范畴。随着香港人口迅速 老化，乐龄科技在香港变得越来越 重要。通过科技，可以减轻护理人 员的负担和压力，也可解决人力资 源长期短缺的问题。例如，护理人 员可以使用嵌入无线射频识别技术 的防游走背心，以减少寻找老年患 者所需时间。 虽然香港没有与乐龄科技直接相关 的课程，但VTC健康及生命科学学 科及工程学科的学生，仍在高级文 凭课程中探索并提高乐龄科技方面 的知识。例如，VTC于2019年在 香港专业教育学院（葵涌）推出智 逸轩（智能家居），展示了乐龄科 技的发展。它还为医疗保健及复康 服务的学生提供一个实习平台，让 他们了解如何将技术应用于长者护 理，同时使长者积极健康地生活。 为帮助照顾长者，香港专业教育学 院电脑工程高级文凭课程学生张赐 梁先生及黄俊浩先生设计及研发了 智能长者护理机械人，并于VTC主 办的“创意X应用”计划中夺得银 奖。机械人配备了多项科技，包括 同步定位与地图构建、脸部识别及 语音学习，使长者及照顾者能够进 行更好的互动（香港专业教育学院 工程，2017）。 在健康及生命科学学科协助下， VTC还建立了健康科技中心，为学 生提供实习机会之余，也将最新 健康科技引入业界，以促进社会 使用健康科技，并向公众传递健康 资讯。 4. 社会经济影响分析 香港专业教育学院（葵涌）的健康科技中心 职专教育 职看未来 189 职专教育在新冠肺炎 疫情期间对社会的贡献 U型隔气弯管自动补水器 在土木工程高级文凭课程毕业生周伟强先生、曾琮淞 先生及陈亮均先生的协助下，香港专业教育学院的 工程学科团队创作了一个装置，为家中的U型隔气弯 管自动补水，以确保弯管时刻注水，有助于减少新 冠肺炎在楼宇间广泛传播的可能性。当补水器的水 位低于设定水平时，装置还可以通过移动应用程序 提醒用户。团队于2020年凭借设计赢得“创意工程 及建筑设计比赛”金奖，而装置也已在市区重建局 辖下的单位进行测试。 设计团队与U型隔气弯管自动补水器 资料来源：香港专业教育学院工程学科（2020） 智能送餐机械人 香港专业教育学院资讯科技学科毕业生杨嘉强先生 与一家机械人企业共同研发智能送餐机械人和无人 物流车，以应对新冠肺炎疫情。 机械人以人工智能、物联网及云端技术，提供运算 能力，使其能自行乘坐电梯及避开行人。目前，机 械人正在科学园的餐厅进行测试。 190 职专教育 职看未来 智能送餐机械人 资料来源：世界技能大赛（WorldSkills）（2020） 4.3.7 社会流动性 概览 年青人的社会流动性已成为全球 各国的讨论议题。在香港，社 会普遍认为在中学的公开考试中 取得好成绩，接受大学高等教 育，是通往光明前程及向上流动 的唯一途径。但是，大多数的公 开考试往往侧重于评估学生的语 言、阅读理解和数学能力，而较 少涵盖设计、创造及实践技能 等其他方面的能力。全面的教育 体系应接纳不同学生有不同的优 势，并提供能满足他们不同志向 及需求的教育机会，从而培育多 元人才，以推动经济及社会持续 发展。 职专教育有助于年青人于非传统 学术教育领域发挥潜能，培养 他们的兴趣、专业知识和实用技 能，让他们投身职场，确立个人 发展的优势，取得卓越成就， 使他们能在社会向上流动，提高 生活素质。此外，正如职专教育 毕业生所言，职专教育通过以下 方式为他们提供了向上流动的 机会： • 培养他们对其专业领域的兴趣； • 发挥他们的才能，并推动他们 进修，获取更高的资格及专业 认可； • 提供以职业导向为主导的课程 及与行业相关的学习机会（例 如工作实习、与企业以项目为 基础的合作），以提高他们的 就业能力，为投身职场做好准 备; 及 • 培训他们的软硬技能，使他们 能够尽展所长，实现与学位持 有人同等的事业发展机会和 收入。 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 191 192 职专教育 职看未来 下一节中将展示一个与旅游及款 待业有关的启发故事，以阐述职 专教育在社会上发挥的作用。 图4-49：旅游及款待业的主要经济指标 旅游及款待 2019年香港本地生产总值达 990亿港元 2019年就业人数为 231,000人 4. 社会经济影响分析 资料来源：（1）政府统计处（2020f,2020l）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 193 启发故事—— 支援旅游及 款待业 旅游及款待业 旅游及款待业是香港的主要经 济支柱之一，为本地生产总值 贡献近990亿港元，占2019年 香港本地生产总值的3.6% （图4-50）。业界目前的就业人 数约为231,000人，占香港工作 人口的6%。 作为“东方美食之都”及亚洲理 想旅游目的地，很多旅客均因为 各式美食、风光及卓越的款待到访 香港。尽管从2000年到2018年 每年以10%的速度增长，但在过去 的20年里，香港的旅游及款待业 仍面临严重的人力资源短缺问题。 在2000年代初期，香港缺乏以实 务经验为重点的专业课程，培训 新人实务操作技能的设施及场所 也有限。大约在16,200个款待培训 的名额当中，仅有不足26%是专为管 理、督导及运营层面的新入职人员而 设（香港酒店业主联会，2005）。 194 职专教育 职看未来 图4-50：旅游及款待业的主要统计数据 旅游及款待业对香港的贡献 990亿港元 2019年香港旅游及款待业对本地生产 总值贡献 6% 6% 2019年香港旅游及款待业雇员总人数 百分比 6,500万 2018年访港旅客 20 2019年平均每10,000人有 家餐厅， 就餐厅密度的人均总数而言，香港是 全球人均餐厅密度最高的城市之一 资料来源：（1）政府统计处（2020f,2020l）、（2）世界城市文化论坛2021 、（3）香港旅游发展局（2019）、（4）普华永道香港 分析 4. 社会经济影响分析 职专教育 职看未来 195 职专教育在香港旅游及款待业 发展方面的角色 职专教育为香港的旅游、款待及 厨艺业发展提供了重要的人力资 源。职专教育机构通过开办多个 专业课程，以培训新人，并着重 实用技能，积极满足业界的需 求。另外，也为在职专业人员提 供技能提升课程及专业认证，以 提高技能水平及职业发展。 VTC的机构成员（例如香港高 等教育科技学院、才晋高等教 育学院、香港专业教育学院、 国际厨艺学院、中华厨艺学院、 酒店及旅游学院）、以及香港大 学专业进修学院、香港理工大学 专业进修学院及香港城市大学专 业进修学院在内的职专教育机构 目前开办各类旅游、款待及厨 艺课程（图4-51），涵盖广泛 的专业领域，包括酒店管理、餐 饮服务、旅游及康体文娱管理 等。在过去的35年里，为旅游 及款待业培育56,400多位毕业 生，占该行业的就业总人数超过 24%。 为提升学生学习的体验，VTC 在薄扶林设立T酒店，让学生 可将课堂知识应用到T酒店的 餐厅、客房服务及其他设施上， 获取实践经验。 就业前景 VTC开办的课程获业界高度认可, 大部份学生在毕业前已获知名企 业雇用, 如中华厨艺学院培育很多 厨艺杰出的校友，当中有一些目 前更在米芝莲星级餐厅担任高级 职位。图4-52展示厨艺高级文凭 毕业生的晋升示例。 196 职专教育 职看未来 图4-51：与旅游及款待业相关的职专教育课程和职位示例 中华厨艺学院 • 中华厨艺文凭 • 大师级中餐厨师课程 • 中式厨艺及管理专业文凭 香港城市大学专业进修学院 • 国际旅游及航空管理荣誉文学 士衔接学位 香港大学专业进修学院保良局 何鸿 社区书院 • 酒店管理高级文凭 • 旅游及酒店管理高级文凭 酒店及旅游学院 • 餐饮督导管理证书 • 房务督导管理证书 • 客房服务基础证书 国际厨艺学院 • 西式糕饼及面包证书 香港理工大学专业进修学院 • 会展管理衔接学位 • 大师级西厨师技能测试培训 课程 • 国际厨艺及厨务管理专业文凭 香港专业教育学院 • 酒店及餐饮业管理高级文凭 • 国际款待业管理（酒店、旅游及 康乐）高级文凭 • 旅游服务业管理衔接学位 才晋高等教育学院 • 国际酒店及旅游管理（荣誉） 文学士 香港高等教育科技学院 • 厨艺及管理（荣誉）文学士 香港公开大学李嘉诚专业进修 学院 • 度假区及主题乐园管理高级 文凭 4. 社会经济影响分析 旅游及款待业的相关职位 国际款待与旅游管理职位 酒店运营管理职位 厨艺及管理职位 康体文娱管理职位 游览服务营办商 国际菜厨师 中餐厨师 酒店及餐饮管理职位 主题公园及活动管理职位 会议、奖励旅游及展览统筹 附注：（1）本图列出的课程只作说明用途，并非详列香港职专教育的所有课程。 资料来源：（1）香港特别行政区政府的职专教育网站（无日期）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 197 中华厨艺学院 中华厨艺学院是特区政府的千禧年项目之一。为了巩 固香港“东方美食之都”的美誉，学院致力提供由基 础级别到主厨级别的系统化中餐培训，以提升中餐厨 师的专业水平及地位，并在本地及海外宏扬中华饮食 文化。 自成立以来，学院培育众多中餐界的杰出厨师，其中 包括在文华东方酒店、丽思卡尔顿酒店等知名酒店集 团的行政总厨。 学院的另一个职责是通过设立“一试两证”技能测 试，使香港成为区内中餐培训及资历评审中心。在这 个制度下，通过大师级中餐厨师课程要求的相关考试 及评估的学生可同时考取由学院颁发的“中厨师专业 资格证书”及中国内地人社部“国家职业资格证书”。 课程适合具备12年或以上中餐厨师主管经验及获相关 机构推荐的业内人士。 资料来源：中华厨艺学院（无日期） 198 职专教育 职看未来 国际厨艺学院 国际厨艺学院是另一家致力开办优质培训及专业课 程，培育厨艺、葡萄酒及活动管理方面人才的院 校，以支援香港成为亚洲美酒佳肴之都。学院配备 先进的设施，训练有志发展国际美食事业的学生。 学院提供各种厨艺课程，涵盖欧洲、地中海、美 洲、中东及东南亚美食，以及包饼和糖艺，也提供 涵盖厨艺行业其他方面的课程，如葡萄酒及饮品商 业管理。 为了提高课程的国际认可度，学院积极与国际机构合 作，例如德国 Education Centre of the Hospitality Industry for Business & Management, Koblenz 及德国 Education Centre for Apprenticeship, Handwerkskammer Koblenz （Chamber of Skilled Crafts），让毕业生完成行业测试 及课程后，可获取西餐及包饼的专业资格。 4. 社会经济影响分析 资料来源：国际厨艺学院（无日期） 职专教育 职看未来 199 酒店及旅游学院 酒店及旅游学院（前称旅游服务业培训发展中心）由 VTC于1985年成立，为有意投身款待业的中学离校 生及业界人士提供专业培训及教育。课程理论与实践 并重，让学生做好准备，担任餐饮服务、酒店客务 运营、房务运营、酒店活动运营、旅游服务及旅行社 运营等职务，以满足本港旅游及款待业的人才需求。 学院授予的资格广受本地及联合国世界旅游组织的旅 游教育质量认证，学生能在本地及海外就业或继续深 造相关课程。 200 职专教育 职看未来 T 酒店 作为酒店及旅游学院的一部分，T酒店于2011年开业，拥有30间客房 及套房、水疗训练中心及培训餐厅。学生在经验丰富的专业人员指导 下运营酒店并进行在职培训。 由2015年至2019年，T酒店连续五年获颁发“Certificate of Excellence Hall of Fame”证书。此外，更由Hotels.com选定为 2019年“旅客最 喜爱住宿”的酒店，住宿评分更高达9.6分（10分为满分）；足以证明 T酒店、职专教育学生及教师的专业水平广受国际旅客认可。 4. 社会经济影响分析 资料来源：T 酒店（无日期） 职专教育 职看未来 201 校友故事 邓家濠先生（Jayson）毕业于中华厨艺学院。 至2016年，Jayson再报读中华厨艺学院开办的 大师级中餐厨师课程，有助于他入行仅10年就 成为香港JW万豪酒店万豪金殿最年轻的中餐行 政总厨。作为中餐行政总厨的他，负责为餐厅研 创新菜单，并管理厨师团队，确保提供优质的佳 肴及服务。在Jayson的领导下，万豪金殿荣膺 《香港澳门米芝莲指南》米芝莲一星美誉。 业，而且教会他成为一流厨师所需的“操守”、 “技术”及“管理技巧”。除此以外，大师级中 餐厨师课程也培养了他的管理技巧，使他能作好 准备担任监督及管理职位。Jayson认为在中华厨 艺学院的学习是他成为行政总厨的成功基石。 Jayson表示选择在中华厨艺学院学习是一 个明智的决定。因为课程不但让他有系统 性地学习中餐理论及技术，更让他接触到 不同领域的中式厨艺。其后他专注自己感 兴趣的领域，凭着努力、热诚和干劲做 出一番成绩。更重要的是，Jayson指出 中华厨艺学院的课程不仅帮助他将兴趣变为事 邓家濠先生 — 香港JW万豪酒店中菜行政总厨 图4-52：厨艺高级文凭毕业生的晋升示例 $13,000 – 16,000 毕业生 2年制厨艺高 级文凭 见习厨师 $16,000 – 30,000 $30,000 – 35,000 $38,000 – 45,000+ 头锅/ 肉房主厨/ 点心师傅 助理中餐 行政总厨 中餐 行政总厨 资料来源：VTC职业资料库（无日期 b） 202 职专教育 职看未来 叶欣明女士（Michelle）为中华厨艺学院及国际 厨艺学院合办的厨艺高级文凭课程毕业生。在完 成课程后，她获得英国伯明翰大学学院的奖学 金，修读厨艺及管理学士学位。 多元化，涵盖厨务管理、菜单设计及食物营养， 对于全面了解如何提供卓越的款待服务别具价 值。她更获得在餐厅及酒店实习的机会，她相信 这有助于将来在职场的发展。 为了获取酒店管理的知识及餐饮业的项目管理技 能，Michelle完成本科课程后，继续在瑞士酒店 管理大学攻读酒店管理硕士学位。 Michelle的经验让她深信追梦永远不怕迟： “回望过去，我很庆幸当时忠于自己兴趣，选对 了科目。” 在学习期间，她学到专业的中西厨艺技巧、食物 科学知识及实务训练。她认为院校提供的课程很 4. 社会经济影响分析 叶欣明女士（右） 瑞士酒店管理大学 酒店管理硕士 伯明翰大学学院 厨艺及管理学士 中华厨艺学院及国际厨艺学院 厨艺高级文凭 资料及相片来源：HK01（2020） 职专教育 职看未来 203 我认为职专教育机构为香港社会作出了许多贡献，但却时常 被低估。职专教育为未必适合学术教育的学生提供宝贵的学 习机会，使他们能够在自己感兴趣的专业领域中发展成长， 缔造成就。职专教育大大提升了香港的社会流动，并维持社 会稳定。 —叶中贤博士，JP 推广职业专才教育和资历架构督导委员会主席 香港工业总会主席 VTC副主席 通用国际企业有限公司董事总经理 204 职专教育 职看未来 4.3.8 社会凝聚力和平等 除了为学生装备技能及知识，帮 助他们发展事业及向上流动之 外，职专教育机构还通过为少数 族裔人士及有特殊教育需要的学 生提供课程及培训，帮助加强社 会凝聚力，促进社会平等。 青年学院为待业待学青少年提供 了一系列职业发展计划，包括 Te e n 才 再 现 、 展 翅 青 见 计 划 及 青出于“南”少数族裔培训计 划，以帮助他们发掘潜能，重拾 学习和发展专业的动力。非华语 学生也可报读基础广东话及社交 广东话课程。有特殊教育需要的 学生则获提供多方面的支援服务 （例如临床心理学、言语治疗及 教育心理服务），以协助他们发 挥潜能。 VTC辖下的展亮技能发展中心为 15岁或以上的残疾人士提供商 业、资讯科技及服务的技能训练 课程，让他们具备操作及半熟练 职业技能，也培养他们的生活及 人际交往技巧。这些课程也有助 于减少社会对弱势青少年的偏见 及成见，支持他们投身职场，贡 献社会，促进社会共融。 4. 社会经济影响分析 屯门展亮技能发展中心 薄扶林展亮技能发展中心 职专教育 职看未来 205 展亮技能发展中心 自1999年以来，展亮技能发展中心为大约5,600名 残疾人士提供技能培训课程，以提升他们的就业 能力[11]。展亮技能发展中心于2020年在香港专业 教育学院（摩理臣山）设立Shine Café咖啡店， 让有特殊教育需要的学生通过在咖啡店提供餐饮及 顾客服务来获取实际经验，同时发展软技能。 香港专业教育学院（黄克竞）的La Rosa Café是另一 例子，学生可以在这里体验餐饮业工作，同时加强职 业技能，提高自信心。 苏马文凤女士感谢展亮技能发展中心帮助其女儿 就业，提高了她的生活素质。她指出：“展亮技能 发展中心提供的职专教育课程有助于发挥残疾人 士的潜能，同时向雇主及社会推广多元共融。” （VTC，无日期d） [11]：根据VTC的资料，自1999/2000年度有纪录以来，展亮技能发展中心的毕业生人数约5,600人。 206 职专教育 职看未来 4. 社会经济影响分析 香 港 专业 教 育 学 院（ 摩 理 臣山）的 Shine Café为有殊教育需要的学生 提供实践机会。 职专教育 职看未来 207 208 职专教育 职看未来 下一节将展示幼儿教育的影响研 究，以阐明职专教育对有关行业 所作出的贡献。 图4-53：幼儿教育的主要经济指标 幼儿教育 2019/20年度有 14,389位幼儿园教师 2019/20年度有 1,049所幼儿园 4. 社会经济影响分析 资料来源：（1）教育局（2020c）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 209 启发故事── 支援幼儿教育 行业 幼儿教育 联合国教育、科学及文化组织指 出，幼儿照顾与教育是值得投放 资源的地方，这不仅促进一个地 方的人力资源开发、性别平等及 社会凝聚力，还可以减少日后补 救方案的支出，而且对扶助弱势 家庭和减少教育机会不均的情况 也起着重要作用（联合国教育、 科学及文化组织，无日期）。 政府也意识到幼儿教育的重要 性，因而制订政策，以提升幼儿 园教师的专业能力及资历要求， 为学前教育设立素质保证架构。 现今香港家庭一般都是双职父 母，社会对幼儿教育专业人才的 需求不断上升，幼儿教育行业的 主要统计数据见图4-54。 职专教育为香港提供优质的幼儿 教育人才，在培育新入职者及在 职专业人员方面担当着举足轻重 的角色。通过开办特殊幼儿照顾 及融合教育领域的课程，支援业 内人士照顾有特殊教育需要的 儿童。 210 职专教育 职看未来 图4-54：幼儿教育行业的主要统计数据 香港的幼儿教育行业 9% 2018/19年度政府就学前教育及特殊教 育需要的教育开支 2019/20年度有174,300位学生 报读幼儿园 4. 社会经济影响分析 2019/20年度有1,049所幼儿园 2019/20年度有14,389位幼儿园 教师 资料来源：（1）教育局（2020c）、（2）立法会（2019b）、（3）普华永道香港分析 目前开办幼儿教育课程的主要机 构包括香港专业教育学院、香港 公开大学李嘉诚专业进修学院、 东华学院及明爱白英奇专业学 校。这些机构均提供幼儿教育或 照顾的高级文凭课程。学生通过 在本地和国际幼儿园及特殊教育 环境下实习，将理论学以致用， 并根据自己的兴趣及事业抱负， 选择专修婴幼儿教育、特殊幼儿 照顾或融合教育。毕业生符合资 格注册相关专业执照，成为幼儿 园教师、幼儿工作员、幼儿中心 主管及特殊幼儿工作员。 据统计，VTC是香港最大的职专 教育机构之一，在过去的35年 里，培训了约8,200名毕业生，以 满足幼儿教育日益增长的需求。 职专教育 职看未来 211 职专教育毕业生在 幼儿教育界别 广受欢迎 212 职专教育 职看未来 香港公开大学教育及语文学院副教授严沛瑜博士分享 她对幼儿教育行业的见解。香港公开大学定位为一所 教育大学，专注于培养人才，以满足业界和企业的人 力资源需求。近年来，幼儿教育课程在香港日益受到 欢迎。这不仅是因为修读课程的毕业生符合资格获取 幼儿教育证书，并获得注册幼儿园教师的专业认可， 还有一些计划开办幼儿教育服务的人士希望在开展事 业前获得行业的知识及经验。 严博士强调，他们的毕业生谦虚且乐于工作及学习， 因此受到雇主的欢迎。更重要的是，根据雇主的反 馈，他们的毕业生展现创意，因而使他们能够与孩子 有更多互动，并在事业上大放异彩。这些正面成果也 可归功于香港公开大学与业界之间的紧密联系。大多 数全职员工均具备幼儿教育行业的工作经验，能够 将行业的最新要求及反馈纳入课程设计及更新的过程 中，并通过他们与众多幼儿园及幼儿中心的网络及关 系为学生提供行业相关的实习工作。 职专教育 职看未来 213 4. 社会经济影响分析 校友故事 陆嘉怡女士（Janet）于2017年应考香港中学文凭 考试且获大学录取，但她最终选择报读香港专业 教育学院开办的幼儿教育高级文凭课程，以发展 其幼儿教育事业。Janet在香港专业教育学院就 读期间，获安排到幼儿园实习，成为30名学生的 班主任。她认为这次实习有助于她更了解行业， 以及掌握教导幼儿的技巧，而Janet也体会到 自己对培育香港未来一代的重要性。 为了表扬Janet在学习期间的出色表现，她于 2019年获颁发“伍达伦博士纪念杰出学生奖”。 她及后在香港中文大学攻读幼儿教育文学士课 程。完成学士学位后，Janet目标是成为讲师， 培训幼儿教育的教师，将教育的知识及经验传授 给学生。 陆嘉怡女士 香港专业教育学院幼儿教育高级文凭毕业生 杨浩敏女士（Alice）于2012年荣获行政长官卓越 教学奖，进一步展示了职专教育毕业生的素质。 她分享表示：“香港专业教育学院的教学团队让 我领悟到教育的力量，这种体会使我终生受用。 我及其他老师共同研发了‘绘本教学’课程， 丰富幼儿学习经历。获得行政长官卓越教学奖， 是对我教育工作的肯定及鼓励。” 杨浩敏女士 资料来源：所有校友故事源自VTC 校友资料库。 214 职专教育 职看未来 吕婉婉毕业于香港专业教育学院并获得儿童教育 证书，目前是香港基督教服务处天恒幼儿学校 校长。 吕校长指出：“香港专业教育学院的课程帮助我 实现成为老师的理想。除了教授专业知识外， 课程更让我从中学习到跟幼童及家长的沟通 技巧。幼儿教育十分讲求协作，教师必须持着开 放态度，参与团队工作，学院也为我提供了不少 磨练技能的机会。” 吕校长认为，学习是一个不断自我完善及反思的 过程。当她收到学生家长的投诉或意见时，会首 先检视是否有需要改进的地方，并通过持续学习 来提升技能，使她不断追求卓越并逐步成为学校 校长。 4. 社会经济影响分析 吕婉婉校长 职专教育 职看未来 215 216 职专教育 职看未来 5 建议 职专教育 职看未来 217 5.1 引言 职专教育的发展，有助于香港经 济由制造业转型为知识型的金 融、商业及科技中心。本研究检 视了香港的职专教育发展状况与 特定地区作比较，以探讨提升职 专教育发展的最佳方式，进一步 支援香港的经济及社会发展。 这些建议分别为：a）重要建议， 及b）可取建议（请参见表5-1）。 重要建议定义为对未来职专教育 发展很重要的，而且需要在短期 内（例如在未来5年内）优先实 施，而可取建议则是为加强职专 教育发展适宜实行。 本章参考了国际间职专教育的优良 模式，（即图5-2所示的地区）， 按五个策略范畴（如图5-1所示） 总结影响香港职专教育发展的主 要现象和问题，并在这些范畴为 职专教育的发展提出建议。 图5-1：针对职专教育进一步发展的五大策略范畴 升学阶梯 人力资源的专业技 能提升及再培训 政府支持 与业界和雇主联系 资料来源：普华永道香港分析 218 职专教育 职看未来 对职专教育的认可 图5-2：本分析涵盖的地区 亚太区内的地区 新加坡 澳大利亚 中国内地 资料来源：普华永道香港分析 亚太区以外的地区 芬兰 英国 瑞士 德国 职专教育 职看未来 219 5. 建议 表5-1：本研究的观察/主要问题及建议概述 升学阶梯 观察 1. 尽管职专教育对香港十分重要， 但由于香港缺乏应用科学大学， 其定位仍未能与香港传统学术途 径看齐 建议 E 1a. 将应用学位正规化，并正式建立政府资助的应 用科学大学 E 1b. 在中学开始推行职专教育 1c. 重新定义职专教育为“应用教育” 2. 香港需要进一步发展和推广终身 学习的文化 3. 香港需要为再工业化、自动化和 数码化发展多元化的人才资源库 人力资源的专业 技能提升及再 培训 4. 目前，职专教育课程更着重于特 定职业技能的发展，而不是发展适 用于不同学科的通用技能 E 2. 加强职专教育在提高工作人口的专业技能和再培 训方面的作用，以满足未来需要，弥补技能差距，促 进终身学习 E 3a. 职专教育机构应加强课程内容，以满足工业4.0、 自动化和数码化的人力资源需求 E 3b. 加强与中国内地和粤港澳大湾区内的其他城市 的合作，建立多元化的人才库 E 4. 在职专教育课程中融合专业技能与通用技能，以 培育人才 附注： E 表示拟议的重要建议 220 职专教育 职看未来 表示拟议的可取建议 政府支持 观察 5. 政府向大学与职专教育机构提供 的资助存在差异，职专教育的发展 策略及方向需要更清晰明确 建议 E 5. 加强政府对职专教育的政策和财政支持，包括检 视现有的资助政策和财政援助计划，并建立一个独 立的统筹机构，为职专教育在计划和发展上提供指 导和协助 6. 缺乏一站式的资讯平台，向公众 提供有关人力和技能发展的最新 综合资讯 6. 建立一站式在线平台，让公众能轻易获取综合和最 新资讯，了解现有及新兴的技能短缺和未来高需求的 职位，并为公众就终身学习及职业选择提供指导 7. 雇主在职专教育中的参与程度 有待加强 与业界和雇主 联系 8. 目前，双轨制课程仅涵盖有限的 行业及资历 9. 课程的引入、更新和评审所需的 时间有待缩短，以配合行业急速 发展 E 7. 鼓励雇主、专业团体、行业商会及协会在职专教育 发展中发挥更积极作用，提高业界对职专教育的认可 8. 双轨课程应现代化，并扩展到更多不同行业、教 育程度和资历 9. 加快课程发展及更新的内部批核和外部评审程 序，提高职专教育毕业生的技能匹配度，以配合业 界需求 对职专教育的 认可 10. 香港职专教育需要获得更广泛 的地区和国际认同 10. 提升香港职专教育在地区和国际的地位 5. 建议 附注： E 表示拟议的重要建议 表示拟议的可取建议 职专教育 职看未来 221 5.2 升学途径 问题1：尽管职专教育对香港 十分重要，但由于香港缺乏 应用科学大学，其定位仍未 能与香港传统学术途径看齐 通过为商业、市场推广、旅游及 款待、设计及创意，以及资讯科 技等行业提供技术人才，职专教 育在支援香港由以制造业为主的 经济体系，转型为以服务业主导 的知识型经济过程中，担当着关 键角色。 职专教育解决了飞机维修、铁 路维修、汽车维修、屋宇装备 （包括电梯及自动扶梯维修）、 建筑、健康护理和社区服务等行 业的人力资源短缺问题。这些 行业对确保香港居民的生活素 质、促进香港的日常运作，以及 维持香港作为世界上最有效率的 城市之一、拥有世界级基建和设 施的声誉，至关重要。正如本报 告前文，通过收窄收入差距， 为年青人提供向上流动的机会， 让他们获得更高资历，使事业能 更上一层楼，职专教育为香港整 个社会作出了重大贡献。 在世界其他地方也有这种情况。 如《职业教育和培训的宏观 经济效益》所述，职专教育通过 提升技能，有效利用欧洲的资讯 和通讯技术，为提高工作人口生 产力作出正面贡献（欧洲职业培 训发展中心，2014）。在升学途 径早期阶段便提供职专教育的国 家中，例如德国在初中教育便开 始提供学徒训练，职专教育的正 面影响就更为显著。 222 职专教育 职看未来 由于认识到职专教育对经济和 社会发展的重要作用，德国、 瑞士、澳大利亚、英国、芬兰等 国家及中国内地均十分重视职专 教育的发展。以职业为导向的资 历和衔接途径已正式纳入这些国 家的教育系统，特别是中学和专 上程度。职专教育可获相当于传 统学术教育的水平。 从这些国家的教育系统中观察到一 个共同特征，就是学生在完成初中 教育后，可在两种主要途径，即传 统学术教育或职专教育之间作出选 择。换言之，根据对学习模式和职 业展望的偏好，学生可以选择各自 的教育模式。如图5-3所示，在所 有国家中，中学阶段职专教育的参 与率较香港高。 图5-3：高中阶段的职专教育参与率 18% 33% 香港 特别行政区 （2019） 新加坡 （2019） 40% 中国内地 （2019） 44% 英国 （2018） 47% 德国 （2018） 49% 澳大利亚 （2018） 64% 72% 瑞士 （2018） 芬兰 （2018） 附注：上述数据来自经济合作与发展组织教育数据库中各个国家的最新年份数据。 资料来源：（1）政府统计处（2020m）、（2）香港考试及评核局（2020）、（3）新加坡教育部（2020a）、 （4）中华人民共和国教育部（2020a）、（5）经济合作与发展组织（2020）、（6）普华永道香港分析 在德国，联邦政府、州政府、 雇主及商会充分认可职业教育及 培训（在海外国家通常称为职业 教育及培训）为经济及社会带来 的价值和利益。各方齐心合力， 提供职业教育及培训，培育技 术工作人口，以满足经济及行业 发展的需求。职业教育及培训是 德国教育体系的重要组成部分， 尤其在高等教育阶段，为学生提 供了各类职业课程，促进职前发 展或提升在职技能。选取职业教 育及培训途径的学生可通过报读 具广泛认可度的课程来提升专业 技能及知识，例如高等技术和行 业学校的高级职业资历，或从应 用科学大学考获应用学位。 5. 建议 职专教育 职看未来 223 在中国内地、瑞士和芬兰也是如 此。选择职业教育途径或传统学 术途径的学生均可接受大学提供 的学位或更高学历的高等教育， 这些大学通常被分类为传统学术 大学和应用科学大学。应用科学 大学为希望攻读学位课程的职业 教育学生提供以职业为导向的学 位课程（也称为应用学位）。这 些地区已建立应用科学大学的群 体，并已正式成为其地区整个高 等教育系统的一部分。 在中国内地，中国国务院最近推 出政策，进一步改革职业教育， 展现对职业教育重要性的认同。 中央政府意识到职业教育的重要 性，以及对具有技术知识的工作 人口的需求日增，颁布《现代职 业教育发展战略》（中华人民共 和国国务院，2014），该政策说 明了中央政府计划发展应用科学 大学以提供学位课程，扩大职业 教育的影响力，以提升职业教育 的质量，减少潜在的技能错配， 增加人才供应以维持经济增长 （瑞士驻中国大使馆，2014）。 2019年，300所传统学术大学 被选为试点，转为应用科学 大学（中华人民共和国教育部， 2019a）。 中央政府在2021年4月要求加快 构建现代职业教育体系的发展， 并培养更多高素质技术技能人 才。对改善国家职业教育方面也 作出了指导，指出职业教育将在 社会现代化中发挥更大的作用， 并强调需要改革职专教育的培训 和教育模式以及相应的管理和支 援体系。 为此，在学位层面上需要促进职 业教育，并建立高素质的职业教 育机构和课程。各政府部门要加 大制度创新和政策支持，以弘 扬“工匠精神”及提高技术技能 人才的社会地位。 例如，教育部于2018年底批准 设 立 新 的 应 用 科 学 大 学 ── 深圳技术大学（深圳技术大学， 2020）。此外，为满足对具备先 进技术及职业技能和知识的专门 人才的需求，在2019年已开始试 行一种名为“ 1 + X证书”的新制 度，以促进职专教育发展。参与 的学生可同时获取学位、文凭等 传统资格证书（以“1”表示）， 也可获多种职业和技能证书 （以“X”表示）。 224 职专教育 职看未来 踏入“十四五”规划，职业教育 着眼于培养产业转型的人才。 南京工业职业技术大学是中国内 地首家试点性的本科职业教育机 构，这是在高等教育推进职专教 育的一大进步。由于飞机维修工 程师等高技能人才的短缺，职业 教育机构正在与不同企业合作， 通过本科专职教育来培养在职 人士。 “十四五”期间，教育部在27 间本科职业教育学校中推行具学 位程度的职专教育，并建立一个 本科以上学历的综合职业教育体 系，以培养高素质、高水平的创 新人才。 在英国有另一个提高职业教育 至与传统学术途径同等地位 的例子。除了174家进修学院及 742,400人报读的学徒计划外， 英国政府最近推出 T Level 课程， 相当于 A Level 资格，结合课堂学 习及约45天的行业实习“在职” 经验。T Level 与 A Level 类似， 其主要特点在于其资历结构、 采用的评分系统及通过大学 及院校招生事务处衔接高等 教育的对照分数。这确保职业 教育的升学途径能更容易获学 生、教师和家长的认可，并且 可以渗透至传统学术途径之中。 更重要的是，T Level 被认可为与 获广泛接受的 A Level 具相等的考 试资格，为职业教育学生提供获 取高等教育的途径。 应用科学大学对职业教育的发展非 常重要，因为传统学术大学与应用 科学大学之间存在着关键差异。以 德国为例，如图5-4所示，应用科 学大学授予学士级别（即持有人合 资格从事特定的专业活动）及硕士 级别（即为学生提供深入的专业知 识，为他们在各自领域中获得更高 资历作好准备）的资格。与传统学 术途径相比，应用科学大学揉合工 作实习培训与课堂学习，更加重视 实践。应用科学大学也与业界紧密 联系，并根据业务需求在“应用” 基础上进行研究活动。 应用科学大学支持应用研究所发挥 的作用不容忽视。应用科学大学与 企业紧密合作，推进研究及开发工 作，如产品开发、生产工艺改进及 技术创新等。 德国制造业的成功归功于德国政府 以公共资助，为应用科学大学的教 授及学生提供强大支援，使他们 可与私营机构进行研发活动，从而 将创意转化为创新的产品及服务 （Parilla et al., 2015）。应用研究 的公私营合作与职业培训双轨结 合，被认为是有助德国在制造业保 持领先地位的关键因素。 5. 建议 职专教育 职看未来 225 从国际经验可得出，在教育改革 中，职业教育在高等教育里越来 越受重视。然而，如上文第3.2.4 节所述，香港大众对职专教育仍 有很多“误解”，例如被当作 “另类”的升学途径。有别于其 他地区，职专教育的价值及重要 性在香港尚未获得充分认同。例 如，在中学阶段，虽然报考文凭 试甲类科目的学生可获得最高 5**的成绩，但是选择应用学习 （乙类）科目的学生最多只能获得 “达标并表现优异（II）”的评 级，等同甲类科目的第4级，这可 能会给学生、家长及中学教师产生 错觉──以应用学习形式进行的职 专教育并非与传统学术教育看齐。 此外，尽管职专教育机构目前为中 学生提供各种以职业为导向的课 程，例如职专文凭及职专国际文 凭，职专教育途径尚未被正式认同 为相等于传统学术途径的教育体 系。同时，很多学生、教师及家长 仍不太清楚职专教育所提供的多元 升学途径。因此设立由公共资助 的高等教育程度之应用科学大学可 能会解决这个问题，也能向社会发 出“政府有意发展职专教育”的明 确信号。 在香港，学位或以上程度的课程 目前是由教资会资助的传统学术 大学及自资专上院校所开办的。 大部分传统学术学位课程由政府 以公共资助的形式津贴学生学 费。学位或以上程度的职专教育 课程（也称为“应用学位”）主 要由香港高等教育科技学院、明 爱专上学院、东华学院等自资专 上院校提供，这意味着与教资会 资助的大学所开办的学术学位课 程相比，这些职专教育课程费用 更高，对报读职专教育的学生造 成财政负担，导致学术学位课程 继续成为高等教育的主流选择。 然而，在瑞士、芬兰及德国，应 用科学大学的课程均得到政府资 助，这意味着与学术学位一样， 学生也可负担得起应用学位课程 费用。在亚洲，新加坡政府通过 设立两家应用科学大学来促进应 用教育，并开办应用学位，这两 家大学便是新加坡理工大学及由 自资的新跃大学转变而成的新跃 社科大学。 建立由公共资助的应用科学大 学，并在政府的支持下将应用学 位正规化，对推广职专教育，以 及加强公众对香港职专教育与发 展前景的信心极为重要。 226 职专教育 职看未来 图5-4：德国应用科学大学与学术大学之间的区别 德国 应用科学大学 学术大学 所提供的资历 课程重点 学士学位 硕士学位 学士学位 硕士学位 博士学位 课程着重发展应用知识及技能，并简介 基本概念及理论 相比于实践技能，课程更为着重概念及 理论 教与学模式 结合校园学习和在职培训 主要在校园学习 师资 业界联系 研究方向 代表性学科 涵盖 技能发展 “双重专业人员”─具备学术及行业 （至少3-5年）经验的教师及导师 学术界主要专注于学术研究 与业界及企业在实习机会方面紧密联 系，避免学校与职场出现错配 与学术界及研究机构有更多联系 主要是与该地区的企业合作进行应用 研究，研究结果可应用于业界 主要是基础研究及科学研究 科学、商业、工程、技术、设计及创意 产业 涵盖所有学科，包括人文、社会科学、 法律及医学 专注于专业发展及业界特定的应用知 识及专业技能，例如解决问题的能力 专于学术知识及技能，例如批判性思维， 并涵盖一些专业发展的知识 资料来源：（1）德国联邦教育及研究部（无日期）、（2）普华永道香港分析 5. 建议 职专教育 职看未来 227 E 建议1a：将应用学位正规 化，并正式建立政府资助 的应用科学大学： 为巩固职专教育在教育体系中的 定位，并提升职专教育的认可 度，政府可考虑将“应用学位” 正规化，成立政府资助的应用科 学大学并开设学士学位或以上学 历的课程。这将有助于： 1. 以 应 用 及 职 业 层 面 为 重 点 的 学位课程定为应用学位，并将 其定位为与传统学术学位有同 等的资历。应用学位课程应着 重培养学生的就业能力，并使 他们能在职场上快速学习。 正如诺贝尔奖得主保罗•罗默 教授（Prof. Paul ROMER） 在 2021年亚洲金融论坛职业 教育主题演讲中所强调“…… 如果青少年离开学校而没有工 作，他们不仅失去了获得收入 的机会，而且还错过了在工作 中学习的机会”； 2. 为 职 专 教 育 学 生 提 供 升 学 机 会，使其能修读资助的应用科 学大学学位课程，并取得与传 统学术学位同等的资历。这可 显示政府致力为职专教育课程 提供由公共资助的升学途径 （图5-5）； 3. 随着应用学位的学费与资助的 传统学术学位同属可负担水 平，鼓励中学生选择职专教育 途径升读应用学位；及 4. 为应用研究活动提供平台，并 鼓励企业及职专教育机构合 作，以发展应用研究能力。 在香港，自资专上学院现以与海 外应用科学大学类似的模式运 营，提供以职业及专业为导向的 应用学位课程，以配合业界对人 才的需求。例如香港高等教育科 技学院采用以职专为本的教学模 式，与业界合作多个应用研究项 目，学院也以先导方式提供学位 学徒计划，为学生提供在职场学 习技能的机会，让他们在毕业后 获得就业机会，鼓励终身学习。 因此，作为将职专教育正规化的 第一步，可考虑将香港高等教育 科技学院及其他以应用学习为重 心，并有开办应用学位课程的高 等教育机构，转变为公共资助的 应用科学大学。 228 职专教育 职看未来 图5-5：政府资助的职专教育学位课程的拟议升学阶梯 就业 职专教育途径 硕士应用学位/研究生课程 传统学术途径 硕士学位/研究生课程 高等教育 应用学位 衔接应用学位 高级文凭 学士学位 对以往学历的 认可 成人学员 文凭 职专国际 文凭 职专文凭 基础专上 教育文凭 课程/毅进 证书 香港中学文凭/国际文凭 （例如：IB、GCSE、 A Levels、SAT） 高中（中四至中六） 中学 图例： 代表不同途径的升学 代表在同一途径升学 注意：所有缩写均列明在附录11中 资料来源：普华永道香港分析 初中（中一至中三） 5. 建议 职专教育 职看未来 229 E 建议1b：在中学开始推行 职专教育 在中学开始推行职专教育，对于 加强职专教育的定位尤其重要。 为此，有关持份者可考虑以下 措施： 1. 将中学教育阶段的职专教育课 程（例如证书、学徒、职专文 凭，职专国际文凭）正规化， 使其与传统学术升学途径的认 可度持平。如图5-5所示，在 中学生完成初中课程后，可以 考虑让学生选择分流到传统学 术升学途径或职专教育途径； 2. 将学徒计划正式列为香港资历 架构认可的资历类别，纳入中 学教育体系，并提供升读高等 教育的途径（见图5-6）； 3. 巩固青年学院作为一所专门提 供应用教育的院校，使其有别 于传统中学教育。很多地方也 采用了这种区别方法，包括中 国内地、瑞士、德国等； 4. 通 过 鼓 励 中 学 采 用 职 业 导 向 的课程纲要，加强中学教育中 的职场培训元素（如短期工作 实习）；以及 5. 检讨香港中学文凭试中的应用 学习科目（乙类）的学习目标 及评核方法、使其成绩能达 5**等级及与甲类科目看齐， 让公众人士、大学及专上学院 承认应用学习科目与一般甲类 科目无异。 总而言之，参照其他国家的 做法，在中学教育层面推行职专 教育，有助于拉近两类升学途径 之间认受的差距，并使应用教育 的定位与传统学术教育看齐。 图5-6：拟议的中学教育系统 职专教育 高级文凭或应用学位 传统学术教育 传统学位 文凭 证书 职专文凭 （青年学院） 职专国际文凭 （青年学院 （国际课程）） 学徒制 基础课程文凭/ 毅进文凭 香港中学文凭/ 国际文凭等 高中（中四至中六） 初中（中一至中三） 图例： 代表同一路线在不同阶梯上的进展 代表跨路线在不同阶梯上的进展 资料来源：普华永道香港分析 230 职专教育 职看未来 建议1c：重新定义职专教 育为“应用教育” 影响公众对职专教育课程认知的 关键因素之一，是雇主和教育机 构认为职专教育课程比不上传统 的学术课程。因此，政府必须明 确定义“应用教育”。尽管目前 国际上对“应用教育”缺乏统一 的定义，但联合国教育、科学与 文化组织等国际组织对职业教育 和培训均有明确的定义，因此， 可以作为在香港定义“应用教 育”的参考，如表5-2所示。 除了正式界定“应用教育”外， 还应加强推广职专教育/应用 教育。 推广活动可包括： 1. 推行大使计划，邀请职专教育 的校友在学校或在研讨会和论 坛等活动中分享他们的成功故 事，以此来展示职专教育如何 帮助他们取得良好的职业前景 和教育成果，提升大众对职专 教育的认可； 2. 向中学校长和教师介绍现有的 各种职专教育课程，让他们了 解职专教育目前的发展情况、 所提供课程以及职专教育可为 学生带来的价值效益；以及 3. 向学生、中学教师、家长和雇 主等主要持份者推介职专教育 的好处。职专教育一直以来为 企业培育了不少人才，故可通 过与业界伙伴的协作，如港 铁、煤气公司、香港电讯有限 公司和中华电力等，加强推广 职专教育。 表5-2：国际组织对职业教育的定义 组织 定义 联合国教科文组织 职业技术教育与培训 国际中心 • 除普通教育外，还包括教育过程中各方面的技能和相关科学的学习，以获得与经济和 社会生活各个职业有关的实际技能、态度、理解和知识。 经济合作与发展组织 • 包含知识（理论理解）和技能实践的教育和培训课程，以应付将来从事某项或某类工作。 5. 建议 欧洲联盟委员会 • 学生或雇员所希望投身的特定行业、职业或工种有关的技能培训和知识传授； • 这可以作为中学或高等教育的一部分，或作为就业期间初步的培训部分，例如作为学 徒训练或结合常规教育和工作场所学习。 资料来源：（1）联合国教科文组织职业技术教育与培训国际中心（无日期）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 231 5.3 专业技能提升和再培训 问题2：香港需要进一步发展 和推广终身学习文化 为培养香港的持续进修文化，政 府推出了多项资助措施。例如， 提供持续进修基金以资助成年人 终身学习，也为参加“工程与科 技”和“创意产业”兼读制培训 课程学员提供学费补贴，以鼓励 他们继续接受与行业相关的持续 进修和培训。 图5-7：香港的持续进修参与率（18-64岁） 21% 22% 18% 28% 25% 28% 28% 25% 然而，香港的持续教育参与率仍 然处于较低水平，仅有25%（图 5-7），低于新加坡（55%）、芬 兰（54%）和瑞士（69%）（图 5-8）。香港持续进修参与率偏低 的原因之一，是因为学员须预先 支付学费，课程完成后才可以向 持续进修基金及其他资助计划申 请发还 款项。同时职专教育机构 也必须预先承担所有课程设置和 筹备有关的开支。 相反，以芬兰的教育制度为例， 所有公民都给予平等的学习机 会，以培育终身学习和教育文 化。芬兰政府承担大部分的筹备 开支和课程费用，让学员可以免 费报读课程，从而减轻市民用于 教育的财政负担。此外，芬兰政 府供应充足的资源，提供以人为 本及能力为本的灵活学习机会， 以满足不同学习需要和培养终身 学习文化，使其成为高等教育参 与率最高的国家之一。 232 职专教育 职看未来 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 资料来源：香港教育大学（2018） 图5-8：2016年的持续进修参与率：国际可比水平（25-64岁） 经济合作与发展组织平均值 55% 50% 52% 52% 54% 55% 69% 25% 香港 澳大利亚 （2013） 德国 英国 芬兰 新加坡 瑞士 资料来源：（1）立法会（2017b）、（2）欧洲联盟委员会（2020） 终身学习、提高专业技能和再培 训的重要性不可忽视。自动化技 术的普及意味着某些工种对工作 人口的需求会减少，而新的领域 则创造了新的工作岗位（世界经 济论坛，2020）。为此，职专教 育作为一种以应用和职业技能为 本的教育模式，可以成为提升专 业技能和再培训的平台，以配合 市场变化。 参与本研究的持份者认为，现今 趋势是中高层管理人员也应具备 数码知识技能，以便与技术人 员协调推动企业内部创新和数 码化。此外，对于培养一群能以 服务为本、灵活变通、兼备设计 思维和数码知识的技术人员，为 他们提供专业技能提升和再培训 的终身学习机会，至为重要。 E 建议2：加强职专教育在 提高工作人口的专业技能 和再培训方面的作用，以 满足未来需要，弥补技能 差距，促进终身学习 为了推动终身学习文化，鼓励 持续进修，应考虑以下措施和 计划： 1. 香港教育制度和政策应着重终 身学习。政府应在学生的早期 阶段，例如在小学阶段，向他 们灌输终身学习的概念。参考 芬兰的做法，学生过往取得的 知识和教育应被视为持续进修 资历，这可提高教育资源的使 用效率和促进个人发展； 2. 政府可以提高教育制度的灵活 性，允许学生从高中开始选择 不同的升学途径。政府应提供 不同模式的课程，如以职业 为本、学校为本、或在线学 习等，让有不同需求的人士 学习。学校应根据每个人的目 标、职业愿望和职业发展，为 其度身定制和更新学习课程； 以及 3. 政府可以增加终身学习和职业 教育的资助，培育未来技术人 才。例如，为进一步培养终身 学习文化，鼓励专业技能提升 和再培训，政府也可考虑直接 资助职专教育机构开展相关课 程。对于学员而言，政府可以 考虑将目前发放持续进修基金 的安排，由发还款项方式转为 换取代用券方式。 5. 建议 职专教育 职看未来 233 问题3：香港需要为再工业 化、自动化和数码化发展多 元化的人才资源库 再工业化（又称工业4.0）─发展 高增值和土地密集程度较低的制造 业（“智能制造”），着重于3D打 印、人工智能、大数据和分析等 新技术和智慧生产，是政府为减 少香港未来经济增长对服务业的 依赖而采取的措施之一（图5-9） （立法会，2020b）。政府推出 了多项政策，提供必要的基础设 施、技术和人才，以支援企业促进 香港再工业化、创新和科技发展。 例如，创新及科技基金推出了 “再工业化资助计划”，以配对形 式资助制造商在香港建立新的智能 生产线。此外，“再工业化资助计 划”还推出了“再工业化及科技培 训计划”，资助香港企业进行有关 先进技术的员工培训。 由于技术和实用技能对实现工业 4.0不可或缺，职专教育有不少空 间去发挥更大的作用，去提升香 港在智能制造方面的能力和培育 人才资源，以支持再工业化、数 码化和自动化的推行。 香港致力成为亚洲的研发中心和 智能制造中心。然而，与本地制 造业相关的技术职位仍然有限， 而在深圳和广州等一些邻近城 市，以及中国内地其他制造业较 发达的地方，提供更多的就业机 会，对相关人才的需求也较大。 中国内地企业和香港的职专教育 机构、教育部门之间正在寻求 不同的合作机会。例如，VTC于 2015年成立了“桂港现代职业教 育发展中心”，促进职专教育在 广西的发展，为广西和香港两地 的职专教育学生提供多元化的交 流活动。自2015年起，VTC与深 圳职业技术学院共同参与中国政 府教育部推出的“万人计划”， 以促进中国内地与香港的交流。 目前，已有近600名学生和工作人 员参与了讲座、研讨会、企业参 观和联合实验项目等学习机会。 为迎接最新的科技发展趋势， 香港可参考中央政府在2019年 发布的《粤港澳大湾区发展规划 纲要》，进一步利用大湾区所 带来的机遇，发展多元化的人力 资源和培育人才，以支持本地工 业4.0、自动化和数码化的长远 发展。 图5-9：工业4.0和数码化的关键要素 3D打印 人工智能 大数据与 分析 资料来源：（1）立法会（2020b）、（2）普华永道香港分析 区块链 机械人技术/ 自动化 物联网 234 职专教育 职看未来 E 建议3a：职专教育机构应 加强课程内容，以满足工 业4.0、自动化和数码化的 人力资源需求 为支援最新技术的实施和应用， 行业对相关人力资源的需求将会 持续上升。职专教育机构应在减 少技能差距和培育技术人才方面 发挥更重要作用，并通过以下措 施支持工业 4.0 发展： 1. 提供课程和培训，培育技术人 才，使他们具备新技能（如 图5-10所示），以支援工业 4.0所需的技术，并担当由 工业4.0和技术发展所创造 的新工作岗位； 2. 与 香 港 相 关 行 业 ， 或 于 制 造 业发展具有优势的地区/国家 （例如中国内地其他地区或大 中华区其他城市，以及德国等 海外国家）之企业建立紧密联 系和合作，收集业界和持份者 对最新技能要求的意见和建 议，以便适时改进课程内容； 3. 根据业界的意见和建议，继续 适时更新课程内容，为学生提 供更多与业界以专题为本研习 模式的合作机会； 4. 建立应用研究能力，鼓励学生 和员工参与这些项目；以及 5. 举办更多以工业4.0为主题的 比赛，激发学生兴趣，营造充 满活力和创造力的学习环境。 5. 建议 职专教育 职看未来 235 图5-10：工业4.0的基本技能 技术能力 技术能力 以下技能对于3D打印和自动化机 械人等先进技术非常重要 • 设计技能，包括模拟化、虚拟 化和模块化能力 • 故障和错误恢复技能 • 理解数码化过程的能力 社交能力 程序设计技能 思维能力 数码技能 资料来源：（1）南非工业工程杂志（2019）、（2）普华永道香港分析 程序设计技能 先进的技术和自动化系统以及人 工智能提高了对程序设计的要 求，因此，在工业4.0时代，以下 技能是尤其重要的 • 运算技能 • 模拟技能 • 编码技术 • 计算机和软件程序设计技能 数码技能 思维能力 社交能力 以下技能组合对于提升数码经济 和再培训非常重要 • 数据分析/数据处理 • 资讯科技/数据/网络安全 知识 • 云端运算能力 • 资讯科技的知识和能力 • 人工智能的使用 • 数码内容创意能力 236 职专教育 职看未来 工业4.0的先进技术和自动化系统 正在提高未来工作人口所需的技 能复杂程度。具备批判性思维能 力及以下能力也是必不可少的 • 创造力、创新力、实践能力 • 批判性和逻辑性思维 • 解决复杂的问题及排除故障 能力 • 分析性思考 • 技术和文化交流能力 • 协作（特别是机器与人之间的 互动） 未来的工程师与智能机器的互动 将形成一种共生的伙伴关系，这 需要稳固的基础社交技能 • 团队合作 • 解决问题 • 换位思考 • 职业操守 • 了解多样性 • 人际关系的技能 • 跨文化技能 E 建议3b：加强与中国内地 和粤港澳大湾区内的其他 城市的合作，建立多元化 的人才库 3. 为学生提供更多支援，鼓励 他们在中国内地和粤港澳 大湾区进行实习和在职培 训，培育技能和累积经验； 问题4：目前，职专教育课程 更着重于特定职业技能的发 展，而不是发展适用于不同 学科的通用技能 为了在工业4.0时代把香港发展成 4. 为教职员和辅助人员提供更 为研究开发和智能制造中心，香 多交流活动，以进一步提高 港需要有足够的人力资源，以支 他们的行业知识、文化和语 持应用研究和促进研究成果的商 言技能，同时丰富实务经 业化。在这过程中，职专教育机 验；以及 构可通过加强与中国内地和粤港 澳大湾区的合作，在培育人才方 5. 实施跨境资助计划，以便中 面发挥重要作用。建议考虑采取 国内地与香港的职专教育机 以下措施： 构合作。 1. 促进香港与粤港澳大湾区， 以及北京、重庆和上海及长 江三角洲城市群的其他城市 的职专教育机构之间的合 作，例如与持份者合作建立 粤港澳大湾区职业培训中心； 面对香港长期以来对技术人才的 需求，职专教育机构一直开办不 同课程，以培养学生的实用及技 术技能，以配合未来的工作环 境。尽管如此，其他技能─特 别是“软技能”，如解难能力、 沟通技巧和商业思维，在工作上 也是同样重要。 2. 加强区域内职专教育课程和 资历标准的相互认可，如实施 “一个专业，双重资历”， 将资历的认可范围从地区扩 大到全国； 5. 建议 职专教育 职看未来 237 在本研究中，不少职专教育机构 和校友均指出，职专教育的学生 于技术技能及其他核心能力（如 资讯科技技能）方面表现相对较 佳。但他们的软技能，如管理能 力、人际关系、语言能力和商业 思维则需要进一步强化。这些持 份者也反映部分课程设计和内容 偏向以职业为主，故需为学生提 供机会发展跨学科技能和知识， 加强他们在特定行业以外的发 展能力。 E 建议4：在职专教育课程 中融合专业技能与通用技 能，以培育人才 为了提高职专教育学生于不同学 科或行业的就业能力，学生应具 备应付21世纪挑战的技能。这 些技能必须是行业互通的、持久 的、并具适用性的，包括解难能 力、团队合作、沟通技巧、创造 和创新技能、自我管理和文化适 应能力等。当学生配备这些通用 技能时，就能够持续适应新挑 战。因此，VTC及其他职专教育机 构可更重点培育学生以下技能： • 通用技能、正确的态度和价值 观；及 • 跨学科技能。 为此，职专教育机构可以考虑主 动采取以下措施： • 加强培养通用技能、价值观和 跨学科技能，使其作为职专教 育课程和学习活动的一部分； • 通过举办更多的跨学科活动 （如会议等），营造跨学科学 习环境，发展学生跨学科的技 能和知识；及 • 举行本地创新比赛，让职专教 育学生建立必需的软技能。 238 职专教育 职看未来 5.4 政府的支持 问题5：政府向大学与职专 教育机构提供的资助存在差 异，职专教育的发展策略及 方向需要更清晰明确 国际基准的比较显示，海外的职 专教育主要由政府提供，并由私 营机构作支援。各地区政府通常 以不同形式推行，例如设立认证 和评估的法律框架和标准；就 发展策略和方向提供指导；向公 众推广和宣传；以及提供资助。 而香港的职专教育课程则主要以 自负盈亏的方式运作。尽管政府 已推出多项资助计划，例如“指 定专业/界别课程资助计划”、 “为修读香港自资学士学位课 程学生提供的免入息审查资助 计划”、“兼读制专业课程学生 资助”及“职学计划”（见附录 A.4），但从数据显示，香港在 职专教育的公共开支比例（占教 育总开支的4.6%），仍比中国 内地（10%）、新加坡（13.7%）、 瑞士（20.8%）及芬兰（22.9%）低 （见图5-11）。 图5-11：政府教育总支出中，职专教育所占百分比的比较（%） 4.6% 10.0% 13.7% 20.8% 22.9% 香港 特别行政区 （2019） 中国内地 （2019） 新加坡 （2019） 瑞士 （2017） 芬兰 （2018） 附注：（1）数字是各个国家/地区的最新数据。 （2）海外国家包括2020年或2021年人口规模相当的国家。人口超过1,000万的 国家，如澳大利亚（2020年为2,500万）、德国（2020年为8,400万）和 英国（2020年为6,800万）不包括在这个数字中。 资料来源：（1）教育局（2020a,2020b）、（2）大学教育资助委员会（2020）、 （3）新加坡教育部（2020b）、（4）芬兰统计局（2020b）、 （5）瑞士联邦统计局（2020b）、（6）中国教育部（2020b）、 （7）普华永道香港分析 5. 建议 职专教育 职看未来 239 图5-12：政府在教育方面的经常性开支（百万港元） 合计 63,458 28% 4% 36% 合计 67,804 27% 4% 36% 合计 72,352 27% 4% 35% 合计 75,533 27% 4% 34% 合计 80,233 27% 3% 33% 合计 85,528 26% 3% 33% 21% 5% 3% 3% 2013/14 22% 5% 3% 3% 2014/15 22% 5% 3% 4% 2015/16 23% 5% 3% 4% 2016/17 23% 7% 3% 4% 2017/18 23% 8% 3% 4% 2018/19 正如团结香港基金会在其《应用 教育报告》（《团结香港基金 会》，2019年）中指出，特区 政府政府在资助大学与自负盈亏 的专上院校之间的资金分配不均 衡。如图5-12显示，政府在职专 教育方面的经常开支比传统专上 教育为低。 专上教育 职专教育 中学教育 小学教育 学前教育 特殊教育 其他 附注：（1）专上教育开支包括毅进文凭课程、各种学士学位或以上及副学士学位 （不包括职专教育）的教育课程拨款，以及由在职家庭及学生资助事务处所管理 的相关学生资助计划。 （2）职专教育开支包括VTC的拨款及由在职家庭及学生资助事务处所管理的相 关学生资助计划。 资料来源：（1）政府统计处（2020m）、（2）普华永道香港分析 240 职专教育 职看未来 在2018/19年度，职专教育的 经常公共开支仅占香港教育总 支出的3.4%，而专上教育的经 常公共开支则占26%。政府对 VTC与资助大学的拨款不均， 从它分别对VTC和资助大学的学 生资助可以看出。如图5-13所 示，平均每名VTC学生所获的资 助额比资助大学学生所获的低 62%至68%。这差异远高于其他 地区，如芬兰（12%），新加坡 （27%），英国（34%），德国 （39%），中国内地（45%）和 澳大利亚（53%）（经济合作暨发 展组织，2020，新加坡教育部， 2020b，中华人民共和国教部， 2020b）。 相反，新加坡政府充分支持职专 教育的发展，不仅提供了财政支 援以增加培训机会和提升质量， 而且为工艺教育学院建设现代化 校园，配备先进的学习设施， 使其教学质量与其他当地一流大 学不相伯仲。此外，职专教育的 学生也获分配充足资源，除可享 受到以资讯科技和网络为基础的 校园环境，还可在宽敞的教室开 展工作坊、学生支援服务和体艺 活动中心。 在政策方面，除了推出“技能创 前程” 外 [12] ，新加坡政府还实施 了一系列重塑职专教育的措施， 确保技术人才供应，以维持经济 繁荣。新加坡政府还执行了“动 手”广告等的公共传播活动，以 电视节目形式播放“贸易之巅” 等比赛，并推出“李光耀模范学 生/学员奖”、“李光耀科技奖” 等一系列奖励计划，以表扬优秀 学生。 图5-13：政府为教资会资助大学及VTC学生提供的资助（港元） -65% 248,300 -63% 250,500 -62% 258,000 -62% 269,000 -68% 321,000 87,800 92,600 98,400 102,100 102,400 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 （估算） 2020/21 （估算） 教资会资助的大学 VTC 5. 建议 [12]：“技能创前程”是新加坡的全国性运动， 旨在为人们提供丰富充实的生活。 附注：（1）单位成本是按年度和全日制同等学历计算。（2）对VTC的财政拨款 是用以支付香港专业教育学院、香港知专设计学院、青年学院及VTC各训练中 心开办的高级技术员、技术员及技工程度的职业专才教育课程的费用。 资料来源：（1）教育局（2020b）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 241 关于职专教育的管理模式，根 据国际经验显示，职专教育发 展通常是由一个统筹机构负 责中央计划、协调和执行。 例如，尽管德国的职业教育 是由私营机构、公共部门和 职业学校共同开发和提供服务 （图5-14），公共部门在发展国家 职业教育系统、制定法律和政策 框架、为职业教育学生提供校本 教育、以及促进私营机构和职业 学校之间的合作方面发挥着关键 作用。 图5-14：参与德国职专教育的不同持份者 私营机构 • 企业提供学徒机会 • 区域商会（1）审查学员和教 员，并监管企业内部的培训 公共部门 • 监管准则和《职业培训法》 的遵守情况 • 促进私营机构、州政府、工会 和地方官员之间的对话 • 监督德国工商会和手工业商 会，并促进学校与私营机构 之间的合作 私营机构 公共部门 242 职专教育 职看未来 职业学校 • 提供校本培训 职业学校 附注：（1）商会包括德国工商会和手工业商会。 资料来源：（1）GOVET（无日期）、（2）普华永道香港分析 联邦职业教育和训练学院（联邦 职业教育研究所）是德国联邦政 府辖下的一个管理机构。联邦职 业教育研究所由雇主组织、工会 以及联邦政府和州政府的代表 组成。它负责研究和监督职业教 育的相关发展和法规，引进和实 施创新教育理念和国际咨询服务 （图5-15）（联邦职业教育研究 所，2020）。联邦职业教育研究 所的代表还带领着一群具有职业 教育经验的专家，以发展和更新 职业教育与培训，和协调企业和 校内培训的标准（GOVET，无日 期）。此外，联邦各州政府都成 立专门委员会，为职业教育的持 续发展提供咨询。联邦各州政府 下设立的专门委员会还负责协调 私营机构和职业学校之间的职业 教育与培训。总而言之，德国联 邦和各州政府在职业教育和培训 的发展中发挥了重要作用，为私 营机构参与职业教育提供框架， 并协调职业学校和私营机构之间 的合作。 图5-15：联邦职业教育研究所在德国的作用 监管框架 01 制定和更新初级和高等教育和培训条例，以认可其职业资格 国际和欧洲职业教育和培训 02 通过研究、开发和咨询工作，以对欧洲和国际层面的职业教育展开监测和审查 职业教育和培训研究 03 向联邦政府提供建议，并检视职业教育的发展情况及系统性， 包括培训市场的情况、能力发展和延续职 业教育的重要性 基于研究的政策协商 04 资助以未来发展为导向的教育和培训理念，其理念包括职业为本、培训管理和延续职业教育 资料来源：（1）联邦职业教育研究（2020）、（2）普华永道香港分析 相比之下，虽然香港特区政府已 制定《学徒制度条例》，并设立 了三个法定机构以提供职专教 育，但却缺少一个统筹机构负 责建立和维持职专教育机构与业 界之间的联系，以及协调职专教 育的在职培训和校本学习工作。 根据本研究咨询的持份者所示， 目前香港的职专教育机构与私营 机构之间的联系是以分散方式建 立，这与国际上的做法不同。在 香港，教学人员必须通过其人际 网络为学生寻找实习机会，且未 有组织和系统地进行这项工作。 换言之，除了教学责任，教师 还负起为学生寻找实习机会的 责任。 因为在香港提供和发展职专教育 涉及不同的持份者，包括教育机 构（包括VTC、建造业议会和雇 员再培训局、自资专上院校和企 业学院）、雇主、专业团体和政 府部门，故此参照国际经验及其 他国家的职业教育管理模式（附 录A.7），香港有必要设立一个独 立的中央统筹机构，作全面规划 和协调未来职专教育的发展。 职专教育 职看未来 243 5. 建议 E 建议5：加强政府对职专教 育的政策和财政支持，包 括检视现有的资助政策和 财政援助计划，并建立一 个独立的统筹机构，为职 专教育在计划和发展上提 供指导和协助 根据本研究对国际做法的检视及 持份者的意见，建议政府考虑采 取以下措施，以支持职专教育的 发展： 1. 推出新政策和财政资助，以鼓 励企业参与职专教育，并为业 界培育人才。如英国政府推 出的学徒制征费（如图5-17 所示），要求大企业在全国出 资培训学徒。香港特区政府可 考虑推出类似政策，要求大企 业向职专教育提供资金以增加 培训名额，为未来的人力资源 作出贡献。 2. 正如2018专责小组在2020年 检讨报告[13] 中建议，政府可继 续向各持份者，特别是家长、 教师、中学校长和职业辅导员 推广职专教育，并加强他们对 各种职专教育课程和多元化就 业前景的认识。 3. 如建议1所述，通过向应用学 位提供资助和设立应用科学大 学，将应用教育正规化。 4. 积极招聘职专教育的毕业生， 并为学生提供在职培训，提高 对职专教育的认可。特别是， 政府应重新审视其招聘要求和 标准，确保持有职专教育资 历的人士与持有传统学术资历 （如香港中学文凭、学位）人 士有同等的就职机会。 5. 检讨及修订其拨款政策及现行 的资助政策，并制订全面的发 展计划，以协助职专教育机构 提升教学的水平： • 为职专教育学生提供更多 国际或地区交流/合作机会/ 实习机会； • 为学生提供新的学习和培 训空间，以及先进的设施 和设备； • 配合数码科技的进步， 适时提升和加强职专教育 的教学，包括课程、教学 法和评估，以掌握行业最 新趋势和未来需要；以及 • 通过向企业提供资助， 为教职员提供工作借调 的机会，支持他们不断 学习，以提高教学素质， 让他们与行业保持联系。 6. 可在教育局辖下成立一个独立 统筹机构（如图5-16 所示）， 并授权该机构执行以下职务， 制定职专教育策略方向及统筹 其发展： • 担任职专教育的代表，监 督香港职专教育机构整体 发展，进行规划，制定和 推行发展策略； • 与不同持份者，如政府部 门、行业委员会、企业代 表和职专教育机构、其他 教育机构（如中学和大 学）等协调，制定在人力 资源规划、技能要求和发 展等方面的措施； • 代表职专教育界别，与人 力资源规划委员会紧密合 作，考虑行业需求，积极 投入在整体人力发展及规 划中发挥作用； • 监督不同职专教育机构的 课程及其设计，并使职专 教育与其他教育机构（例 如传统学术大学）的课程 互补，善用资源，避免重 复培训人才； • 与行业委员会和专业团体 合作，鼓励行内企业支持 职专教育，并确保相关职 业所需的在职培训达到高 标准和高质量的水平；以 及 • 与香港学术及职业资历评 审局紧密合作，在制订标 准时提供意见，并确保职 专教育机构所提供的课程 质素一致。 [13]：可通过以下网址查阅审查报告：https://www.edb.gov.hk/attachment/en/edu-system/other-edu-training/vocational-otheredu-program/VPET_TF_Report_2019_e.pdf 244 职专教育 职看未来 图5-16：提供计划指导和协调的统筹机构 人力资源规划委员会 教育局 其他政府政策局 （例如：劳工及福利局、 创新及科技局） 香港学术及职业资历 评审局及其他专业团体 统筹机构 其他教育机构 （例如：大学） 5. 建议 行业委员会 资料来源：普华永道香港分析 雇主代表 职专教育机构 职专教育 职看未来 245 个案分析 英国的学徒制征费 英国政府制定的目标是于2020年，把学徒制的投资 在2010年的基础上翻一倍，达到26亿英镑，并从 2015年起的5年内新增300万个学徒。因此，英国政 府于2017年推出了学徒制征税，要求雇主分担提供 学徒培训和培养英国工作人口的费用。 这笔学徒制征税是任何行业每年工资支出超过300万 英镑的雇主都要缴纳的一种税项，税率为其公司给 付总薪资的0.5%[14]。（图5-17） 所支付的征费金额以“数码基金”的形式保存在雇 主的学徒服务账户中，雇主可以使用该基金来支付 学徒每月的培训和评估费用。资金使用期限为缴费 之日起的24个月，超过期未用的金额将在到期日后 失效。征税企业可以与供应链中的其他企业共享多 达25%的征税。然后，英国政府会将未使用/超过期 的金额用于非征税雇主的学徒培训上。 这是一种确保大型企业能够为提高工作人口技能作 出贡献的资金筹措方式。 [14]：薪金单被定义为应缴纳第一类国民保险缴款。 246 职专教育 职看未来 图5-17：英国的学徒制征费 征收金额为每年总薪资 的0.5%，扣除每年 15,000英镑的津贴 英国政府在发放电子券的 同时，将雇主缴纳的征收额 度上调10% 对于不需要征费的雇主， 英国政府会负担学徒 培训的部分费用 数码化学徒服务账户 雇主将通过数码学徒服务以电子凭证的形式收取征款，并可以在24个 月内用于培训和评估学徒。 5. 建议 学徒的培训和评估 高达25%的未使用资金会转给 其供应链上的其他企业 资料来源：（1）英国议院（2020a）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 247 248 职专教育 职看未来 问题6 ：缺乏一站式的资讯平 台，向公众提供有关人力和 技能发展的最新综合资讯 将社会人力资源规划转化为指 引，使公众能参考而选择自己的 教育和学习路向，有助于提升社 会人力资源发展的效益和职专教 育的成果。目前，不同的资讯网 站由不同持份者管理，例如： • 劳工及福利局每五年进行一次 《人力资源推算报告》，从宏 观层面、经济行业、职业群体 及教育水平对人力资源的供应 及需求进行预测。 • 由人力资源规划委员会 设立的资讯一站式网站 （talent.gov.hk） ，根 据 劳 工 及福利局的《人力资源推算 报告》，提供有关各种职业的 资历及技能要求，以及按行业 划分的职业、前景、就业途径 及教育机会的资料。 • 由VTC开发的网站职业资 料库，提供各行各业的入职条 件、技术及能力、职责和工作 环境等资讯，用以进行教育和 职业规划。 • 由香港资历架构下的“行业培 训咨询委员会”所设立的行业 网页，提供有关职业发展的 资料，以及相关业界或界别的 资历等级所附带的技能和资历 要求。 • VTC辖下各训练委员会分 别就24个主要行业进行的 《人力调查报告》和《人力更 新报告》，旨在协助不同持 份者进行工作人口的规划及 发展。 这些资讯网站和报告提供了很多 关于工作人口规划方面的资讯， 但却相当分散。这可能会对用户 搜寻相关资料，以作出与终身学 习和职业规划有关决定时构成 不便。 以新加坡为例，他们在经济、人 力资源和教育规划上采用了全面 和协作的方法，相关资讯通过一 个综合全面的网站向公众传达。 社会人力资源及其技能要求是根 据未来产业和经济的转型而进行 规划的。新加坡国家人力委员会 作为统筹机构，管理国家工作人 口规划和培训活动，同时确保教 育和学习机会能按技能和人力资 源需求而提供（图5-18）。 新加坡政府各部门分工明确，能 给公众提供清晰指导。教育部属 下的“技能创前程”与“未来经 济委员会”合作，全面负责制定 技能框架、部门工作人口发展 的计划和措施。“未来经济委员 会”也负责推动新加坡经济和产 业的未来增长和转型，制订和实 施转型策略，例如起草和实施产 业转型蓝图。 图5-18：新加坡政府部门参与当地的人力资源规划 国家人力资源委员会 新加坡贸易和工业部 新加坡人力部 新加坡教育部 经济发展局 新加坡劳动人口局 新加坡精深技能发展局 • 制定计划以提升新加坡作为 全球商业、创新和人才中心 的地位 • 推动经济转型，实施产业转型 蓝图（1）和“技能创前程”（2） • 监察当地工作人口和产业的转型 • 帮助员工实现自己的职业理想， 并获得高质量的工作 • 支持各行业企业创造优质的工 作机会 • 推动和协调全国“技能创前 程”运动 • 通过追求技能掌握来促进终 身学习的文化和整体体系 • 加强优质教育和培训的系统 附注 （1）：由“未来经济理事会”所制定的产业转型蓝图，可视作是规划可持续经济增长的关键因素的指南，如生产力、就业和技 能、创新和贸易以及国际化。 （2）：教育部成立了“未来经济理事会”，负责监督和落实由“未来经济委员会”所提出的建议，并以较早期的“技能，创新和 生产力委员会”的工作项目为基础继续扩展，包括“技能创前程”计划和产业转型蓝图。 资料来源：（1）新加坡政府（无日期）、（2）MTI（2021）、（3）普华永道香港分析 5. 建议 职专教育 职看未来 249 MySkillsFuture是由新加坡“技能 创前程”开发的一站式网站，新 加坡市民可以通过该网站获得行 业资讯，检索培训课程来扩展和 深化技能，从而规划自己的职业 和终身学习。 “技能创前程”计划作为产业转 型蓝图的一部分，考虑了相关 持份者的意见，包括新加坡政 府、行业协会、雇主和教育机 构。它提供了有关行业发展和 就业、学生和个人技能的要求 （例如某职业/工作角色所 需的现有和新兴技能）， 还有相关教育机构提供的培训 资讯（图5-19），更为那些 想继续进修的人提供了一系列提 升和掌握技能的培训计划。 图5-19：新加坡技能架构 雇主 行业协会 教育机构 工会和政府 技能架构 • 行业资讯 • 职业前景 • 职业/职位描述 • 技能描述 • 培训课程 学生 父母，老师和职业顾问 个人 资料来源：（1）新加坡精深技能发展局（无日期）、（2）普华永道香港分析 250 职专教育 职看未来 雇主 培训机构 建议6：建立一站式在线 平台，让公众能轻易获取 综合和最新资讯，了解现 有及新兴的技能短缺和未 来高需求的职位，并为公 众就终身学习及职业选择 提供指导 开发一个一站式综合网络平台， 以不同类型的受众为对象，如职 前学员、在职人士、招聘单位、 家长、教师和教育机构等，让 公众能了解行业对未来的人力需 求，并提供职业和技能发展、教 育规划方面的指引。 另一个有效方法是改革和整合现有 的资讯来源，例如talent.gov.hk、 职业资料库、资历架构开发的行业 网页、《人力调查报告》和《人力 更新报告》，建立一站式的人力资 源资讯网站，用于满足不同类型的 使用者，包括学生、家长、教师、 职业辅导员、雇主和培训机构的 需求。 5. 建议 职专教育 职看未来 251 5.5 与业界和雇主的联系 问题7：雇主在职专教育中的 参与程度有待加强 职业教育机构与雇主之间的联 系对于提高职业教育的质量和 吸引力尤其重要（欧盟委员 会，2017年）。KOF瑞士经 济学会进行的一项研究显示， 在职业教育发展较好的国家 往往会让雇主在各方面参与 职业教育的发展，如制定资 历标准、设计和更新课程， 以及制定评估和考试标准。 这项研究也显示，相比起课堂， 学生更能在工作中学习到知识 （Renold et al., 2018）。 欧洲联盟委员会认可建立这种联 系的重要性，认为职业教育的企 业合作模式可以分为两方面， 即职业教育过程和合作领域 （图5-20 ）。 德国和瑞士在职业教育的成功经 验也突显了雇主支持职业教育所 发挥的重要性。这两个国家都因 采用职业教育双轨学习模式而闻 名，也即结合职场培训与课堂 学习。很多企业与职业教育机构 （包括应用科学大学）合作提供 职场培训，一般来说，参加职业 教育学徒制的学生每周会有3至4 天时间在公司进行实习工作，其 余时间则进行课堂培训。在设计 课程、提供课程以及向学员提供 反馈意见方面，雇主也发挥着关 键作用。 特别是德国的双轨学习模式更被 公认为世界上在职业教育发展上 最成功的例子之一。职场培训与 课堂学习在各行各业都得到了很 好的结合，许多公司都支持学徒 计划，以有效地解决人力资源短 缺的问题。应用科学大学还与私 营机构有着紧密联系，合作发展 综合应用研究，研发新产品和技 术，以推动创新。同时，确保人 才具备与业界所需的相关知识和 技能（Parilla et al., 2015）。 252 职专教育 职看未来 在瑞士，因专业机构包括同业协 会、工会、培训服务机构和提供 实习的企业均积极参与，促进了 职业教育的实施。从设计课程和 培训内容的初始阶段开始，到 设计联邦考试，这些组织必须参 与，并制定和执行有关职业教育 的政策。瑞士的制度主要由私营 机构主导，瑞士政府则提供资历 框架，审查课程质量并确保遵守 法规。 根据对香港现行做法的研究，从 课程设计到评估阶段，可以看到 职专教育与企业之间有不同程度 的合作。如在VTC课程的设计阶 段，行业代表通过训练委员会就 课程内容和范围提供意见和反 馈。在开展课程阶段，职专教育 机构与企业之间的联系主要在提 供学员训练、行业实习、项目合 作、讲座和实地考察等各方面中 体现。在课程评估阶段，政府通 过VTC提供“职场学习及评核先 导计划”，以鼓励雇主参与学生 在职场的学习和评估。然而，这 个计划仍处于初期阶段，效果有 待观察。 那些提供学徒训练的行业，例如 建造业、电梯和自动梯的维修、 飞机维修，以及需要在业界实习 以取得专业资格的行业（例如护 士），雇主相对更多地参与培 训工作，以支持其业务和行业的 发展。相比之下，银行、保险、 创新科技等其他行业，雇主在职 专教育的参与和支持程度相对 较低。 图5-20：职业教育与企业合作的层面 职专教育过程 • 开发课程 — 企业为职专教育设定目标，提高效益 • 提供职专教育 — 企业参与学员培训 • 反馈意见 — 企业提供有关毕业生的技能和能力，以及过程效率的反馈意见 合作领域 • 供求匹配 • 工作导向学习 • 数码技能 • 创新 • 流动性 • 创业技能 • 社会包容 • 提高认识 资料来源：（1）欧洲联盟委员会（2017）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 253 5. 建议 总而言之，与德国和瑞士等国家 相比，香港的雇主和业界在培训 学生发展的角色较不显著。 学生应在课程的早期阶段接受职 场培训和与企业互动，以了解该 行业的职位种类和机会（如专 业、角色、职位），以及得到所 需的相关技能和知识。 研究也发现，那些获专业团体认 可，待遇较好（例如有更好的职 业发展机会或较高的薪金），或 在完成课程后获颁专业证书的职 专教育课程，往往对学生更具 吸引力。例如，从提供职专教育 的人士收集到的意见反映，一直 以来，护理学高级文凭需求量很 大，是学生的热门选择之一。其 中一个导致这高需求的原因是该 课程得到了监督护士注册的专业 机构—香港护士管理局的认可。 由职专教育机构提供，有关幼儿 教育的高级文凭课程也很受欢 迎。例如香港专业教育学院提供 的幼儿教育高级文凭，毕业生具 有在教育局注册成幼稚园教师的 资格，并可在社会福利署注册为 幼儿工作员、幼儿中心主管和特 殊幼儿工作员。 另一例子是VTC的配药学高级文 凭，该课程得到了医院管理局的 认可，毕业生可在公立医院、私 立医院、其他医疗机构和安老院 舍担任配药员。 254 职专教育 职看未来 E 建议7：鼓励雇主、专业团 体、行业商会及协会在职 专教育发展中发挥更积极 作用，提高业界对职专教 育的认可 业界在三方协作中扮演着关键 角色，这些关键角色可分为： （i）业界持份者和专业团体/ 协 会 ；（ i i ） 政 府 机 构 ； 和 （ i i i ） 职专教育机构（图5-21）。 本研究建议雇主、行业代表、 行业商会和协会，以及专业团体 可以通过以下方式在职专教育发 展中发挥更积极作用： • 为在工作场所进行的培训制定 标准、课程设计、教学、评估 和认证（如适用）。这些行业 参与机构可以在以下各方面承 担更多的责任：（i）作为企业 的代表，于课程设计、实施和 技能发展上提供意见和反馈； （ii）协调企业为学员提供培 训；（iii）与教育机构合作，在 工作场所提供指导和评估； • 通过与职专教育机构合作，提 高专业团体对职专教育课程的 认可，以便：（i）提供相关专 业证书选修课程，让学生能获 得业界机构／协会颁发的专业 资格，以及（ii）设计的课程 和评估标准得到相关专业团体 的认可；以及 • 通过提供有竞争力的薪酬待遇 和职业发展机会，肯定职专教 育毕业生、以及经验丰富和技 术熟练的员工的价值和贡献。 5. 建议 政府机构 图5-21：三方协作 私营机构 • 雇主 • 行业商会和同业公会 • 专业团体/协会 • 工会 资料来源：普华永道香港分析 私营机构 职专教育机构 政府机构 • 拟议的独立机构 • 教育局 • 劳工及福利局 职专教育机构 • 法定机构 • 自资职专教育院校 • 企业学院 职专教育 职看未来 255 问题8：目前，双轨制课程仅 涵盖有限的行业及资历 在国际上，双轨制课程对企业培 养未来员工尤其重要。例如，在 德国，学徒通常有70%的时间在 职场接受培训，其余30%的时 间则在院校学习。目前，香港的 学徒计划（国际上又称双轨制） 主要于职专文凭或高级文凭课程 中提供，香港高等教育科技学院 近年才提供学位学徒制课程。因 此，雇主对这些学位学徒制的认 可度和对学生的吸引力还有待观 察。此外，这种双轨制课程仅于 电机、建造、汽车等行业开办， 于其他工作人口需求旺盛的关键 行业，如设计和创作以及创新科 技等，双轨制课程的选择仍非常 有限。 就英国而言，英国政府大力支持 开展学徒计划，因为这些计划 对培育技术人才相当重要，也有 助于国家的经济发展。目前， 英国每年有超过70至90万人 担任学徒（英国政府国会， 2020b），而学徒训练涵盖各行 各业（图5-22），超过1,500种的 学徒职位可供选择。课程分为 四个级别，分别是中级、高级、 高等和学位级别。学员可因应自 己的能力和期望达到的技能水平 来申请合适的课程。学徒制自推 出以来大受欢迎，当中包括商 业、行政、法律、医疗卫生、公 共服务和护理，以及工程和制造 行业。 图5-22：英国学徒制的行业覆盖率 农业界别 • 农业 • 动物护理 • 树艺 • 环境保护 • 蹄铁业 • 林业 • 花艺 • 游戏及野生动物管理 • 园艺 • 除虫 • 树木和木材 • 兽医护士 工业界别 • 土木工程 • 复合工程 • 施工管理 • 气体及水务工程 • 玻璃行业 • 资讯科技应用 • 海运业 • 管道和暖气 • 印刷和印刷包装 • 铁路基础设施 • 车辆保养与维修 服务业界别 • 会计 • 美容疗法 • 餐饮和专业厨师 • 创意与数码媒体 • 客户服务 • 紧急护理 • 理发 • 酒店管理 • 法律服务 • 体育发展 • 供应链管理 ༟资料来源：（1）英国国家学徒制服务（2019）、（2）普华永道香港分析 256 职专教育 职看未来 德国发展的“大师”资格，是手 工艺美术大师证书，也是由各业 界商会颁发的最高职业资格证 书。手工艺、农业、机构管理或 工业领域的大师资格证书被列为 《国际标准教育分类》 中 [15] 的第 5至6级，在德国被承认为正规 的持续职业教育与培训的一部分 （欧洲联盟，无日期 a）。 大师资格会授予具有丰富行业经 验、完成特定工艺的专职培训课 程、并通过大师资格考试的工艺 大师。专职培训课程可能需时 1至2年，考试包括理论、实践 和口试三个部分，可能需要进行 5至7天（视工艺种类而定）。该 资格受《职业训练法》和《贸易 和手工法》规范，其开发重点是 认证职业能力，让合格的大师在 德国从事中级管理职位，培训学 徒，并可在大学进修。 在香港，目前还没有类似的资格 考试和标准，以认证那些没有受 过高等教育而又达到一定职业能 力的人。制定大师资格和标准可 让技术人才即使不选择传统学术 教育，也可以在专业领域中取得 成功，这也有助于提高大众对职 专教育的认可。 5. 建议 [15]：国际教育标准分类：是一种在全球广泛使用的教育系统参考分类，由统计研究所与成员国及其他国际和地区组织协商维持并定 期修订。2011版《国际教育标准分类法》是第二次的重大修订（最初制定于20世纪70年代，并在1997年修订）。2011年11月，联合国 教育、科学与文化组织大会通过了该计划。 资料来源：Westerhuis, A（. 2001） 职专教育 职看未来 257 建议8：双轨课程应现代 化，并扩展到更多不同行 业、教育程度和资历 • 寻求政府在政策和经济方面的 支持，以鼓励企业提供学徒培 训名额； 为了推广综合职场培训，增加现 有学徒训练计划的吸引力，以及 为有意修读职专教育学位课程的 学生提供学徒机会，VTC及其他 职专教育机构可采用创新的方法 发展学徒计划，包括： • 将学徒计划覆盖的行业扩至服 务业和新兴产业，如设计和创 作、创新科技等，以及通过工 业4.0和数码化转型的其他行 业，以提供更多学习模式让学 生选择； • 提供更多学位学徒制机会， 以满足不断增长的综合学习 需求，并增加学位课程中的实 习部分；以及 • 引入香港资历架构认可的“技 能大师”资历，让专业领域中 的高技术人才（例如学徒制课 程毕业生）获得专业团体/行 业协会和政府认可的资历。 “技能大师”资格证书可以设 计成一个按特定行业、技能 和能力水平的分层体系。符合 资格的人也可能需要有一定年 资的工作经验，并在相关行业 和工作中表现出卓越的专业 技能。 258 职专教育 职看未来 问题9：课程的引入、更新和 评审所需的时间有待缩短， 以配合行业急速发展 新行业的发展速度较以往来得更 快。通过引入和应用自动化、数 码化、网络安全、5G等新兴技 术，新职业和角色应运而生。开 发适切的课程及更新机制，对 于职专教育机构是非常重要的， 因为这可以满足行业日新月异的 人才需求，弥补技能差距，更 可使学生掌握行业相关和急需的 技能。然而，据本研究向雇主进 行的咨询发现，目前职专教育课 程的内部和外部评审程序需时冗 长，可能长达两年。图5-23展 示职专教育在香港发展新课程、 寻求内部和外部评审时的一般 程序。 香港学术及职业资历评审局（评 审局）的四个阶段素质保证程序 如图5-24所示。一般来说，评审 局完成（由收到评审文件至发出 评审报告）第一阶段的综合初步 评估及/或第二阶段的课程评审需 时16至20周，而第三阶段的学科 范围评审或第四阶段的机构定期 复审则需时24周（香港学术及职 业资历评审局，2020）。 虽然某些获评审局授予“学科范 围评审”资格的职专教育机构， 在推出新课程时只需通过内部 审批程序，但所需的时间仍然 较长，有机会阻慢技术人才的培 训。因此，评审局及职专教育机 构应考虑如何加快更新课程，以 及审批新课程的程序，以确保学 生的技能和知识能继续适时地配 合业界需要。 5. 建议 职专教育 职看未来 259 图5-23：典型职专教育课程的制定和评审过程 阶段 阶段 1：概念 阶段 2：研究可行性 阶段 3：确认 阶段 4：审批 考虑条件 • 外部和内部成员 的意见 • 行业人力需求 • 现有人力供应 • 学生需求 • 资源 • 课程目标和学习 成果 • 课程和内容设计 • 入学要求 • 学习，教学和评估 • 人员配备 • 外部和内部成员的 建议 • 评审小组的建议 • 课程小组的回应 参与团体 • 课程小组 • 雇主 • 商会/专业团体 • 院校高层成员 • 咨询委员会/机构 • 课程委员会 • 课程小组 • 相关学术界/行业 部门的外部成员 • 院校高层成员 • 香港学术及职业 资历评审局 • 专业团体 • 教学素质委员会 或同等架构 资料来源：（1）职训局（无日期i）、（2）普华永道香港分析 图5-24：四个阶段素质保证程序 标准路线 阶段 1 初步评估 ---------------- 课程评审 阶段 2 课程复审 阶段 3 阶段 4 ኪ学科范围 评审 院校定期复审 简化阶段 资料来源：（1）香港学术及职业资历评审局（2020）、（2）普华永道香港分析 260 职专教育 职看未来 建议9：加快课程发展及 更新的内部批核和外部评 审程序，提高职专教育毕 业生的技能匹配度，以配 合业界需求 为了迅速回应业界需求，并灵活 地发展新课程，让学生掌握相关 行业技能和知识，职专教育及评 审机构应考虑简化课程内部批核 和外部评审程序。 在内部方面，职专教育机可考虑 使用一站式网上系统适时地收集 行业的最新发展及持分者对现有 课程的意见。 而外部方面，评审局也应考虑简 化的四个阶段素质保证程序，以 缩短所需评审时间，以及让一些 具公信力的职专教育机构能更灵 活地发展和更新其课程及内容。 职专教育 职看未来 261 5. 建议 5.6 香港对职专教育的认同 问题10：香港职专教育需 要获得更广泛的地区和国际 认同 为推广职专教育，政府在2020年 成立了“推广职业专才教育和资 历架构督导委员会”。此外，职 专教育机构也一直采取措施，提 升香港在国际舞台上的角色，例 如举办国际性的职专教育会议、 为学生提供国际交流机会，以及 鼓励学生参加国际比赛。不过， 香港职专教育在地区和国际上的 认可度还可以进一步提高。 瑞士作为卓越烹饪中心，餐饮业 的职业教育课程一直拥有优势。 因此，瑞士一些酒店管理学院提 供了先进的课程，独特之处在于 将一些非常规的学习领域纳入培 训范围，如活动管理、水疗和健 康、奢侈品零售等，旨为客人提 供卓越服务和质量。 虽然香港的职专教育机构一直为 学生提供国际交流、海外实习机 会和升学途径，但仍未能完全获 得国际社会的认同，故有必要继 续在地区和国际上提高其职专教 育的地位。 香港可以借鉴德国和瑞士的经 验，例如，被公认为最佳职业教 育训练模式之一的“双轨制”， 德国政府成立了一个官方职业教 育与培训国际合作办公室，专门 代表德国联邦政府协调和推动国 际合作。 262 职专教育 职看未来 建议10：提升香港职专教 育在地区和国际的地位 政府及职专教育机构可考虑以下 措施/计划，以提升职专教育的地 区及国际地位： 1. 根 据 《 粤 港 合 作 框 架 协 议》（香港特别行政区政 府，2020a），香港可与粤港 澳大湾区内相关的职专教育 机构合作，制订全面的发展 策略，以提升香港及粤港澳 大湾区其他城市于国际间的 定位； 2. 与海外职专教育机构和企业 举办更多交流活动，以展示 职专教育学生的能力和专业 技能； 3. 与主要持份者加强联系和合 作，以建立长期合作伙伴关 系，并参照地区和国际职 专教育最佳的基准。主要 持份者包括教育部职业技术 教育中心研究所、中国教育 部、经济合作与发展组织、 联合国教科文组织国际职 业技术教育与培训中心、世 界职教院校联盟、职业教育 与培训德国国际合作办公 室、联邦职业教育与培训 学院、澳大利亚公立专科技 术学院、新加坡精深局、 职业教育与培训欧洲论坛， 和瑞士联邦职业教育培训 学院； 4. 与 本 地 及 海 外 机 构 和 专 业 团体建立互相认可的职专 教育资历，以吸引国际学生 来港；及 5. 提高香港具优势的特定课程 的质量和国际认可度，例如 中式烹饪艺术、飞机维修工 程和金融科技。 5. 建议 职专教育 职看未来 263 264 职专教育 职看未来 附录 职专教育 职看未来 265 A. 附录结构 项目 目录 A.1 分析方法 A.2 经济影响评估方法 A.3 香港资历架构 A.4 资助和补贴计划 A.5 提供职专教育课程的香港法定组织和机构名单 A.6 影响经济评估的限制 A.7 国际基准 A.8 普华永道香港团队 A.9 职业训练局工作小组 A.10 参与本分析的持份者名单 A.11 缩写和缩略词 A.12 266 职专教育 职看未来 参考文献 A.1 分析方法 本研究中利用特定的评估架构， 包括一系列广泛使用作研究其他 国家的主要指标，以评估香港职 专教育对经济和社会的影响。 在评估经济影响方面，主要指标 包括经济贡献、人力资源贡献、 生产力的提升，和职专教育机构 所创造的工作岗位数量，以及降 低青少年失业率的成效。 在社会影响方面，本研究重点关 注升学途径、通用技能的发展、 创新和创业技能发展、人力的专 业技能提升和再培训、环境可持 续性和健康护理服务、社会流动 性、社会凝聚力和平等。 图A-1：本研究的经济和社会影响指标 经济影响 01 02 03 04 05 经济贡献 人力资源贡献 提升生产力 创造的工作岗 位数量 减少青年 失业 社会影响 01 02 03 04 05 06 07 升学阶梯 通用技能 创新和创业 技能 终身学习 和再培训 健康护理服务 和可持续发展 社会流动性 社会凝聚力 和平等 资料来源：普华永道香港分析 职专教育 职看未来 267 5附A录ppendix| 附 本研究分三个阶段进行， 分 别 是 ：（ 1 ） 数 据 / 资 料 收 集 ； （2）影响分析；（3）未来建议， 如下图所示。 图A-2：本研究的三个分析阶段 数据/资料收集 影响分析 未来建议 资料收集 • 任务1.1：在最初阶段，与VTC 举行会议，以厘清工作范围、 方法和安排 • 任务1.2：资料收集，包括制定 一个资料收集模板，以从VTC 及其他渠道收集可能有助于 分析的相关资料 • 任务1.2.1：检视香港职专教 育的概况以及国际职专教育 发展的文献 • 任务1.2.2：持份者参与 a. 与职专教育机构进行面 谈，以了解（a）香港 目前对职专教育的需 求；（b）职专教育的未 来趋势和增长潜力； （c）职专教育对经济 和社会的影响及毕业生 的情况 b. 与职专教育毕业生及其 雇主进行访问，以了解 职专教育课程如何影响 毕业生的薪金和职业生 涯规划，以及他们对职 专教育的看法 评估影响和含义 • 任务2.1：按照与VTC达成的协 议，建立定量和定性的影响评估 评价框架，以评价职专教育如何 支援香港核心行业 • 任务2.2：量化职专教育机构的 运作，及其毕业生对香港经济的 影响，包括本地生产总值、香港工 作人口生产力的提升和对香港人 力资源的贡献 • 任务2.3：从以下几个方面阐述职 专教育对香港社会的影响：升学 阶梯、通用技能发展、创新和创 业技能发展、专业技能提升和再 培训、环境可持续性和健康护理 服务、社会流动性和社会凝聚力 制订建议 • 任务3.1：检视香港、亚太区及 全球正在推行的职专教育政 策，参考最佳做法和计划，找 出机会和挑战 • 任务3.2：为香港未来的职 专教育发展提出一套策略和 建议 资料来源：普华永道香港分析 268 职专教育 职看未来 图A-3总结了本研究所涉及的持 份者类型，以及访问和协商中各 方面的细节。图A-3还概述了与 四类持份者访谈所涉及的领域和 问题。 数量 图A-3：持份者的参与情况摘要 主要的持份者 VTC及其机构 成员 其他职专教育院校和 机构 雇主 职专教育毕业生的雇主 毕业生 职专教育毕业生 12个访问 11个访问 • 香港目前对职专教育课程的需求 • 职专教育课程对主要行业的贡献，以及 如何支持香港核心行业的持续发展 • 职专教育课程的未来趋势和策略 • 毕业生的就业前景 6个访问 • 职专教育课程的毕业生如何 支持核心行业发展 • 职专教育毕业生的技能和 知识是否能满足雇主的需求 • 职专教育毕业生职业晋升阶 梯和薪酬增长情况 • 职专教育机构与行业之间 的联系 • 职专教育毕业生与其他毕业 生相比的优势和弱项 13个访问 • 发展软技能和硬技能 • 学生需求和未来前景 • 职专教育毕业生职业 晋升阶梯和薪酬增 长情况 • 职专教育课程与行业 之间的联系 • 毕业生掌握的技能是 否符合职场需要 参与目的 受访者 • VTC及机构 成员管理层 和代表 • 法定机构 • 大专院校 • 企业学院 • 政府部门 • 其他外部持份者 （例如专业团体） • 香港核心行业的企业/行业 委员会 • 在核心行业工作的学 生及/或职专教育的 毕业生 5附A录ppendix| 附 资料来源：普华永道香港分析 职专教育 职看未来 269 A.2 经济影响评估方法 本研究采用了国际上广泛使用的 经济影响评估方法，以量化职专 教育在以下两方面对香港的直 接、间接和连带经济效益： 1）职专教育机构的运营，以及 2）提高香港职专教育毕业生的生 产力。 经济影响评估采用的方法如图A-4 所示。经济影响可使用以下两个 术语来量化： • 经济贡献：以附加价值额来量 化的经济贡献，是由职专教育 机构通过利润和薪金支出，以 及其毕业生提高企业的生产力 或业绩而产生的。根据政府统 计处的定义，直接附加价值的 计算方法是扣除来自其他收入 来源及其他营业费用（或“营 业利润”和“薪金开支”）； 以及 • 人力资源贡献：通过职专教育 的运作而创造的全职职位数 目，若没有职专教育这些职位 便不会在香港出现。 （1）职专教育机构的运营，以及 （2）香港的职专教育毕业生对经 济的影响，是以直接、间接及连 带的有形经济效益来计算的。 图A-4：评估经济影响所采用的方法 直接影响 1. 香港职专教育运作所 产生的影响 2. 职专教育毕业生为企 业带来的生产力或业 绩提升 职专教育机构 的利润 向职专教育机构 的本地雇员 所支付的薪金 间接影响 • 为维持职专教育机构 的业务运作的供应 链，而作出的商品和 服务支出 • 为维持职专教育毕业 生工作的企业/机构 业务运作的供应链， 而作出的商品和服 务支出 连带影响 • 由直接和间接支出产 生的额外薪金支出连 带的影响 • 职专教育毕业生作出 的商品和服务支出 职专教育毕业生 的薪酬涨幅 资料来源：普华永道香港分析 270 职专教育 职看未来 以职专教育机构的运营为例： a. 职专教育机构业务产生的直接 影响（即雇用职位的数量和总 附加值— 薪酬支出和经营 利润），可根据职专教育机构 的内部财务报表进行评估。 b. 间接影响来自职专教育机构在 产品和服务方面的支出，包括 外判服务如业务支援和清洁服 务等业务伙伴的整个供应链。 c. 财 政 诱 因 效 益 来 自 于 上 述 （a）和（b）中经济活动所产 生的支出。根据香港特区政府 的惯例，通常会以直接和间接 影响的12%至15%作为连带 影响。 除了职专教育运作所带来的经济 效益外，另一个关键经济影响 （即提高生产力）可以通过学生 完成课程后的薪酬增长和职业发 展前途来衡量。 本研究以常规方法评估学生因修 读职专教育课程而获得的薪酬 提升（职专教育毕业生的平均薪 金与没有接受任何专上教育的毕 业生的平均薪金作比较），以评 估教育及培训对生产力的提升 （图A-5）。 经济影响评估是采用在过去的 35年里，职专教育毕业生的累计 人数（即1985年至2020年，但 必须注意的是，1985年的毕业生 在2020年时经已是60岁，因此 可能已经达到退休年龄）作主要 基本假设之一。 5附A录ppendix| 附 职专教育 职看未来 271 表A-1：1983/84至2018/19年度职专教育累计的毕业生人数 根据图A-1由VTC所提供的数 据，在1983/84至2018/19年 度，VTC为超过776,000名毕业 生提供了全日制和非全日制的 职专教育课程。在2003/04至 2018/19年度，其他职专教育训 机构已经培训了超过130,600名毕 业生。总括而言，如表A-1和A-2 所显示，职专教育毕业生总数为 907,000人。 毕业生类型 职专教育毕业生 VTC 其他职专教育机构 累计人数 文凭/证书 536,442 7,100 543,542 高级文凭 212,061 78,686 290,747 学士学位/衔接学位 27,895 44,863 72,758 合计 776,398 130,649 907,047 附注： （1）从 VTC 内部资料库收集到1983/84至2018/19年度的毕业生人数。 （2）2012/13至2018/19年度，其他职专教育机构的毕业生人数是基于自资专上教育委员会数据库中所提供的数 据。2003/04年度其他职专教育的毕业生人数是根据2014年自资专上教育委员会编制的2003/04至2012/13年度全日制高级 文凭毕业生统计数字所得出的。其他职专教育机构在2003/04年度前的毕业生人数不详。 资料来源：（1）VTC、（2）自资专上教育委员会（2020）、（3）教育局（2019a）、（4）立法会（2018）、（5）普华永道香港分析 272 职专教育 职看未来 表A-2：1983/84至2018/19年度根据职专教育课程的相关行业和学位类型划分的累计毕业生人数 职专教育课程的相关行业/ 学位类型 商业及市场推广 教育及社会服务 设计及创作 工程（包括建造） 健康护理及科学 旅游及款待 资讯科技 其他 小计 学士学位/ 衔接学位 28,991 6,632 9,891 1,190 4,055 7,587 2,660 11,752 72,758 高级文凭 64,105 13,994 30,982 66,561 18,186 23,389 26,322 47,208 290,747 文凭/证书 小计 97,290 1,446 32,666 185,205 5,820 25,411 17,765 177,939 543,542 190,386 22,072 73,539 252,956 28,061 56,387 46,747 236,899 907,047 附注：（1）从 VTC 内部资料库收集到1983/84至2018/19年度的 VTC 毕业生人数。 （2）其他职专教育机构2012/13至2018/19年度毕业生人数是从自资专上教育委员会数据库中收集的。2003/04年度其他职 专教育毕业生人数是根据 2014 年自资专上教育委员会编制的2003/04至2012/13年度全日制高级文凭毕业生统计数字所得 出的。其他职专教育机构在2003/04年度前的毕业生人数不详。 资料来源：（1）VTC、（2）自资专上教育委员会（2020）、（3）教育局（2019a）、（4）立法会（2018）、（5）普华永道香港分析 5附A录ppendix| 附 职专教育 职看未来 273 图A-5：提高生产力的量化方法 情境 A 就业情况和薪酬水平： 职专教育毕业生 比较 B 就业情况和薪酬水平 从未接受专上教育的受雇人士 资料来源：普华永道香港分析 评估方法 估计以下项目： 1）薪酬涨幅 2）就业提升 并与（B）对比 图A-6a：职专教育总附加值的计算方法（2019年价格） 评估结果 职专教育 教育程度 与（B）对比的 薪酬涨幅 学士学位 或以上 100% 副学位 28% = 职专教育及其全日制毕业生的总附加值 直接附加值 间接附加值 连带附加值 565.31亿港元 296.37亿港元 103.40亿港元 职专教育机构的 总附加值 80.82亿港元 26.38亿港元 12.86亿港元 + 职专教育毕业生的 总附加值 484.48亿港元 270亿港元 90.54亿港元 总附加值 965.08亿港元 120.06亿港元 845.02亿港元 直接附加值—直接附加值是指（1）香港职专教育机构的运作和（2）职专教育毕业生为企业带来的生产力或业绩提升的总和 间接附加值—间接附加值是指为维持职专教育机构以及职专教育毕业生工作的企业/机构的业务运作的供应链，而作出的 商品和服务支出 连带附加值—连带附加值是指直接和间接影响所产生的额外薪金带来的影响（根据香港相关研究普遍采用的假设，约占直 接和间接影响的12%） 总附加值—总附加值是指直接、间接和连带附加值的总和 从经济学的定义来看，附加值（VA）相当于“本地生产总值”。 274 职专教育 职看未来 图A-6b：职专教育总附加值的计算方法（2019年价格） 直接附加值 = 运营利润 + 80.82亿港元 = 3.27亿港元 + 薪金总开支 77.55亿港元 间接附加值 = 直接附加值 × 间接附加值倍数 26.38亿港元 = 80.82亿港元 × 0.3264 职专教育的 运作 连带附加值 = （直接附加值 + 间接附加值） × 12.86亿港元 = 107.20亿港元 × 间接附加值倍数 0.1200 • 根据香港和海外相关业界 （如教育机构、非政府组织 和政府部门等）的倍数来 计算。 • 根据香港相关研究普遍采用 的假设—约占直接和间接 影响的12% 总附加值 = 直接附加值 + 间接附加值 + 连带附加值 120.06亿港元 80.82亿港元 + 26.38亿港元 + 12.86亿港元 图A-6c：职专教育毕业生总附加值的计算方法（2019年价格） 直接附加值 = VTC毕业生的薪酬涨幅 × 附加值与员工薪酬比率 • 根据政府统计处的数 据—相关行业（例如商 484.48亿港元 = 314.60亿港元 × 1.5400 业、维修工程等）的附加 值/员工薪酬比率 间接附加值 = 270亿港元 = 直接附加值 484.48亿港元 × 间接附加值倍数 • 根据香港及海外相关行业 （如商业及维修工程等） × 0.5573 的倍数计算 职专教育 连带附加值 = （直接附加值 + × 毕业生 间接附加值） 90.54亿港元 = （484.48亿港元 + × 270.00亿港元） 间接附加值倍数 0.1200 • 根据香港相关研究普遍 采用的假设—约占直 接和间接影响的12% 总附加值 = 845.02亿港元 直接附加值 + 间接附加值 + 连带附加值 484.48亿港元 + 270亿港元 + 90.54亿港元 注：由于四舍五入的关系，数字可能不相等 职专教育 职看未来 275 5附A录ppendix| 附 A.3 香港资历架构 香港特区政府在2008年推出资历 架构，旨在推动终身学习，提升 香港工作人口的素质、专业水平 和竞争力。 资历架构共分为七级，分别涵盖 学术、职业、专业、持续教育及 培训部门。资历架构认可有素质 保证的资历，并根据明确的目标 和标准进行评级。在2007年， 《学术及职业资历评审条例》 （香港法例第592章）制定了相关 法律框架，并将其纳入香港资历 架构。 香港资历框架中的七级显示如何 在一个复杂的架构中衡量认可资 格。每项资历均按照一套《资历 级别通用指标》来划分，指标按 四个范畴说明各个级别应达致的 标准，包括（1）专业知识及知识 性技能，（2）过程，（3）自主性及 问责性，（4）沟通、资讯及通讯 科技及运算。 为了收集业界持份者就香港资历 架构相关的雇员培训提出的意 见，教育局成立了行业培训咨询 委员会及跨行业培训咨询委员 会，成员包括相关行业的雇主、 雇员、专业团体及监管机构的 成员。 行业培训咨询委员会及跨行业培 训咨询委员会的主要职责是就 行业的主要功能制订能力标准 （即《能力标准说明》）。行业 培训咨询委员会及跨行业培训咨 询委员会同时支持政府制定和实 施“过往资历认可”机制，并根 据《能力标准说明》确认在职人 士在职场上所积累的工作经验和 能力。 职业资历阶梯是一个进修及就业 的进阶蓝图，向学员展示如何通 过学习在相关行业获得不同的就 业机会。学员可以通过获得所需 的职业为本资格，向多个级别发 展。职业资历阶梯课程是教育和 培训课程，是为了满足行业培训 咨询委员会定义的特定工作角色 的标准和要求而设立和设计的。 总而言之，这些措施旨在为新入 职者和在职人士提供资讯和导 向，并提供明确的晋升途径，使 其具备所需的技能和能力，并根 据行业需求促进工作人口的培训 和教育。 由2012年10月起，资历名衔计划 用作统整及简化资历架构下资历 名衔的使用，如图A-7所示。 276 职专教育 职看未来 图A-7：香港资历架构 资历级别 7 各级可选的资历名衔 博士 深造文凭 6 硕士 深造证书 5 学士 专业文凭 专业证书 高等文凭 高等证书 4 副学士 高级文凭 高级证书 文凭 证书 3 2 1 资料来源：教育局（2018） 基础证书 职专教育 职看未来 277 5附A录ppendix| 附 A.4 资助和补贴计划 根据香港特区政府的职专教育网 站，以下概述了由两个专责小组 建议并由政府推行职专教育有关 的主要拨款及资助计划。 学院培训津贴计划（也称为职学 计划） 由VTC自2014/15年度起推行， 使学生可以通过该计划接触行 业，并在学习过程中获取收入， 从而吸引那些需要提早谋生的学 生报读。 学生工作实习计划 计划为学生提供一个真实的工作 环境，使他们有机会发展专业或 通用技能。计划也为雇主提供一 个可持续、灵活和有效的途径， 寻找和挑选人才，以满足他们短 期或长期人力资源需求。学生可 以在广泛的学科中学习适合自己 的基本技能。 资历架构基金 资历架构基金是一项信托基金， 以资助持续发展和推行资历架构 的不同计划或措施，包括但不限 于支援资历架构的指定计划及资 助行业培训咨询委员会，与资 历架构相关的研究或计划和公众 教育。 海运及空运人才培训基金 该基金用于维持和加强现有的培 训计划和奖学金，并为海事和航 空业推出新的措施。其目的是建 立一个充满活力、多元化和具竞 争力的专业和技术的人才队伍， 以支援香港在这两个领域的未来 发展。 278 职专教育 职看未来 生涯规划津贴 教育局已由2014/15年度开始， 为每所开设高中课程的公营学校 （包括特殊学校）及直接资助计 划中学提供一项相等于一位学 位教师中点薪金的经常性现金津 贴，提升专责教师团队的能量， 促进学校加强统筹及推动生涯 规划。 兼读制专业课程学生资助试行 计划 为鼓励在指定行业发展的在职人 士取得更高学历，政府推行兼读 制专业课程学生资助试行计划， 向入读VTC建筑、工程及科技学 科指定兼读制专业课程的人士提 供学费资助。在2019年，试行计 划进一步扩展至创意行业。 再工业化及科技培训计划 指定专业/界别课程资助计划 这计划是以政府和企业二比一的 配对形式资助本地企业让其员 工接受高端科技培训，尤其是与 “工业4.0”有关的培训。合资 格企业必须是符合《商业登记条 例》（第310章）在香港注册的非 政府及非受资助机构。 该计划于2015年推出，旨在善用 自资专上教育界别的供应，以增 加资助学士学位课程的学额，并 为有殷切人力资源需求的特定行 业培育人才，扩大和丰富学生的 学习机会。 政府也为自资专上院校提供其他 资助及支援措施，例如配对补助 金计划、批地计划、开办课程贷 款计划、资历架构基金、研究基 金、自资专上教育补助金计划、 学生资助、发还地租和差饷、 香港自资学士学位课程免入息审 查资助计划及自资专上教育提升 及开办课程资助计划。 5附A录ppendix| 附 职专教育 职看未来 279 A.5 提供职专教育课程的香港法定组织和 机构名单 表格A-3：截至2021年1月31日在香港特别行政区政府的职专教育网站上所列出的法定机构列表 1 明爱白英奇专业学校 2 明爱社区书院 3 明爱专上学院（旧称为明爱徐诚斌学院） 4 中华厨艺学院 5 明德学院 6 香港珠海学院 7 香港城市大学专业进修学院 8 制衣业训练局 9 中电学院 10 香港伍伦贡学院（旧称香港城市大学专上学院） 11 建造业议会 12 雇员再培训局 13 宏恩基督教学院 14 港专学院 15 香港知专设计学院 16 生产力学院 17 香港大学专业进修学院保良局何鸿 社区书院 18 香港浸会大学电影学院 19 香港浸会大学国际学院 20 香港浸会大学持续教育学院 21 香港专业进修学校 22 香港建造学院 23 香港科技专上书院 24 香港国际航空学院 25 香港能仁专上学院 280 职专教育 职看未来 26 香港树仁大学 27 酒店及旅游学院 28 国际厨艺学院 29 汇纵专业发展中心 30 香港专业教育学院 31 岭南大学—岭南大学持续进修学院 32 海事训练学院 33 港铁学院 34 高峰进修学院 35 卓越培训发展中心 36 才晋高等教育学院 37 展亮技能发展中心 38 香港中文大学专业进修学院 39 香港恒生大学 40 香港理工大学香港专上学院 41 香港理工大学专业进修学院 42 香港公开大学李嘉诚专业进修学院 43 香港大学—香港大学专业进修学院 44 香港大学—香港大学附属学院 45 香港高等教育科技学院 46 中华煤气工程学院 47 东华学院 48 职业训练局 49 青年会专业书院 50 青年学院 附注：这些机构中有很多提供各种类型的课程，包括职专教育课程及其他非职专教育课程，例如副学士学位。 资料来源：（1）香港特别行政区政府的职专教育网站（2018）、（2）CTAN-VPET（无日期）、（3）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 281 5附A录ppendix| 附 282 职专教育 职看未来 A.6 经济评估的限制 以下是在进行本研究时遇到的一 些挑战和限制。 • 为了量化职专教育机构开办的 课程所提升的生产力，本研究 需要所有职专教育机构按资 历类别划分的毕业生数目，以 及与没有接受专上教育的中学 生相比的增薪数字。然而，本 研究目前还缺乏关于职专教育 毕业生及其收入的全面数据和 资讯。 - 毕业生人数方面，本 研究只能从VTC收集到 1983/84至2018/19年度 涵盖所有学科和学历颁授 课程的毕业生人数，然 而，就其他职专教育机 构而言，本研究只能参 考自资专上教育委员会数 据库中2012/13年度及以 后的毕业生人数，以及 2014年自资专上教育检 讨专责小组中2003/04至 2015/16年度的高级文凭毕 业生人数。但是，却没有 1983/84至2002/03年度职 专教育的毕业生人数。本 研究只能通过咨询持份者 的意见，向其他职专教育 机构收集一些零散的毕业 生人数。因此，经济影响 评估所使用的毕业生人数 并不包括过去的35年间所 有职专教育的毕业生。 - 为了评估职专教育对提高 生产力的影响，本研究需 要统计香港不同的职专教 育资历（即文凭/证书、高 级文凭、衔接学位和学士 学位）可取得的薪酬。然 而，不同职专教育资历的 详细薪酬未有公开提供。 本研究只能使用政府统 计处为雇员提供的薪酬资 料，包括副学位内的副学 士和高级文凭。因此，由 于数据并不详尽，应谨慎 阐释结果。 • 本研究需要一套完整的财务数 据，才可以评估由职专教育所 带来的经济效益，例如香港 所有职专教育机构的经营利润 和薪酬开支。然而，除了VTC 外，职专教育机构的公开财务 资料有限。因此，根据其他职 专教育机构的员工数量对薪酬 开支进行假设，本研究采用较 保守估计，假设其他职专教育 机构的经营利润为零。 • 为评估职专教育毕业生对香港 不同行业工作人口的贡献，本 研究需要有关职专教育毕业 生目前的就业情况和他们现时 从事的行业的资料，以衡量职 专教育的影响。但是，由于缺 乏这些数据和资料，本研究只 能假设大部分的职专教育毕业 生都从事与所学专业相关的 行业。 A.7 国际基准 中国内地的职业技术教育和培训 的管理结构与新加坡相似，但却 与瑞士和澳大利亚不同。 在中国内地，职业技术教育和培 训的发展主要由教育部及人力资 源和社会保障部在国家层面进行 指导（图A-8）。中央政府和各部 委负责整体规划和部际协调，起 草立法，提供政策方针和方向。 省政府、市政府和各厅局负责执 行这些政策，并对各省市的职业 技术教育和培训机构进行监督。 教育部属下的职业教育与成人教 育司负责为职业技术教育和培训 的发展提供总体计划指导和制定 政策。教育部职业技术教育中心 研究所是一个研究机构，为教育 部提供有关政策、课程开发、提 高教学能力和授课方式的咨询和 研究。 《2014-2020年现代职业教育体 系建设规划》概述了有关职业技 术教育和培训计划方面，中央政 府为省政府提供了更多的职业技 术教育和培训发展的自主权和财 政灵活性。地方政府可以根据本 地情况，在课程设计、与本地产 业合作、招生政策等方面适当采 用中央的指导方针。 图A-8：中国内地职业技术教育和培训 国家层面 中华人民共和国国务院 教育部职业 技术教育中心 研究所 教育部 人力资源和 社会保障部 其他业界/ 部门 地方层面 地方教育 部门 地方劳动和 社会保障局 其他业界/ 部门 专业教育 培训机构 层面 专业教育培训 大学、学院和 学校 技术学校/ 培训机构 专注于特定 专业/行业 的职业技术 教育和培训 机构 资料来源：Guo and Lamb（2010） 职专教育 职看未来 283 5附A录ppendix| 附 瑞士的职专教育课程由三方共 同 实 施 ， 包 括 ：（ a ） 联 邦 制 、 （b）各个小行政区、和（c） 专业组织（包括行业协会/分支 组织、社会伙伴和企业）。这种 公私营合作关系使国家和地方的 公共机构和部门都参与其中， 确保了职专教育的质量和一致 性。在国家层面，瑞士联邦教 育科研与创新国务秘书处主要是 负责专业教育培训的课程管理和 发展、监督和颁布专业教育培 训法令、制定专业教育课程以 及为联邦职业文凭设立规定。 瑞士联邦教育科研与创新国务秘 书处与26个州和专业机构紧密 合作（如下图A-9所示），并共同 发展职业教育和培训。 图A-9：瑞士发展专业教育和培训的主要持份者 瑞士联邦教育科研与创新国务秘书处 • 为职业教育和培训的发展制定计划、政策和法规。 • 为教师、培训员、教员和考官提供职业教育和培训考试、课程和培训课程，以确保素质和提供素质认证。 瑞士联邦职业教育培训学院 • 为在高中（职业教育和培训界别）和高等教育 （专业教育界别）工作的教师、培训员、教员和 考试员提供基本和持续培训 • 进行研究和试点项目 专业组织（包括私人机构） 负责资历认证的发展，并确保经济参与 瑞士各州教育局长联合会议 • 实施《联邦职业及专业教育及培训法》 • 监督学徒、职业学校和高等教育学院 • 提供职业、教育和职业指导服务，并监督专业教育 培训课程的招生情况 • 授权主办企业招收学徒和/或学员 • 推广学徒制 • 为主办企业的学徒培训员提供培训 资料来源：（1）国家教育、科研与创新秘书处（2020）、（2）普华永道香港分析 284 职专教育 职看未来 在澳大利亚，高等教育与就业部 长委员会是一个重要的决策机 构，负责高等教育、职业教育和 培训、国际教育、成人社区教 育、澳大利亚学历资历框架、 就业和青年高等教育的发展（图 A-10）。在专业教育培训的技能 要求、培训标准、公平和创新等 各方面的理事会支持下，高等教 育与就业部长委员会协调专业教 育培训的发展，使其与整个高等 教育部门相协调一致，并为高等 教育分配资源。 图A-10：澳大利亚发展职业教育与培训的主要持份者 高等教育与就业部长委员会 • 协调和统一职业教育和培训，和高等教育部门的发展 • 在国家培训系统资金池下划拨资金 • 保持第三产业强大的行业领导地位和对之的参与度 技能 标准 建议 革新 国家技能标准委员会 澳大利亚技能品质署 国家高等教育、技术及 就业咨询委员会 灵活学习咨询小组 为职业教育和培训的发 展和执行标准规则厘定 及维持国家水平 监督质量保证，并确保 全国一致地使用澳大 利亚学历资格框架标准 对培训机构进行审核和 注册 就国家培训体系提供以 下方面的政策咨询： • 进入和参与 • 数据和业绩衡量 • 高等教育，质量和途径 • 工作人口发展，供应 与需求 按国家方向及优先考虑 为资讯及通讯科技职业 教育及培训，和成人社区 教育提供建议 资料来源：（1）iVET（无日期）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 285 5附A录ppendix| 附 德国的职业教育和培训 职业教育和培训的普及 衔接途径 资助模式 德国的职业教育和培训是世界上 最完善的体系之一，在全国被广 泛接受。在中学阶段，约有一半 的高中生参与职业教育和培训。 在这些接受职业教育和培训的中 学生中，有超过三分之二参加学 徒课程，其他的则在学校进行职 业教育和培训（德国联邦职业教 育局，2020年）。职业教育毕 业生的就业率很高，2019年就 业率上升至90%，反映出职业 教育和培训在德国得到了雇主的 广泛认可（欧洲职业培训发展中 心，2020年）。 在德国，职业教育和培训衔接途 径在中学至大专阶段都是多样 化的。学生在完成9年普通义务 教育后，必须选择普通教育或职 业教育。职业教育和培训的学生 在取得职业资格后，可以衔接到 应用科学大学或职业学院攻读学 士学位或以上课程，或选择学习 行业和技术学校提供的高级职业 课程，追求高级职业资格。在通 过相关考试后，会被认证为专门 人员、学士（即工艺大师、技术 员）或硕士（即主管和专家）。 这些高级职业资格在全国被认可 为高等教育学历（欧洲职业培训 发展中心，2020）。在某些课 程，职业资格证书也被认可为应 用科学大学的正式入学资格。 职业学校和应用科学大学主 要由联邦政府、州政府和地 方政府资助（欧洲联盟， 无日期b）。2017年，职业教育 的公共支出接近250亿欧元（德国 联邦教育及研究部，2019年）。 政府还支持私营企业提供内部职 业培训计划。提供实习培训的企 业通常会承担培训费用，并支付 学徒的薪酬。 286 职专教育 职看未来 专上及高等程度 图A-11：德国的教育系统 《国际教育标准 分类法》等级 《国际教 育标准分 类法》 8 《国际教 育标准分 类法》 7 职业教育途径 硕士学位 应用科学大学 《国际教 育标准分 类法》 6 《国际教 育标准分 类法》 5 高级职业资格 如通过联邦考试 获得的专业专家、 学士生或硕士生 高级职业课程 （包括工作导 向学习） 贸易职业技术 学校 学士学位 应用科学大学/ 职业学院 《国际教育 标准分类 法》4 专业课程，包括工作导向学习 学术途径 博士学位 大学 硕士学位/ 研究生院 大学 学士学位课程 大学 中学水平 《国际教 育标准分 类法》 3 学徒计划 过渡计划 职业学校的校 本专业教育培训 课程 普通学校的普通 高中教育，或以职 业为本的普通教育 课程 《国际教 育标准分 类法》 0-2 初中课程（4年） 初中普通课程 （3年） 图例： 代表不同途径的升学 代表在同一途径升学 附注：（1）《国际教育标准分类法》是按等级和领域组织教育课程和相关资格证书的国际参考分类法。 （2）工作导向学习表示基于工作的学习。 资料来源：（1）经济合作与发展组织（2020）、（2）欧洲职业培训发展中心（2020）、（3）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 287 5附A录ppendix| 附 中国内地的职业教育和培训 职业教育和培训的普及 衔接途径 资助模式 1985年，为满足因经济增长， 尤其是制造业及其他商贸行业 的发展，对技术人才的需求， 中国内地政府在中学阶段便 开始拓展职业教育和培训。 中国内地拥有世界上最大的职业 教育和培训体系。在高中阶段的 1,580万名在校生中，约40%的 学生就读职业教育和培训课程。 在高等教育阶段的3,030万 名在校生中，约42%的学生 就读职业教育和培训课程（专 科）。2017年，中等职业教育和 培训毕业生就业率保持在95%以 上，高等职业教育和培训毕业生 就业率则超过92%（中华人民共 和国教育部，2019b）。 中学和高等教育院校都开设了职 业教育和培训课程。学生最早可 以在12岁完成六年小学教育后开 始入读，也可以在15岁完成十二 年义务教育后接受技术和职业培 训。对于那些接受传统中学教育 的学生，很多都会升读普通学位 或短期课程。中国内地政府正在 实施职业教育和培训计划，允许 就读于职业高中/专业学校或技术 工人学校的学生继续升学，类似 通过“高考”升学的学生。 政府对中等职业教育和高等职 业教育经费为人民币5,020亿 元，占2019年政府教育经费总额 的10%，比2018年增长近9% （中国教育部，2020年b）。在九 年义务教育中选择职业教育学生 的学费由政府全额补贴。至于非 义务教育（包括职业教育），政 府采用“非义务教育培养成本分 担机制”—由政府承担主要费 用，其余部分由学生承担或由其 他来源资助（教育部2020年c）。 288 职专教育 职看未来 高等 图A-12：中国内地的教育制度 成人教育 成人高等学校 硕士学位/研究生课程 技术和职业教育 应用型大学 硕士学位/研究生课程 成人高等学校 学士学位课程 应用型大学 学士学位课程 职业技术学院 专科证书课程 普通教育 大学 硕士学位/研究生课程 普通高校 学士学位课程 普通高校 两/三年制短期课程 成人培训 成人中等 成人普通 中等专业 技术工人 学校 专业学校 高中 职业高中 学校 学校 普通高中 高中 初中 成人技术 培训学校 成人初中 职业初中 普通初中 员工小学 小学 图例： 代表不同途径的升学 代表在同一途径升学 资料来源：（1）Guo and Lamb（2010）、（2）中华人民共和国国务院（2019）、（3）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 289 5附A录ppendix| 附 瑞士的职业教育和培训 职业教育和培训的普及 衔接途径 资助模式 2020年瑞士取得世界第二高的 人均生产总值，其职业教育和培 训为发挥了重要作用。三分之二 以上的初中毕业生在进入职场前 都接受了职业教育和培训，使瑞 士职业教育和培训成为全球典 范之一。瑞士有很大部分学生 （64%）选择参加短期或标准 的双轨制职业教育和培训课程， 将课堂教学与职场培训相结合 （瑞士联邦教育科研与创新国务 秘书处，2020）。学生完成义 务教育后，55%会参加职业教 育和培训以继续接受教育，当中 包括修读联邦职业教育培训的两 年制证书，或三至四年制的文凭 （瑞士联邦教育科研与创新国务 秘书处，2020）。此外，职业及 专业教育分别于高中及大专院校 提供。一般而言，完成专业教育 的毕业生平均收入会比高中毕业 生高30%。 瑞士的职业教育和培训采用双轨 制，包括学徒制和课堂职业培 训。学徒制一般需要三至四年才 能完成，通过联邦考试后可获得 联邦文凭或证书。职业教育和培 训的学生如果想继续进修，可以 选择考取联邦职业文凭。通过联 邦职业文凭试的学生可以直接进 入瑞士的应用科学大学，或通过 大学入学测试进入州立大学或联 邦技术学院。 瑞士的职业教育是由各州提供四 分之三的资金，而联邦则支付余 下的资金。此外，还有专业机构 提供私人资助，为学员提供学徒 培训计划，并向他们支付薪金。 290 职专教育 职看未来 高等 图A-13：瑞士的教育系统 《国际教育标准 分类法》等级 职业教育途径（也称为“专业教育”） 《国际教 育标准分 类法》 7-8 进阶联邦高等教 育文凭 联邦考试 研究生课程 专才教育（PET） 学院 应用科学硕士 学位 学术途径 硕士学位/哲学博士学 位/博士学位 大学/联邦理工学院 《国际教 育标准分 类法》 6 联邦高等教育文凭 联邦考试 专才教育大学文凭 专才教育（PET） 学院 学士学位 应用科学大学 《国际教 育标准分 类法》 4 联邦职业文凭 大学预科课程 《国际教 育标准分 类法》 3 联邦专业教育培训 证书（2年） 主办企业、职业学 校、分支机构课程 联邦专业教育培训文凭（3-4年） 主办企业、职业学校、分支机构课程 学士学位 师范教育 大学 大学学士 学位 大学/联邦 学院 专门的 学士学位 专业学校 证书 学士学位 学校 高等学 校 中等以上非 高中 《国际教 育标准分 类法》 0-2 衔接课程 图例： 代表不同途径的升学 职业培训预备课程 初中 代表在同一途径升学 资料来源：（1）经济合作暨发展组织（2020）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 291 5附A录ppendix| 附 芬兰的职业教育和培训 职业教育和培训的普及 衔接途径 资助模式 芬兰透过职业教育和培训提高/再 培训现有人力的技能，从而应对 未来就业市场的多元需要，及促 进经济竞争力。目前，工作人口 最高的四个行业分别是：人类健 康、社会工作、制造业、批发和 零售业。于2019年，60.3%高中 毕业生具职业资历。 芬兰的职业教育和培训计划，采 用以能力为基础的终身学习策 略。其教育制度容许学生同时获 得普通和职业高中资历。完成职 业高中后，毕业生可在两年内进 入应用科学大学（亦被称为芬兰 理工学院）以获得职业或外国 资历，或申请大学以接受高等教 育。然而，并不多职业教育毕业 生会选择立即继续升学。 公立和私立职业教育和培训机 构都得到了政府补贴（约97% 的资金）和私人资金（约2.6%的 资金）。从2018年初开始实施的 新的资助制度将根据（i）核心活 动、（ii）表现、（iii）效益和（iv） 策略发展来分配资金。 292 职专教育 职看未来 高等 图A-14：芬兰的教育系统 《国际教育标准 分类法》等级 《国际教 育标准分 类法》 7-8 《国际教 育标准分 类法》6 职业教育途径 硕士学位 应用科学大学 2年工作经验 学士学位 应用科学大学 《国际教 育标准分 类法》5 《国际教 育标准分 类法》4 《国际教 育标准分 类法》3 职业资格（1） 职业机构 专业职业资格 进一步的职业资格 最初的职业资格 自愿的额外 基础教育 职业机构的预备教育和培训 学术途径 硕士学位/研究生课程 大学 学士学位 大学 大学入学考试 普通高中 普通高中的预备教育和培训 中等以上非高等学校 高 中 《国际教 育标准分 类法》0-2 图例： 代表不同途径的升学 基础教育 代表在同一途径升学 附注：（1）也可以是学徒培训或签订培训协议。 资料来源：（1）芬兰教育及文化部（2019）、（2）普华永道香港分析 职专教育 职看未来 293 5附A录ppendix| 附 英国的职业教育和培训 职业教育和培训的普及 衔接途径 资助模式 在英国，约44%学生选择在高中 阶段接受职业培训，毕业生就 业率逾80%。目前，英国约有 200所持续教育学院（包括专业 学院），提供约60%的高等教育 学位给高中毕业生，其余学位则由 私人培训机构、其他预科学院、 学校预科和公费培训机构（包括 地方政府、慈善机构和高等教育 机构）提供。此外，因学位学徒能 在大学期间全职就业，让学生避免 欠下贷款和往后出现的债务，他们 一般对此表现出更大兴趣。 英国的学生在完成中等教育普通证 书后，可选择通过英国高等程度或 技术资格课程（2020年新增）作 为高中教育，进入大学。学生也 可以选择另外两种职业教育和培训 的途径。目前，大约65%的职业 教育学生进入学院或学校系统， 而其余35%的学生则参加学徒制 计划。当中职业教育院校提供进 入大学的另一种途径。学校系统 的职业教育课程提供两类选择， 一是让14-16岁的学生参加英国 应用中等教育普通证书考试， 另一类则让16岁或以上的学生 参加职业教育证书课程。而英国的 学徒制一般由80%的工作和20%的 学习组成。不仅学费由雇主和政府 承担，学员在继续深造的同时还能 赚取薪金。 在2018/19年度，持续教育学院 每个学生的支出（5,900英镑） 高于六年制学校每个学生的支出 （4,800英镑）（英国财政研究 所，2019）。为培养潜在新血， 企业也支持学生参加学位学徒 制，并承担了所有费用，因此学 位学徒制的毕业生不需担心与学 费有关的债务。 294 职专教育 职看未来 高等 图A-15：英国的教育系统 欧洲资历 架构水平 欧洲资历 架构 7-8 学位学徒制 职业教育途径 高级专业教育培训 欧洲资历 架构 6 欧洲资历 架构 5 高级/学位学徒制 学院制的高等 专业教育培训 学术途径 硕士学位/研究生课程 在大学 学士学位 在大学 欧洲资历 架构 4 高级学徒制 学院制的专业 教育培训 高中教育技职资格 （2020年新增） 高中教育 英国高级文凭 中学水平 欧洲资历 架构 3 中级学徒制 欧洲资历 架构 2 中级学徒制 校本专业 教育培训 中学教育 中等教育普通证书 欧洲资历 架构 0-1 小学教育 图例： 代表不同途径的升学 代表在同一途径升学 欧洲资历架构是一个以学习成果为基础的8级框架，适用于所有类型的资历，是不同国家资历架构之间的一项转换工具。 资料来源：（1）欧盟职业训练发展中心（2019）、（2）普华永道香港分析 5附A录ppendix| 附 职专教育 职看未来 295 澳大利亚的职业教育及培训 职业教育和培训的普及 衔接途径 资助模式 自1990年代澳大利亚公立专科 技术学院成立以来，职业教育与 培训已经发展成为一个成熟， 并以能力为基础的国家资格认证 体系，以应对全球贸易增长和产 业结构改变。在澳大利亚，任何 年纪的人都可以入读职业教育。 其中，49%的高中生入读了职业 教育和培训。 澳大利亚目前的职业教育和培训 课程是建立在“目标为本”的培 训计划基础上，是专门为满足特 定行业或群体的培训需求而制 定的。职业教育和培训课程 可 分 为 四 大 类 ：（ i ） 短 期 课 程 、 （ii）机构职业教育和培训资格、 （iii）学 徒 和 见 习 人 员 ， 以 及（ i v ） 学 校 职 业 教 育 和 培 训。2017年澳大利亚约有420万 学生参加了这些形式的职业教育 和培训。当中接近一半学生参与 短期课程，其余的则参与澳大利 亚学历资历框架认可的课程，包 括机构职业教育和培训资格、学 徒和见习人员和学校职业教育和 培训。 在2019年，澳大利亚政府出资 了26亿澳元，而各州和地方 政府也出资了37亿澳元以支持 职 业 教 育 和 培 训 ，（ 澳 大 利 亚 职 业 教 育 研 究 中 心 ， 2 0 2 0 ）。 修读职业教育和培训学生需支付 每年4,000至22,000澳元不等的 课程费用，同时澳大利亚政府也 为学生提供贷款计划。 296 职专教育 职看未来 图A-16：澳大利亚的教育系统 《国际教育标 准分类法》等级 职业教育途径 《国际教育 标准分类 法》 7-8 硕士学位/研究生课程 于大学及其他高等教育机构 学术途径 《国际教育 标准分类 法》 6 《国际教育 标准分类 法》 5 职业研究生证书和文凭 文凭/ 高级文凭 学士学位 应用科学大学 学士学位 大学 于大学及其他高等教育机构 高等 中等以 上 非高等学校 《国际教育 标准分类 法》 4 职业资格 职业机构 四级证书 《国际教育 标准分类 法》 3 三级证书 《国际教育 标准分类 法》 2 二级证书 一级证书 《国际教育 标准分类 法》 0-1 小学教育 图例： 代表不同途径的升学 代表在同一途径升学 资料来源：（1）经济合作与发展组织（2020）、（2）普华永道香港分析 专上教育 普通高中 高中教育 普通高中 初中教育 普通初中 职专教育 职看未来 297 高中 5附A录ppendix| 附 A.8 普华永道香港团队 项目主管 布乐家 合伙人 普华永道香港 电话：+852 2289 2788 项目经理 陈国辉 业务总监 普华永道香港 电话：+852 2289 6756 项目团队主要成员 洪晓彤 经理 普华永道香港 电话：+852 2289 1985 298 职专教育 职看未来 A.9 职业训练局工作小组 1. 高级顾问 朱乐生先生 2. 素质提升及教学发展处长 卓振贤博士 3. 素质提升及评审事务处项目经理 阮卓辉博士 4. 才晋高等教育学院副院长 李昌辉博士 5. 总办事处（教务）统计组主管 张慕贞女士 6. 素质提升及评审事务处高级项目主任 郭善彤博士 7. 素质提升及评审事务处署理项目主任 冯碧楠女士 职专教育 职看未来 299 5附A录ppendix| 附 A.10 参与本分析的持份者名单 职专教育机构代表 1. 大兴纺织有限公司执行董事、 香港浸会大学校董会暨咨议 会主席、职业训练局前主席 陈镇仁博士，GBS，JP 2. 香港公开大学教育及语文学院 院长 张国华博士 3. 前2014年推广职业教育专责 小组主席、前推广职业专才教 育专责小组主席，职业训练局 前主席、创科实业联合创办 人兼非执行董事、香港理工大 学大学顾问委员会名誉主席 钟志平博士，GBS，BBS，JP 4. 香 港 高 等 教 育 科 技 学 院 校 长 曹秀芳教授 5. 职业训练局前副执行干事 祁志纯女士 6. 东 华 学 院 护 理 学 院 助 理 教 授 罗佩诗博士 7. 香港特别行政区立法会主席、 职业训练局前主席 梁君彦议员，GBM，GBS，JP 8. 港铁学院院长 梁耀辉先生 9. 香港知专设计学院院长 王丽莲博士 10. 中电学院校长 潘伟贤先生 11. 职业训练局主席 戴泽棠先生 12. 职业训练局前执行干事 邱霜梅博士，SBS，MBE，JP 13. 香港建造学院院长 黄君华博士工程师 14. 香港知专设计学院副院长 黄伟祖博士 15. 职业训练局执行干事 尤曾家丽博士，GBS，JP 16. 香港设计中心主席、职业训练 局副主席、团结香港基金顾 问、香港设计委员会前主席 、 科誉（香港）有限公司的创办 人兼首席设计师 严志明教授，JP 17. 香港公开大学教育及语文学院 副教授 严沛瑜博士 18. 推广职业专才教育和资历架构 督导委员会主席、香港工业总 会主席、职业训练局副主席、 香港通用国际企业有限公司 董事总经理 叶中贤博士，JP 300 职专教育 职看未来 雇主代表 职专教育校友 其他持份者 1. 香港社会服务联会总经理（长 者创新及科技）陈文宜女士 2. 香港汽车工业学会会长、香港 资历架构汽车业行业培训咨询 委员会主席 李耀培博士 3. 香港会议展览中心（管理）有限 公司董事总经理 李玉霞女士 4. 金 门 建 筑 有 限 公 司 执 行 董 事 曾庆祥先生 5. 前香港海运港口局海运及港口 发展委员会主席 董立均先生 6. 香港国际飞行协会代表 1. 金源通架工程有限公司绘图员 陈逸升先生 2. 加拿大亚马逊软件开发工程师 郑智龙先生 3. 香港快运航空高级质量保证 工程师 张伟杰先生 4. 思科网络咨商工程师 黎振声先生 1. EfVET主席、马耳他艺术科学 技术学院 总裁兼首席执行官 James CALLEJA 教授 2. 香港自资高等教育联盟前秘书长 张宝德先生 3. 考文垂大学校长、考文垂大学 大学应用副主席 John LATHAM 教授 5. 政 府 飞 行 服 务 队 飞 机 工 程 师 梁嘉铭先生 6. 中国银行（香港）个人银行经理 李嘉奇先生 政府代表 1. 香 港 特 区 政 府 创 新 及 科 技 局 副局长 钟伟强博士，JP 2. 香 港 特 区 政 府 商 务 及 经 济 发展局代表 7. 香 港 电 灯 有 限 公 司 资 讯 科 技 开发员 廖亮钧先生 8. 香港基督教服务处天恒幼儿学 校校长 吕婉婉女士 9. 玛丽医院总配药员 吴秉禧先生 10. 中 国 银 行 （ 香 港 ） 客 户 关 系 经理（财富管理）吴达伟先生 11. 香 港 J W 万 豪 酒 店 中 菜 行 政 总厨 邓家濠先生 12. 宏 利 人 寿 保 险 （ 国 际 ） 有 限 公司副经理 黄筑欣女士 13. 一 联 软 件 系 统 有 限 公 司 软 件 开发经理II 邱传林先生 5附A录ppendix| 附 职专教育 职看未来 301 A.11 缩写和缩略词 缩写 3D 5G A Level AD AI AIR AMEC APAC ApL AQF ATC ATS AY BA BBiG BBA BEng BIBB BIM BIMiHub BSc BSPP BTEC C&C C&SD CBA CBD CCD CCI CCTI CDSS Cedefop CEF CFE CHC CHD 全称 3维 第五代移动网络 高级程度会考 副学士学位 人工智能 人工智能与机械人 航空及航海教育中心 亚太认可合作组织 应用学习 澳大利亚学历资历框架 航空交通管制 资历名衔计划 学术年度 文学士 职业教育法案 工商管理学士 工学士 联邦职业教育研究所 建筑信息模型 建筑信息模型创新中心 理学士 商校合作计划 英国商业技术教育委员会 文化与创意 政府统计处 成本效益分析 核心商业区 传意设计研究中心 中华厨艺学院 中华厨艺学院 设计企划研究中心 欧洲职业培训发展中心 持续进修基金 新加坡未来经济委员会 香港珠海学院 Cloudera Hadoop大数据分布 302 职专教育 职看未来 缩写 CIC CIMT CITA CITAC CityU SCOPE CIVTE CLP CLPG COVID-19 CPCE CPI CSPE CTAN CUHK CVET DAS DESIS Lab DFS DVB DVE DYJ E&L Scheme E&M EBA EDB EDK EfVET EMSD ERB EU F&B FA FEC Fintech FLAG FTE FVB GBA 全称 建造业议会 知专设创源 制衣业训练局 建造业创新及科技应用中心 香港城市大学专业进修学院 教育部职业技术教育中心研究所 中电集团 生涯规划津贴 2019冠状病毒病 专业及持续教育学院 消费者物价指数 自资专上教育委员会 企业技术学院网络 香港中文大学 持续职业教育和培训 数码学徒服务 社会设计工作室 基础课程文凭 职专国际文凭 职专文凭 毅进文凭 职学计划 电气及机械 经济效益分析 教育局 瑞士各州教育局长联合会议 欧洲技术和职业教育与培训论坛 机电工程署 雇员再培训局 欧洲联盟 餐饮业 时装资料馆 未来经济理事会 金融科技 灵活学习咨询小组 全职的职位 联邦职业文凭 粤港澳大湾区 职专教育 职看未来 303 5附A录ppendix| 附 缩写 全称 GCSE 中等教育普通证书 GDP 本地生产总值 GFA 总建筑面积 GLD 资历级别通用指标 GOVET 德国国际技职合作中心 GVA 总附加值 HAECO 香港飞机工程有限公司 HD 高级文凭 HITDC 旅游服务业培训发展中心 HK 香港 HKAPA 香港演艺学院 HKBU 香港浸会大学 HKCAAVQ 香港学术及职业资历评审局 HKCAD 香港民航处 HKCEC 香港会议展览中心 HKCT 香港专业进修学校 HKDI 香港知专设计学院 HKDSE 香港中学文凭 HKEAA 香港考试及评核局 HKIA 香港国际机场 HKIAA 香港国际航空学院 HKIC 香港建造学院 HKIE 香港工程师学会 HKPC 香港生产力促进局 HKQF 香港资历架构 HKSAR 香港特别行政区 HKSAR Government 香港特别行政区政府 HKTDC 香港贸易发展局 HKU 香港大学 HKU SPACE 香港大学专业进修学院 HKUST 香港科技大学 Hons 荣誉 HRPC 人力资源规划委员会 HSU 香港恒生大学 HTI 酒店及旅游学院 HWKs 德国手工业商会 I&T 创新科技 IAL 国际高级程度会考 304 职专教育 职看未来 缩写 IATA IB ICE ICI ICT IE IGCSE IHKs Innov8 IoT ISCED IT ITAC ITB ITE ITMs IVDC IVE IVTO KOL LegCo LPA LPE LWB MCAST MCTEE MiC MICE MMO MOE MOM MSTI MTR NATESE NCCS NCEE NCS NCVER 全称 国际航空运输协会 国际文凭 土木工程师学会 国际厨艺学院 资讯及通讯科技 初步评估 国际中等教育普通证书 德国工商会 Innov8 初创培育中心 物联网 国际教育标准分类 资讯科技 行业培训咨询委员会 创新科技局 工艺教育学院 产业转型蓝图 汇纵专业发展中心 香港专业教育学院 国际技能竞赛组织 网红 香港特别行政区立法会 课程评审 生涯规划教育 劳工及福利局 马耳他艺术科技学院 澳大利亚高等教育与就业部长委员会 组装合成建筑法 会议、奖励旅游及展览 海事处商船海员管理处 新加坡教育部 新加坡人力部 海事训练学院 港铁 国家高等教育、技术及就业咨询委员会 新加坡国立癌症中心 普通高等学校招生全国统一考试 非华语 国家职业教育研究中心 职专教育 职看未来 305 5附A录ppendix| 附 缩写 NMTSS NSSC OECD OIC OLE OUHK OUHK LiPACE PAA PC PD PEAK PET PhD PIR PolyU PolyU CPCE PolyU HKCC PolyU SPEED PRC Pro-Act by VTC PwC QF QG QMH R&D RCHDs RCHE Re-LPA RFID RFS RPL RTTP SARS SAT SCMP SCS SEN SERI 全称 为修读香港自资学士学位课程学生提供免入息审查资助计划 国家技能标准委员会 经济合作与发展组织 开创社 其他学习经历 香港公开大学 香港公开大学李嘉诚专业进修学院 学科范围评审 专业证书 专业文凭 高峰进修学院 专业教育与培训 哲学博士 机构定期复审 香港理工大学 香港理工大学专业及持续教育学院 香港理工大学香港专上学院 香港理工大学专业进修学院 中华人民共和国 卓越培训发展中心 罗兵咸永道咨询服务有限公司，亦称普华永道香港 资历架构 资历指引 玛丽医院 研究及开发 残疾人士院舍 安老院舍 课程复审 无线电射频识别 再工业化资助计划 过往资历认可 再工业化及技术培训计划 严重急性呼吸系统综合症 学术评估测试 南华早报 能力标准说明 特殊教育需要 瑞士联邦教育科研与创新国务秘书处 306 职专教育 职看未来 缩写 全称 SFIVET 瑞士联邦职业教育培训学院 SHAPE 才晋高等教育学院 SIAP 学生工作实习计划 SIT 新加坡理工大学 SSG 新加坡精深技能发展局 SSSDP 指定专业/界别课程资助计划 STCW 航海人员训练、发证及航行当值标准国际公约 SUSS 新加坡新跃社科大学 TAFE 澳大利亚公立专科技术学院 TEUs 20英尺标准集装箱 THEi 香港高等教育科技学院 T Levels 技术资格 TSS 职业教育和就业支援计划 TVET 职业技术教育和培训 TWC 东华学院 UAS 应用科学大学 UAT 大学入学测试 UCAS 英国大学及院校招生事务处 UGC 大学教育资助委员会 UK 英国 UNESCO 联合国教育、科学与文化组织 UNESCO-UNEVOC 联合国教科文组织—职业技术教育与培训国际中心 UniSIM 新加坡新跃大学 UNWTO 联合国世界旅游组织 VA 附加值 VCE 职业教育证书 VET 职业教育与培训 VPET 职业专才教育 VQP 职业资历阶梯 VTC 职业训练局 WBL 职业为本学习 WFCP 世界职教院校联盟 WFSFAA 在职家庭及学生资助事务处 WSG 新加坡劳动人口局 WSI 世界技能组织 WSOS 世界技能职业标准 YC 青年学院 YETP 展翅青见计划 职专教育 职看未来 307 5附A录ppendix| 附 A.12 参考资料 1. 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