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NIFD:2021Q2中国财政运行季报

  • 2021年10月21日
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2021年二季度,我国经济增长速度放缓,一般公共预算财政收入和政府性基金预算收入持续改善,但增速从高位全面回落。由于二季度经济增长处于正常轨道,财政支出坚持过好“紧日子”,一般公共预算财政支出增速继续回落,政府性基金支出降幅收窄。中央财政本级支出持续压缩,债务付息支出增速大幅上升。一般公共预算财政支出增幅低于财政收入增速,财政收支逆差缩小,地方政府债务发行压力减小,地方政府债券结构性调整和存量管理加快推进。总体上,财政支出增速低于财政收入增速,有助于中央和地方重新蓄积财力。

下半年我国财政收支需要关注如下问题:(1)病毒变种导致全球疫情再次反弹,疫情防控走向长期化;(2)美国计划推出新的财政刺激措施——《两党基础设施投资和就业法案》;(3)中美科技竞争加剧,中美之间的中长期经济增速差距可能缩小;(4)全球大宗商品价格上涨,供需错配形成的大宗商品价格高位运行的态势还会维持一段时间;(5)下半年我国经济增长下行压力加大。

上半年我国抓住经济恢复增长的窗口期,财政收入大幅增长,控制财政支出增长和债务发行节奏,政府蓄积财力,为应对下一次经济冲击做好充分准备。从中长期看,随着疫苗接种率不断提高,疫情防控成果得到巩固,经济增长的基本面会转向正常化,财政政策需要逐步正常化,应健全财政收支管理制度,提高财政政策的效率和中长期可持续性。同时,财政政策也要关注下半年经济增长下行风险,适时适度加快地方政府债券发行,扩大内需,加大财政政策对实际需求的支持力度。

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