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实行能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）是落实生 态文明建设要求、促进节能降耗、推动高质量发展的一项重要制 度性安排。“十三五”以来，各地区各部门认真落实党中央、国 务院决策部署，能耗双控工作取得积极成效，但也存在能源消费 总量管理缺乏弹性、能耗双控差别化管理措施偏少等问题。为进 一步完善能耗双控制度，现提出以下方案。
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