2022年1月，国务院印发《"十四五"数字经济发展规划》（以下简称"规划"），明确了"十四五"时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、
发展目标、重点任务和保障措施。规划指出，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
业务伴生风险。数据要素是数字经济深化发展的核心引擎，数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显，成为最具时代特征的生产要素，数据的爆发增长、海量集聚蕴藏了巨大价值，数据的开发利用为经济社会发展提供了强大动力。安全是发展的前提，传统业务需求侧重于"希望发生什么"，而安全需求侧重于"不希望发生什么"，从而"确保发生什么"。因此，凡是有数据开发利用的场景，总会伴生着数据安全风险，都会产生数据安全需求。
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