中诚信托：2021年度慈善信托研究报告

2021年度 慈善信托研究报告 中诚信托慈善信托工作室 2021年9月 2021 年度慈善信托研究报告 关于中诚信托 中诚信托有限责任公司（下称中诚信托或公司）初创于 1995 年 11 月,前身 是中煤信托。2008 年，经国务院批准，财政部将其持有的中诚信托 32.35%的国 有股权全部划转给中国人民保险集团公司（下称中国人保集团），中国人保集团 成为公司第一大股东。2010 年，公司完成增资扩股，注册资本 24.57 亿元，中国 人保集团持股比例增至 32.9206%。2018 年 6 月，公司组织人事关系转由中国人 保集团党委管理。公司是中国信托业协会首届会长单位，中国证券业协会、中国 国债协会会员单位。 中诚信托一直致力于创新发展。2001 年，成为获批重新登记的信托投资公 司；2005 年，先后获得首批企业年金基金法人、特定目的信托受托机构资格； 2007 年，顺利换发金融许可证；2008 年，获得受托境外理财业务资格；2009 年， 取得以固有资产从事股权投资业务资格；是行业首家拥有国际业务全牌照的信托 公司，先后获得 QDII、RQFII、QDIE 等资格；2018 年，获得非金融企业债务融资 工具承销商资格；2020 年获得银行间债券市场受托管理人资格。 依托中国人保集团等强大的股东实力，公司坚持稳健经营。成立以来，公司 连续 26 年盈利。截至 2020 年末，公司受托管理信托资产规模 2077.29 亿元，固 有资产 213.82 亿元；2020 年，公司实现营业收入 24 亿元，全年利润总额 10.31 亿元，净利润 9.73 亿元，较好地完成了全年的经营目标。 中诚信托深耕传统业务优势，并开拓小微金融、股权投资、国际业务、资产 证券化、家族信托、慈善信托等创新业务，加强财富管理建设，保持各项经营业 绩指标良好水平，荣获行业评选数十项荣誉嘉奖。在战略布局上，公司通过参控 股嘉实基金、国都证券、中诚宝捷思货币经纪、中诚资本、国都期货等公司，搭 建了多元化金融平台。 站在新的发展时期，中诚信托坚定“受人之托、代人理财”的职能定位，积 极发展具有直接融资特点的资金信托、以受托管理为特点的服务信托、体现社会 责任的公益信托，打造综合信托服务能力和差异化投资管理能力，致力于成为综 合实力一流、具有核心竞争力、高质量发展的优秀信托公司。 1 2021 年度慈善信托研究报告 关于中诚信托慈善信托工作室 中诚信托是 2016 年 9 月 1 日《中华人民共和国慈善法》实施后首批开展慈 善信托的信托公司之一。为提升慈善信托业务专业能力，中诚信托于 2019 年 4 月设立慈善信托工作室，其目标是：以专业的慈善信托受托管理能力为核心，围 绕公司业务转型和慈善事业发展需求，不断提高业务协同和慈善资源整合能力， 打造一流慈善信托专业品牌。 中诚信托管理的慈善信托涵盖脱贫攻坚与乡村振兴、教育发展、生态保护、 疫情防控等领域，在专业管理、项目创新、慈善效果方面具有领先优势。 • 脱贫攻坚与乡村振兴 设立慈善信托分别支持甘肃临洮县、和政县、内蒙古察右中旗、察右后旗后 旗以及呼伦贝尔等地脱贫攻坚与乡村振兴，探索“产业扶贫”与“精准扶贫”的 良性循环，发挥“慈善信托”与“保险保障”的双重优势，已惠及群众 2 万余户。 • 教育发展 在 2016 年《慈善法》实施首日，中诚信托组织员工奉献爱心，通过慈善信 托与新疆阿图什市 40 名贫困学生建立对口亲情资助。公司持续通过慈善信托开 展困难学生资助活动，逐步拓展艺术教育领域的慈善项目。 • 生态保护 设立慈善信托，支持在我国风沙灾害的起源区、多发区——阿拉善沙漠开展 植树造林活动，为构建我国生态安全屏障，推进生态文明建设，实现美丽中国目 标方面发挥了积极作用。 • 疫情防控 2020 年新冠肺炎疫情发生以来，通过慈善信托支持北京市东城区、西城区、 丰台区七个街道 170 余社区疫情防控工作，为坚守一线的工作者和志愿者提供防 疫物资保障，有力地支持了疫情防控的基础环节。 2 目 录 2021 年度慈善信托研究报告 关于中诚信托........................................................ 1 关于中诚信托慈善信托工作室.......................................... 2 一、慈善事业：迎来新的历史机遇...................................... 4 （一）慈善事业在经济社会发展中占有重要地位 ......................4 （二）我国慈善事业继续蓬勃发展 ..................................5 （三）各地持续促进慈善行业规范发展 ..............................6 二、慈善信托五周年：进入新的发展阶段................................ 7 （一）慈善信托发展进入平台期 ....................................8 （二）慈善信托地区发展不平衡 ...................................12 （三）受托人队伍持续扩大 .......................................15 （四）委托人结构出现调整 .......................................17 （五）无固定期限慈善信托占比显著提升 ...........................18 （六）慈善信托目的聚焦国家战略和民生保障 .......................20 三、共同富裕：慈善信托是实现家族慈善的理想方式..................... 21 （一）家族慈善的内涵与意义 .....................................21 （二）财富传承与慈善工具比较 ...................................22 （三）家族慈善信托主要模式 .....................................27 （四）家族慈善信托关注问题 .....................................31 四、乡村振兴：慈善信托大有可为..................................... 32 （一）对乡村振兴战略内涵的理解 .................................33 （二）慈善信托助力乡村振兴的功能优势 ...........................34 （三）慈善信托助力乡村振兴的路径展望 ...........................35 附件：慈善信托备案项目一览（2020 年 9 月 1 日-2021 年 8 月 31 日） ..40 3 2021 年度慈善信托研究报告 2021 年我们开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，扎实促进共同富 裕，全面推进乡村振兴，慈善事业迎来了新的历史机遇，慈善信托走向纵深发展 新阶段。在 9 月 1 日《中华人民共和国慈善法》实施五周年，也是我国慈善信托 诞生五周年之际，中诚信托慈善信托工作室发布《2021 年度慈善信托研究报告》， 这是中诚信托连续四年发布主题研究报告。报告在系统总结慈善信托五周年发展 成绩和特征的同时，对共同富裕中家族慈善信托的开展模式、乡村振兴中慈善信 托的支持路径等年度热点问题也进行了深入研究。 一、慈善事业：迎来新的历史机遇 党的十九届四中全会四中全会以来，“发挥第三次分配作用，发展慈善等社 会公益事业”被纳入为我国推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度安排。 中央财经委员会第十次会议进一步明确要“构建初次分配、再分配、三次分配协 调配套的基础性制度安排”。慈善事业在我国经济和社会发展中的重要地位更加 凸显。随着各类社会组织和慈善活动蓬勃发展，扶持与监管相结合，推动慈善事 业规范发展。 （一）慈善事业在经济社会发展中占有重要地位 1. 慈善事业要在共同富裕中发挥重要作用 2019 年，党的十九届四中全会提出“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等 社会公益事业”，这是党中央首次明确以第三次分配为收入分配制度体系的重要 组成，确立慈善等公益事业在我国经济和社会发展中的重要地位。2020 年 10 月， 党的第十九届五中全会再次提出，要发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善 收入和财富分配格局。2021 年 8 月，中央财经委员会第十次会议对推进共同富 裕做出战略部署，指出要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制 度安排，鼓励高收入人群更多回报社会。这是继 2016 年《慈善法》颁布实施后， 党和国家大力对发展公益慈善事业、进行收入分配格局调整的重大部署，进一步 明确了慈善事业的定位和发展方向，对慈善事业的发展提出了新要求。 2. 民政规划明确了慈善事业发展新任务 2021 年 5 月，民政部、国家发改委联合印发《“十四五”民政事业发展规 划》，对促进慈善事业健康发展提出三方面主要任务。一是积极发挥慈善在第三 4 2021 年度慈善信托研究报告 次分配中的重要作用，出台关于发挥第三次分配作用进一步促进慈善事业健康发 展的政策措施，充分发挥慈善事业在保障改善民生中的积极作用，鼓励和支持慈 善力量积极参与重大国家战略实施，健全慈善力量参与应对突发事件的体制机制。 二是鼓励慈善组织和慈善信托发展，推动《中华人民共和国慈善法》激励扶持政 策落地实施，协调有关部门完善税收等优惠政策，优化完善慈善组织管理制度， 加强慈善活动监督。三是规范发展互联网慈善，健全促进互联网慈善发展的政策 措施和监管体系，加大互联网慈善支持引导力度，激励互联网慈善创新，督促指 导互联网募捐平台透明化、规范化发展。 （二）我国慈善事业继续蓬勃发展 1. 各类社会组织规模稳步增长 根据民政部统计数据显示，截至 2021 年二季度末，我国社会组织登记数量 达到 90.16 万个，同比增长 2.70%。其中基金会 8647 个，同比增长 8.37%；社会 团体 37.5 万个，同比增长 0.54%；民办非企业单位 51.8 万个，同比增长 4.23%。 我国各省社会组织的发展并不均衡，江苏、广东、浙江省的社会组织数量位列前 三。根据慈善中国网站披露数据显示，截至 2021 年 8 月 31 日，在全国民政部门 登记慈善组织 9367 家，其中具有公开募捐资格的慈善组织 2347 家。取得公益性 捐赠税前扣除资格的慈善组织 4,136 家。 2. 慈善捐赠呈现较快增长趋势 中国慈善联合会发布的《2019 中国慈善捐助报告》显示，2019 年我国内地 接收款物捐赠共计 1509.44 亿元，为历年最高，其中投向教育、扶贫和医疗这三 个领域的资金位列前三，合计占捐赠总量的 72.32%。全国慈善捐赠的主要来源 依然是企业，但是个人捐赠增长更快。数据显示，2019 年企业捐赠款物 931.47 亿元,同比增长 4.56%，占捐赠总量的 61.71%；个人捐赠再创新高，达 398.45 亿 元，同比增长 10.54%。无论是单笔超过 10 万元的大额捐赠，还是通过银行或者 互联网募捐平台的小微捐赠，个人捐赠均呈现良好的增长势头。 3. 大额捐赠主体数量和金额均有较快增长 《公益时报》发布的 2021 中国慈善榜显示，年度捐赠总额在 100 万元以上 的入榜企业首次突破 1000 家大关，体现了企业社会责任意识的觉醒。1 亿元以 上巨额捐赠慈善家所在行业更加多元，除房地产、互联网外，还来自制造、化工、 食品、纸品等多个不同行业。福布斯 2021 中国慈善榜显示，上榜的 100 位企业 5 2021 年度慈善信托研究报告 家现金捐赠总额首次突破 200 亿元大关，达到 245.1 亿元，与上一年的 179.1 亿 元相比增加 37%。有 51 家企业的捐赠额突破 1 亿元，入围门槛达到 2,200 万元， 远高于上一年的 1,000 万元。 4. 互联网赋能公益慈善创造更多价值 互联网快速发展推动人们的慈善观念和慈善行为发生深刻变化。一方面，互 联网慈善的筹款金额和参与人数持续增加。据民政部披露，近年来通过民政部指 定的 20 家互联网公开募捐信息平台，慈善组织募集的善款每年增长率都在 20% 以上。2020 年募集金额更是达到 82 亿元，比 2019 年增长了 52%。在“腾讯公 益”平台上，2020 年用户捐赠 38.49 亿元，比 2019 年增长 37%，参与人次也突 破了 1.18 亿人次。另一方面，基于数字化思维和能力的公益项目不断涌现。互 联网和数字化的发展推动公益项目突破专业人才和地域分布上的限制，将更多慈 善资源投向亟须社会帮扶和关注的领域，提升公益项目运营效率，更好地创造社 会价值。 （三）各地持续促进慈善行业规范发展 1. 多个省市制定慈善条例促进慈善事业发展 2021 年，福建、山东、湖北、广州市分别制定《福建省慈善事业促进办法》 《山东省慈善条例》《湖北省慈善条例》《广州市慈善促进条例》，促进地方慈 善事业发展。各地促进政策主要包括五个方面：一是为社会组织登记为慈善组织 提供简化手续、缩短审批时限等便利。二是将应急慈善活动纳入突发事件应对体 系，建立协调机制及时有序引导开展募捐和救助活动。三是鼓励慈善组织、社会 工作服务机构、志愿服务组织以及社会工作者、志愿者加强协作。四是积极推动 慈善数据共享，整合慈善组织、慈善服务的相关信息和资源。五是加强慈善人才 培养，建立慈善人才库，培养和引进慈善事业发展所需人才。 2. 大力扶持基层慈善助力基层社会治理 基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础 工程。中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的 意见》,在“推进基层法治和德治建设”中提出，要发展公益慈善事业，创新社 区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。浙江省发 布《关于推进和规范社区社会组织参与基层社会治理的决定》，通过立法鼓励社 会组织参与基层社会治理，明确各级政府可以采取政府购买服务、设立项目资金、 6 2021 年度慈善信托研究报告 补贴活动经费等方式，支持社区社会组织参与基层社会治理,有条件的地方可以 依法设立社区社会组织发展专项资金。苏州市畅通慈善力量参与基层社会治理渠 道，提出全市每个乡镇（街道）设立 1 个“社区慈善基金”，支持社区教育、卫 生、济困、扶老等慈善活动。 3. 完善慈善信托运行评估制度 为促进慈善信托健康发展，规范慈善信托评估工作，2020 年 11 月广州市出 台慈善信托评估指引，明确了评估原则、对象和内容、组织和职责、评估程序等 事项。评估采取实地评估和书面审查相结合的方式进行，评估内容涉及慈善信托 的规范管理、慈善目的的实现、慈善信托的运用效益和综合评价等四个一级指标 和六十八项具体评估指标，明确每项具体指标的评分标准、证明资料及分值，使 评估结果更加客观合理，具有较强的针对性、操作性和规范性。 4. 开展专项基金和社会组织专项治理 基金会专项基金是一种灵活的慈善方式。针对有的基金会片面追求专项基金 数量增长和筹款规模扩大导致对专项基金管理失控的情况，2021 年 8 月民政部 发布《关于加强民政部业务主管基金会专项基金管理工作的通知》，提出严格专 项基金设立、加强专项基金管理、强化专项基金监督等要求，明确基金会专项基 金管理人员每人负责管理的专项基金原则上不得超过 5 个，并要求民政部部管基 金会要对所设立的专项基金进行全面清理整顿。为净化慈善环境，3 月 20 日起， 民政部、中央网信办、工业和信息化部联合开展进一步打击整治非法社会组织专 项行动。截至 2021 年 8 月底，关停非法社会组织网站 5 批 56 家，曝光 5 批 51 个涉嫌非法社会组织，公布 7 批 475 个地方民政部门依法取缔的非法社会组织， 强力挤压了非法社会组织活动空间。 二、慈善信托五周年：进入新的发展阶段 从 2020 年 9 月 1 日到 2021 年 8 月 31 日，是《慈善法》正式实施的第五个 完整年度，也是我国慈善信托诞生发展的第五个年度。在经历四年的快速发展后， 本年度（即 2020 年 9 月 1 日-2021 年 8 月 31 日，下同）慈善信托增速放缓，分 化加剧，呈现纵深化发展趋势。 7 （一）慈善信托发展进入平台期 2021 年度慈善信托研究报告 民政部慈善中国信息平台的公开数据显示，从 2020 年 9 月 1 日到 2021 年 8 月 31 日，全国成功备案了 178 单慈善信托，对应慈善信托规模 1.88 亿元。其中 2021 年 1-9 月已备案完成 87 单，合计备案财产规模 1.31 亿元。五年来，累计 备案的慈善信托数量达到 633 单，财产规模 34.87 亿元。 1. 慈善信托备案数量较上年下降 本年度新备案的慈善信托数量为 178 单，低于第四年备案数量，但仍超过前 三年每年的备案数量。《慈善法》实施第一年（2016 年 9 月 1 日-2017 年 8 月 31 日，以此类推）全国共备案 42 单慈善信托；第二年全国共备案 59 单，同比增长 40%；第三年共备案 130 单，同比增长 120.34%；第四年共备案 224 单，同比增 长 72.31%；第五年共备案 178 单，同比下降 20.54%，其中，2021 年 1-8 月备案 87 单。第三年和第四年受脱贫攻坚和抗击疫情需求推动，慈善信托备案数量保 持了高速增长。随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利,新冠疫情得到有效控制，本 年度慈善信托备案数量回归到正常增长区间。 250 200 150 100 50 42 第一年 224 130 59 第二年 第三年 慈善信托备案数量 第四年 178 第五年 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 图 2-1：各年慈善信托备案数量（单） 8 2021 年度慈善信托研究报告 从月度数量来看，慈善信托备案呈现一定的季节规律。除 2020 年受疫情的 特殊影响外，慈善信托备案时间主要集中在三四季度，尤其以 12 月备案数量最 为集中。 60 50 40 30 20 10 0 2016M9 2016M11 2017M1 2017M3 2017M5 2017M7 2017M9 2017M11 2018M1 2018M3 2018M5 2018M7 2018M9 2018M11 2019M1 2019M3 2019M5 2019M7 2019M9 2019M11 2020M1 2020M3 2020M5 2020M7 2020M9 2020M11 2021M1 2021M3 2021M5 2021M7 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 图 2-2：各月慈善信托备案数量（单） 2. 慈善信托备案规模萎缩 本年度新备案的慈善信托规模为 1.88 亿元，较上年度的 9.28 亿元大幅减少 7.40 亿元；平均备案规模 105.81 万元，较上年的 414.36 万元下降了 74.46%。 其中，2021 年 1-8 月备案规模 1.09 亿元，占第五年备案规模的 57.89%。 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 - 8.29 第一年 7.93 第二年 7.48 第三年 9.28 第四年 1.88 第五年 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 图 2-3：各年慈善信托备案规模（亿元） 9 2021 年度慈善信托研究报告 从规模分布来看，随着慈善信托的推广和普及，社会大众积极通过慈善信托 参与慈善事业，本年度规模较小的慈善信托占比进一步提高。在 178 单新备案的 慈善信托中，137 单规模不足 100 万元，占比 76.97%；34 单规模在 100 万元到 1000 万元之间，占比 19.10%；7 单规模在 1000 万元到 1 亿元之间，占比 3.49%； 本年度没有规模超过 1 亿元的慈善信托备案。 3.93% 19.10% 76.97% 100万以下 100万（含）-1000万 1000万-1亿 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 图 2-4：慈善信托规模区间数量占比 从年度比较来看，本年度各区间规模的慈善信托备案数量均出现同比减少。 其中，规模在 100 万以下的慈善信托为 137 单，较第四年的 147 单减少 6.80%， 但仍超过前三年每年该规模区间的慈善信托数量；规模在 100 万（含）-1000 万 区间的慈善信托数量为 34 单，较第四年的 63 单减少 46.03%；规模在 1000 万 （含）-1 亿元区间的慈善信托数量为 7 单，较第四年的 13 单减少 6 单；而前四 年每年都有 1-2 单规模 1 亿元以上的慈善信托备案，本年度则没有出现。 10 2021 年度慈善信托研究报告 250 200 150 100 2 50 9 20 0 11 第一年 1 6 22 30 第二年 1 11 42 76 第三年 1 13 63 147 第四年 0 7 34 137 第五年 100万以下 100万（含）-1000万 1000万-1亿 1亿元以上 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 图 2-5：各年度慈善信托规模区间数量分布 排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 表 2-1：五年来规模前十的慈善信托 备案时间 慈善信托名称 2018/6/29 鲁冠球三农扶志基金慈善信托 2019/11/7 光信善·昆山慈善信托 1 号 2017/5/27 中信·何享健慈善基金会 2017 顺德社区慈善信托 2018/12/14 湖畔魔豆慈善信托 2016/11/29 蓝天至爱 1 号慈善信托 2019/4/16 恒大▪中原信托▪河南省扶贫基金会▪慈善信托 2019/1/31 中国建投帮扶慈善信托 2019/7/23 苏信•善举 5 号慈善信托（苏州相城） 2016/9/26 万向信托—乐淳家族慈善信托 2016/9/1 国投泰康信托 2016 年国投慈善 1 号慈善信托 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 规模（万元） 60,000 50,000 49,200 26,600 10,000 9,900 6,000 6,000 5,060 5,000 表 2-2：本年度规模前十的慈善信托 排名 备案时间 慈善信托名称 规模（万元） 1 2021/7/21 五矿信托—三江源吉上卓锋慈善信托项目 2,000 2 2021/1/26 光信善·佳善 1 号慈善信托 1,500 3 2021/7/6 钱江科学研究慈善信托 1,433 4 2020/12/31 老牛慈善信托 1,200 5 2021/2/22 国元信托·2021 安大筑梦慈善信托 1,100 6 2020/11/20 长安慈农银壹私行张兴栋生物医学工程奖励基金慈 1,001 11 2021 年度慈善信托研究报告 7 2021/7/5 8 2021/4/8 9 2021/2/19 10 2020/9/23 10 2021/7/13 善信托 社会公益保护地慈善信托 一片叶子慈善信托 光信善·益善宝上医助残慈善信托 蒙顶山合作社发展慈善信托 中航信托.中金财富东方港湾慈善信托 1,000 631 600 500 500 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 （二）慈善信托地区发展不平衡 1. 全国 28 个省市自治区备案慈善信托 截至 2021 年 8 月底，慈善信托备案地区继续扩大，覆盖全国 28 个省、直辖 市和自治区，其中湖南省本年首次成功备案慈善信托项目，为“财信信托—南峰 助学慈善信托”，于 2021 年 6 月 30 日在湖南省民政厅备案。中国大陆目前只有 西藏、广西、宁夏三个地区没有慈善信托备案。本年度新备案慈善信托覆盖全国 19 个省、直辖市和自治区，覆盖地域与前四年基本持平。 30 25 20 16 16 15 10 20 16 23 20 27 22 28 19 省市数量累计 省市数量当年 5 0 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 图 2-6：慈善信托备案地覆盖省市自治区数量（单） 12 2021 年度慈善信托研究报告 第一年首单 第二年首单 第三年首单 第四年首单 第五年首单 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 图 2-7：慈善信托备案地覆盖区域 2. 慈善信托备案省份集中于甘肃和浙江 从各省新备案慈善信托数量来看，本年度浙江、甘肃两省居前两位，分别达 到 56 单和 36 单；陕西省、北京市两地次之，分别为 21 单和 12 单；前 10 个省 份的市场份额合计 89.89%。从各省累计备案慈善信托数量来看，甘肃、浙江两省 仍居于前两位，分别达到 130 单和 109 单，也是仅有的 2 个累计备案慈善信托数 量过百的省级行政区域。累计备案慈善信托数量超过 20 单的省级行政区有 10 个， 依次为甘肃省、浙江省、陕西省、北京市、广东省、青海省、天津市、江苏省、 四川省和上海市，前 10 个省份的市场份额合计占 82.31%。 表 2-3：慈善信托备案数量前十的省市 排名 省份 累计备案单数 （单） 排名 省份 本年度本案单数 （单） 1 甘肃省 130 1 浙江省 56 2 浙江省 109 2 甘肃省 36 3 陕西省 49 3 陕西省 21 13 4 北京市 5 广东省 6 青海省 7 天津市 8 江苏省 9 四川省 10 上海市 CR10 48 4 43 5 34 6 33 7 30 8 25 9 20 10 82.31% 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 2021 年度慈善信托研究报告 北京市 青海省 四川省 广东省 上海市 山东省 天津市 CR10 12 9 8 6 4 4 4 89.89% 从各省新备案慈善信托规模来看，本年度浙江、甘肃也分别居前两位，分别 达到了 6,125.37 万元和 3,131.52 万元；青海、陕西两省分别居于第三、第四 位，分别为 2,361.00 万元和 1,634.60 万元；前 10 个省份的市场份额合计 95.39%。 从各省累计备案慈善信托规模来看，浙江、甘肃两省居前两位，分别达到 10.23 亿和 7.64 亿。累计备案慈善信托规模超过 1 亿元的有 7 个省市，依次为浙江省、 甘肃省、广东省、江苏省、北京市、上海市、河南省，前 10 个省份的市场份额 合计占 93.91%。 排名 省份 1 浙江省 2 甘肃省 3 广东省 4 江苏省 5 北京市 6 上海市 7 河南省 8 山东省 9 陕西省 10 安徽省 CR10 表 2-4：慈善信托备案规模前十的省市 五年合计规模 （万元） 排名 省份 102,274.54 1 浙江省 76,397.24 2 甘肃省 71,346.50 3 青海省 17,678.46 4 陕西省 15,378.15 5 安徽省 14,828.98 6 江西省 11,150.93 7 上海市 6,959.51 8 北京市 6,032.44 9 山东省 5,431.00 10 江苏省 93.91% CR10 本年度备案规模 （万元） 6,125.37 3,131.52 2,361.00 1,634.60 1,441.00 1,100.00 830.00 652.00 369.90 321.49 95.39% 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 14 （三）受托人队伍持续扩大 2021 年度慈善信托研究报告 本年度慈善信托受托人队伍持续增加，数量达到各年度最高，部分受托人在 慈善信托领域表现活跃，备案数量和备案规模均快速增长。 1. 受托人队伍新增六家 截至 2021 年 8 月 31 日，累计已有 88 家机构担任慈善信托的受托人，其中 包括信托公司 60 家，慈善组织 28 家。本年度，共 34 家信托公司和 5 家慈善组 织担任慈善信托受托人其中，有 4 家信托公司和 2 家慈善组织为首次担任受托 人，分别为交银国际信托、财信信托、国民信托、中粮信托、温州市瓯海区慈善 总会和广州悦尔公益基金会。 信托公司 慈善组织 合计 表 2-5：受托人数量变动情况 五年合计 第五年 第四年 第三年 60 34 44 34 28 5 7 9 88 39 51 43 第二年 31 9 40 第一年 23 6 29 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 2. 受托人分布相对分散 从新备案慈善信托数量来看，本年度新备案慈善信托数量最多的两家受托人 为万向信托和光大信托，分别为 41 单和 35 单，前 10 家受托人的市场份额合计 为 76.40%。从累计备案慈善信托数量来看，慈善信托受托人分布相对分散，最多 的两家受托人为光大信托和万向信托，分别为 130 单和 72 单，前 10 家受托人的 市场份额合计 60.03%。 表 2-6：慈善信托备案数量前十的受托人 排名 受托人 累计备案数量 排名 （单） 受托人 1 光大信托 130 1 万向信托 2 万向信托 72 2 光大信托 3 五矿信托 33 3 陕国投 4 天津信托 27 4 杭工商信托 5 陕国投 25 5 五矿信托 6 天津市福老基金会 22 6 长安信托 7 长安信托 22 7 中铁信托 8 杭工商信托 18 8 上海信托 9 紫金信托 17 9 中诚信托 10 中航信托 14 10 中航信托 本年度数量 （单） 41 35 12 11 9 9 8 4 4 3 15 2021 年度慈善信托研究报告 CR10 56.56% CR10 76.40% 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 注：共同受托的慈善信托，受托人 CR10 份额不重复计算，下表同。 从新备案慈善信托规模来看，慈善信托集中度较高。本年度新备案慈善信托 规模最大的两家受托人为万向信托和光大信托，备案规模分别为 5,869 万元和 3,129 万元，前 10 家受托人的市场份额合计为 91.63%。从累计备案慈善信托规 模来看，最大的两家受托人为万向信托和光大信托，备案规模分别为 10.07 亿和 7.64 亿，前 10 家受托人的市场份额合计占 80.24%。 表 2-7：慈善信托备案规模前十的受托人 排名 受托人 合计备案规模 排名 （万元） 受托人 1 万向信托 100,652 1 万向信托 2 光大信托 76,395 2 光大信托 3 中信信托 54,101 3 五矿信托 广东省何享健慈 4 善基金会 49,200 长安信托 4 5 安信信托 10,000 5 国元信托 6 中原信托 9,900 6 中航信托 7 苏州信托 9,250 7 上海信托 8 山东信托 6,852 8 山东信托 9 中建投信托 6,359 9 中诚信托 10 华润信托 6,301 10 财信信托 CR10 80.24% CR10 本年度备案规模 （万元） 5,869 3,129 2,361 1,577 1,440 1,100 830 335 320 300 91.63% 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 3. 信托公司单一受托人模式增长最快 从已备案慈善信托受托人类型来看，五年来由信托公司担任单一受托人的 570 单，由慈善组织担任单一受托人的 15 单，信托公司与慈善组织共同担任受 托人的 48 单。本年度新备案慈善信托延续以信托公司单一受托为主的业务模式， 受托人为信托公司的共 172 单，为慈善组织的共 2 单，由信托公司和慈善组织共 同受托的共 4 单。 受托人类型 单一信托公司 单一慈善组织 表 2-8：受托人类型变动情况 五年合计 第五年 第四年 第三年 570 172 207 112 15 2 2 5 16 第二年 44 4 第一年 35 2 共同受托人 48 4 15 合计 633 178 224 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 2021 年度慈善信托研究报告 13 11 5 130 59 42 （四）委托人结构出现调整 1．企业作为委托人的慈善信托数量下降明显 慈善机构取代企业，成为慈善信托委托人的主要来源。第一年至第四年，企 业是当年备案慈善信托中委托人的首要来源。其中第一年和第二年由企业担任委 托人的慈善信托分别有 14 单、19 单，占比均约三分之一；第三年 54 单，占比 超过四成；第四年更是大幅提升至 113 单，占比超过了一半。本年度，由企业担 任委托人的慈善信托数量大幅下降，仅 29 单，占比也下降到 16.29%。 2．慈善机构作为委托人的数量增长显著 以基金会、慈善会为代表的慈善机构委托人数量逐年增长，本年度增长更加 显著。本年度由慈善机构作为委托人的慈善信托有 79 单，比上一年增加 28 单； 占比达到 44.38%，比上一年提升 21.61 个百分点。从慈善信托备案规模来看， 本年度由慈善机构作为委托人的慈善信托规模为 1.19 亿元，占比提升到 63.18%。 慈善机构委托人快速增长的原因主要有两个方面：一是不论企业还是个人设立慈 善信托的税收优惠政策诉求，需要通过向慈善机构捐赠并由其担任委托人来实现； 二是随着慈善信托宣传推广，慈善机构加深了对慈善信托的认识，并开展了更多 尝试和复制。 17 2021 年度慈善信托研究报告 3．个人委托人数量也保持较快增长 本年度，由个人作为委托人的慈善信托数量也保持较快增长。本年度由个人 作为委托人的慈善信托有 30 单，比上一年增加 7 单；占比达到 16.85%，比上一 年提升 6.59 个百分点。运用信托制度，传承慈善精神，慈善信托成为高净值客 户开展慈善活动的重要选择。 33 13 29 30 21 79 企业 慈善机构 未披露 自然人 多类型委托人合作 政府机关 社会团体 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 图 2-8：本年度备案慈善信托委托人类型分布 4．基层慈善组织成为慈善信托的重要参与力量 2020 年起，浙江省区县一级的慈善组织纷纷作为委托人设立慈善信托，成 为慈善信托的重要参与力量。慈善中国网站披露显示，杭州市高新区、临安 区、钱塘新区、桐庐县、富阳区、余杭区、建德市慈善总会等区县级慈善组织 与万向信托合作设立 20 余单慈善信托。杭州市萧山区、拱墅区、上城区、下城 区、江干区等区级慈善组织与杭工商信托合作设立 10 余单慈善信托。慈善信托 理念从城市中心不断向基层慈善组织普及，慈善信托的发展在基层显现了勃勃 生机。 （五）无固定期限慈善信托占比显著提升 本年度新备案慈善信托中，各期限区间的慈善信托数量占比较为平均，而无 固定期限数量占比快速提高。其中，1-2 年期的慈善信托 34 单，占比约 19.10%， 较前两年有所回落；3-4 年期和 5 年期及以上（不含永续）的慈善信托分别有 25 18 2021 年度慈善信托研究报告 单、27 单，占比分别为 14.04%、15.17%，均与上一年度相近；永续慈善信托 34 单，占比为 19.10%，较第四年有所提高；无固定期限慈善信托 58 单，与第四年 基本持平，占比为 32.58%，较第四年提高 9.37 个百分点。 14 17 57 24 12 34 11 11 1 1年 1.5年 2年 3年 5年 10年 15年 20年 6年 永续 无固定期限 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 图 2-9：本年度备案慈善信托期限分布 第一年 2 4 20 8 80 第二年 73 第三年 32 23 30 30 12 61 27 17 1 第四年 66 31 37 38 52 0 第五年 34 25 27 34 58 0 0% 10% 20% 1-2年 3-4年 30% 40% 50% 60% 70% 80% 5年及以上（不含永续） 永续 无固定期限 90% 其他 100% 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 图 2-10：各年度备案慈善信托期限分布比较 19 2021 年度慈善信托研究报告 （六）慈善信托目的聚焦国家战略和民生保障 1. 慈善信托目的以聚焦单一特定领域为主 慈善信托的信托目的聚焦为单一的特定领域，反映出委托人设立慈善信托时 资金运用方向更加明确。本年度单一目的慈善信托 114 单，占比达到 64.04%； 多重目的慈善信托 37 单，占比 20.79%；综合目的慈善信托 27 单，占比 15.17%。 五年合计来看，单一目的慈善信托共 412 单，占比达到 65.09%；多重目的慈善 信托共 125 单，占比 19.75%；综合目的慈善信托共 96 单，占比 15.17%。 单一目的 多重目的 综合 合计 五年合计 412 125 96 633 表 2-9：各年慈善目的类型情况 第五年 第四年 第三年 114 157 87 37 30 8 27 37 35 178 224 130 第二年 32 10 17 59 第一年 22 11 9 42 据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 2. 教育和扶贫仍是慈善信托最主要的慈善领域 五年来，信托目的涉及教育的慈善信托共有 180 单，涉及扶贫的慈善信托共 有 173 单。另外，由于 2020 年以来大量以抗击新冠肺炎疫情为目的的慈善信托 的设立，信托目的涉及卫生领域的慈善信托数量井喷，五年合计达到 137 单，仅 次于教育和扶贫。 200 180 173 180 160 137 140 120 96 100 80 56 60 40 29 32 20 16 3 9 10 4 18 18 6 3 9 0 数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理 图 2-11：慈善目的覆盖领域 20 2021 年度慈善信托研究报告 3. 乡村振兴慈善信托开始涌现 随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴战略全面推进，信托公司和 慈善组织发挥信托制度优势，积极开展乡村振兴慈善信托。截至 2021 年 8 月 底，全国已备案 10 单以乡村振兴、美丽乡村、智慧乡村等主题的慈善信托，如 “中诚信托 2020 年度善爱·临洮扶贫乡村振兴慈善信托”、“五矿信托—三江源 乡村振兴”系列慈善信托、“北方信托·智慧乡村慈善信托”、“天信世嘉.信德 美丽乡村建设 01 期慈善信托”、“长安慈内蒙古乌兰察布定点扶贫及乡村振兴慈 善信托”等。 三、共同富裕：慈善信托是实现家族慈善的理想方式 随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，促进全体人民共同富裕 摆在了更加重要的位置。慈善信托是三次分配的重要方式。高收入群体和企业家 开展家族慈善信托，在家族传承中发扬关爱社会的慈善精神，不仅有助于家族基 业永续传承，也可为缩小收入差距，推动社会和谐有序发展，实现共同富裕做出 积极贡献。 （一）家族慈善的内涵与意义 1．家族慈善是家族传承的有机组成部分 随着我国居民财富的日益增长，家族传承意识快速觉醒。根据招商银行与贝 恩咨询联合发布的《2021 中国私人财富报告》显示，2019 年，有 53%的受访高净 值人群已经在准备或已开始进行家族传承的相关安排，而 2021 年这一比例升至 65%。随着越来越多的创一代到了或超过退休年龄，加上近年来外部环境不确定 因素的影响下，家族传承的重要性进一步凸显。 家族传承关注长期的、整体的、全面的家族利益，不仅关注家族的经济利益， 也应关注家族的社会利益，为社会做出的贡献以及产生的社会影响力。财富传承 仅仅是家族传承的一个方面，家族创业精神、家族慈善精神、家族文化的传承对 家族整体利益和对社会全面发展更有意义。在西方国家，成功的家族传承穿越世 纪，历经极具破坏力的全球战争、跌宕起伏的经济环境、层出不穷的监管政策以 及家族继承人的更迭变化，但家族财富基业长青，家族精神更是代代相传。我国 21 2021 年度慈善信托研究报告 的高收入群体和企业家通过开展家族慈善，重视家族物质财富传承的同时，关注 精神财富传递，为家业兴旺长久奠定了良好的基础。 2．家族慈善是增强家族凝聚力的重要保障 家族传承面临多种风险，其来源主要在于家族凝聚力缺失。我国古代有“富 不过三代”，“君子之泽，五世而斩”之说，风险来源于多个方面，包括家族成员 争夺家产、家族变动、挥霍浪费、信仰虚化、人心涣散等。在现今社会，一个家 族如果只重视财富传承，而忽略家族精神和文化的传承，忽略家族的整体发展与 进步，也容易陷入家族内斗消耗、成员分崩离析、家业衰败凋零的危险境地。 家族慈善通过传递家族价值观，增强家族内部的凝聚力，克服家族传承中的 各种困难与风险。西方国家研究认为，让家族下一代有计划地参与家族慈善，可 增加家族企业传承的成功几率。家族慈善可以作为家族下一代的教育工具，助其 理解财富的价值和意义，培养下一代的同情心和责任感。家族慈善也可作为家族 价值观传承的载体，将上一辈乐善好施、与人为善的精神加以传递，用慈善实现 家族使命，促进家族成员团结和睦。家族慈善还可以作为与社会互动的手段，在 奉献社会的同时建立起广泛的社会资源，推动家族基业的长久传承。 （二）财富传承与慈善工具比较 1．财富传承工具比较 （1）遗嘱 遗嘱继承是法定继承人继承的一种方式。自然人可以立遗嘱将个人财产指定 由法定继承人中的一人或者数人继承。遗嘱人去世后，遗嘱立即发生法律效力。 遗嘱本身的法律效力能改变法定继承人范围、继承顺序和遗产份额。遗嘱对于被 继承人自身财产的分配有着举足轻重的重大影响，因此一份有效的遗嘱对于家庭 财富的传承至关重要。 遗嘱继承在财富传承中的优势是：（1）订立相对简单。我国遗嘱有五种法定 形式，分别为公证遗嘱、自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱、口头遗嘱。除了公证 遗嘱的生效要求必须办理公证手续外，其余四种遗嘱订立之后并不强行要求遗嘱 人办理公证手续。（2）与法定继承相比，能够体现立遗嘱人对自身财产分配的自 由意志。 遗嘱继承在财富传承中的不足也比较明显：（1）遗嘱无法实现财富的无缝传 承。立遗嘱人去世时，遗嘱生效，但其财产无法立即以便捷的方式传承给继承人， 22 2021 年度慈善信托研究报告 而是要经过较为繁琐的继承权公证程序。（2）遗嘱继承无法从根本上避免财产继 承纷争。如出现多份遗嘱或无法取得所有继承人的一致同意，遗嘱继承容易受阻。 （3）遗嘱因不规范而被认定无效的风险较高。遗嘱格式要求非常严格，未按照 法律规范书立遗嘱、未明确处分财产具体范围、处分财产包含夫妻共同财产等， 均可能被认定为无效。有报道显示，现实中超过 60%的遗嘱被法院认定为无效遗 嘱。（4）遗嘱继承无法实现财产的持续管理。遗嘱仅仅是财富传承的起点，对于 财产继承以后如何保值增值，遗嘱继承无能为力。 综上，遗嘱只能在特定范围内实现有限继承目的，即在法定继承人范围内， 实现被继承人的财产的灵活分配目的。 （2）遗赠 遗赠是自然人立遗嘱将个人财产赠与国家、集体或者法定继承人以外的组织、 个人。遗赠与遗嘱只有一字之差，其共同之处在于：（1）均以遗嘱的方式进行， 是一种单方法律行为，不必征求被继承人或受遗赠人的同意；（2）均在遗赠人死 亡之后才能发生法律效力；（3）需要满足有效遗嘱的规范要求。 遗赠与遗嘱在法律构造上有着很大不同：（1）受让主体不同：遗嘱继承人是 法定继承人，受遗赠人是法定继承人以外的自然人或国家及其他社会组织。（2） 接受方式不同：遗嘱继承人在继承开始后，没有表示放弃继承的，视为接受继承； 受遗赠人需要在特定时间（知道受遗赠后六十日）内明确做出接受的表示才能发 生遗赠的法律效果；到期没有表示的，视为放弃受遗赠。（3）参与遗产分配权利 不同：遗嘱继承人可以参与遗产分配，而受遗赠人无权参与遗产分配，仅能从继 承人或遗嘱执行人处取得受遗赠的财产。（4）候补人要求不同：在遗嘱继承中， 遗嘱人可在遗嘱中指定候补继承人，而在遗赠中则不能指定候补的受遗赠人。 遗赠在财富传承中的优缺点与遗嘱相似。遗赠的优点是订立简单，并且能够 体现立遗嘱人对自身财产分配的自由意志。与遗嘱继承相比，遗赠扩大了受让主 体范围，不仅包括法定继承人，还可以为其他家庭成员，甚至不存在血缘亲缘关 系的其他个人，以及国家、集体和其他组织等。遗赠的缺点主要体现在无法实现 财富的无缝传承、遗嘱因不规范而被认定无效的风险较高、遗嘱继承无法实现财 产的持续管理等方面。 综上，遗赠将财产分配对象扩展到法定继承人以外的自然人以及国家、集体 和其他组织，进一步提高了财富传承的灵活性。 （3）人寿保险 23 2021 年度慈善信托研究报告 人寿保险可以用于家族财富传承，投保人为被保险人（投保人自身或家人） 购买大额终身人寿保险，通过指定受益人，当被保险人身故后，由保险人向受益 人给付保险金，避免法定继承和遗嘱继承中的诸多繁琐程序，实现财富的定向传 承。 人寿保险在财富传承中的优势是：（1）灵活安排受益人。投保人和被保险人 可以通过指定受益人的方式定向传承保险金，受益人可以为一名也可以为多名， 每名受益人的受益份额和受益顺序也可以灵活约定。（2）具有一定的投资属性。 保险公司对保费资金进行投资管理，受益人获得的保险金大于保险费。（3）具有 一定的债务隔离功能。保险指定了受益人，且受益人晚于被保险人身故的，保险 金不是被保险人的遗产，因此可以在一定程度上规避被保险人的生前债务。（4） 具有免税功能，保险赔款免缴个人所得税。（5）保密效果强。保险合同签订、向 受益人给付保险金等事项无需公开，仅需在合适的时间向受益人告知受益权即可， 可以比较好地保障财富传承的私密性，避免不必要的家庭矛盾。 人寿保险在财富传承中的不足是：（1）只能传承现金财产，无法满足股权、 不动产、艺术品等非货币性财产的传承需求。（2）保险金给付的灵活度有限，一 些保险公司对受益人数量、受益人变更予以限制，保险金给付条件和频率难以个 性化安排。（3）受益人保障不稳定。当受益人先于被保险人死亡，没有其他受益 人的，保险金作为被保险人的遗产，而不是受益人的遗产。当投保人和被保险人 不一致时，如投保人先于被保险人身故，由于保单的所有权归投保人所有，保单 的现金价值也可能作为投保人的遗产而面临分割。（4）保险增值功能较弱。保险 首要是风险管理工具，而不是资产增值工具，投资回报与银行低风险理财产品相 当。（5）财产持续管理效果不佳。与遗嘱、遗赠相似，保险公司无法顾及保险金 给付后财产保值增值，也存在大额保险金被受益人挥霍浪费的风险。 总之，相比遗嘱、遗赠等方式，人寿保险在财富传承上的优势较为明显，受 益人安排更加灵活，并具有一定的投资属性、债务隔离功能和较强的私密性，可 以有效避免继承纠纷，因而受到高净值人士认可。 （4）家族信托 家族信托是高净值人群高度关注的财富传承工具。信托是委托人基于对受托 人的信任，将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人的意愿以自己的名义， 为受益人的利益进行管理或处分的行为。家族信托由个人或者家庭委托信托公司 设立，以家庭成员为受益人，以家庭财富的保护、传承和管理为主要信托目的， 24 2021 年度慈善信托研究报告 由信托公司提供财产规划、风险隔离、资产配置、子女教育、家族治理、公益（慈 善）事业等方面定制化事务管理和金融服务。 家族信托在财富传承中的优点是：（1）传承财产类型广泛。委托人可以货币 资金设立信托，也可以房产、艺术品等非货币财产设立信托，以及以股权、金融 资产等财产权利设立信托。（2）信托财产独立安全。进入家族信托的财产独立于 委托人的其他财产，独立于受托人的固有财产，也独立于受托人管理的其他信托 财产；当委托人或受托人破产时，信托财产不受追索；（3）可以实现永续传承。 家族信托不因委托人死亡而中断，不因受托人被解散或撤销而终止，可以永久存 续并按照信托文件约定规则永续运行。（4）受益人安排和信托利益分配更加灵活。 家族信托不仅可以指定受益人，还可以确立规则将未出生后代也纳入受益人范围。 家族信托可以根据客户个性化需求设置定期分配、条件分配、临时分配等安排， 灵活分配信托利益，有效防止后代挥霍浪费。（5）信托财产能够有效增值。家族 信托财产投资运用范围广，信托公司发挥专业优势，对信托财产开展投资管理， 实现信托财产保值增值。（6）巩固家族企业控制权。以家族企业股权设立家族信 托，将股权所有权、经营权、收益权进行分离，可以有效避免创始人过世后股权 因继承而被分割，在保持家族企业控制权的同时有效保障了家族后代的利益。 家族信托在财富传承中的不足是：（1）设立门槛较高。根据监管规定，家族 信托的财产金额或价值应不低于 1000 万元。（2）配套制度有待完善，与家族信 托发展相关的信托财产登记制度、信托税收制度等配套政策有待完善。 总之，家族信托有信托制度做保障，充分体现了信托工具意志自由、管理高 效的价值观，在服务委托人个性化传承需求、保障财富永续传承方面具有突出优 势。 2．慈善方式比较 （1）慈善捐赠 慈善捐赠是自然人、法人和其他组织基于慈善目的，自愿、无偿赠与财产的 活动。捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。捐赠人可以与 慈善组织约定捐赠财产用途和受益人，但不得指定捐赠人的利害关系人作为受益 人。 慈善捐赠的优势是简单便捷，随时可捐，捐赠的财产也可多可少。慈善捐赠 的不足是：（1）具有临时性、随机性特点，缺乏系统性、持续性。（2）捐赠人对 善款的使用情况缺乏有效监督机制。 25 2021 年度慈善信托研究报告 （2）专项基金 专项基金是捐赠人以支持特定慈善事业为目的，将资金捐赠给基金会账户， 由基金会设立专项基金科目台账，并按照捐赠人意愿专项用于特定领域。专项基 金不具有法人资格，应当在基金会授权范围内，使用冠有所属基金会名称的规范 全称开展活动，由基金会承担法律责任。专项基金不得以独立组织的名义开展募 捐、与其他组织和个人签订协议或开展其他活动。专项基金的全部收支应当纳入 基金会财务统一核算，不得使用其他单位、组织或个人账户，不得开设独立账户 和刻制印章。 专项基金开展慈善活动的优点是：（1）设立门槛较低，由基金会自行确定； （2）能够体现专项基金发起人或捐赠人的慈善意愿；（3）可以借助基金会的主 体地位募集资金，捐赠人可享受税收优惠；（4）在基金会的指导下聚焦特定领域 开展慈善活动，容易打造成为优秀的慈善项目。 专项基金开展慈善活动的不足是：（1）独立性低，不具有法人资格，也不是 独立账户，无法实现破产隔离功能。（2）收益混同，专项基金财产投资收益与基 金会财产投资收益混同，专项基金台账无法全面体现投资收益。（3）慈善支出和 费用比例限制。法律法规对基金会的捐赠支出比例和管理成本要求，基金会一般 也要求专项基金做到。 （3）家族基金会 高净值人群可以成立家族基金会。家族基金会是以从事公益事业为目的非营 利性法人。家族基金会的财产主要来源于家族捐赠，家族基金会的发展方向和日 常决策主要由家族成员主导。中国家族慈善基金会发展报告（2018）显示，截至 2018 年底，我国共有家族慈善基金会 268 家。 成立家族基金会开展慈善活动的优点是：（1）由家族主导基金会发展方向， 充分体现家族的慈善意志，体现家族的社会责任和影响力；（2）具有法人资格， 有助于确定长远慈善目标，持续、系统地开展慈善活动；（3）家族企业、家族成 员及其他捐赠人向基金会捐赠可以获得捐赠票据并享受税前抵扣优惠政策（4） 基金会吸纳公益人才，发挥专业能力，实现更好的慈善效果。 成立家族基金会开展慈善活动的不足是：（1）设立门槛较高，设立全国性公 募基金会的原始基金不低于 800 万元，地方性公募基金会不低于 400 万元，非公 募基金会不低于 200 万元。（2）运行成本较高，需要有固定的住所、与开展活动 相适应的专职工作人员等。（3）财产运用限制较多，基金会的年度慈善支出比例、 26 2021 年度慈善信托研究报告 年度管理费用比例均有严格要求，基金会慈善财产投资范围也存在较为严格的限 制，如不得直接买卖股票，不得直接购买商品及金融衍生品类产品，不得以投资 名义向个人、企业提供借款等。 （4）慈善信托 个人、企业或其他组织作为委托人，基于慈善目的，将合法所有的财产委托 给受托人（信托公司或慈善组织），由受托人按照委托人意愿，受托人名义进行 管理和处分，开展慈善活动。慈善信托应向受托人所在地县级以上民政部门备案。 截至 2021 年 8 月底，全国累计备案慈善信托 623 单，规模 34.87 亿元。 慈善信托开展慈善活动的优势是：（1）安全。慈善信托财产受到《信托法》 的特别保护，独立于委托人的其他财产，独立于受托人的固有财产，也独立于受 托人管理的其他信托财产。《信托法》还赋予委托人多种救济措施，防止受托人 不当处理分造成慈善信托财产损失。（2）灵活。慈善信托充分尊重当事人意思自 治，财产类型、运用方式、结构设计、决策机制都可以根据实际需求灵活约定。 （3）高效。慈善信托以契约形式设立，流程简便、管理专业、治理高效；受托 人对信托财产进行专业投资管理，还可为慈善活动提供更多资金来源。（4）透明。 每一单慈善信托均须披露年度报告，实现更细颗粒度的信息公开，接受监察人、 备案机关和社会公众的多重监督。（5）持久。信托制度具有财产管理长期优势， 可以推动慈善活动永续进行，跨越委托人生命周期实现慈善精神传承。 慈善信托开展慈善活动的不足是：（1）慈善信托税收优惠政策尚未落实，委 托人凭备案文件还无法享受税前扣除优惠。（2）慈善信托的非交易过户政策尚未 完善，以股权、不动产等需要登记的非货币财产设立慈善信托存在一定障碍。 （三）家族慈善信托主要模式 1. 永续型家族慈善信托 委托人设立慈善信托，期限为“永续”，信托财产及收益全部用于慈善目的。 在资金运用方面，信托以长期可持续运行为目标，由受托人对信托本金进行投资 管理，并约定原则上每年以投资收益为限开展慈善活动。在信托治理机制方面， 搭建家族成员共同参与的平台。家族成员可以担任慈善信托决策委员会委员，参 与信托重要事务决策，如选定慈善项目、决定重大投资、批准信息披露报告等。 委托人也可指定家庭成员担任监察人，对受托人管理慈善信托的程序和效果进行 监督。 27 2021 年度慈善信托研究报告 决策机制 受托人 受托管理 监督机制 委托人 设立 慈善信托 运用收益 不动本金 投资 本金+收益 投资 慈善项目 图 3-1：永续型家族慈善信托示例 2．“家族+慈善”并行信托 委托人设立并行的家族信托和慈善信托。家族信托负责信托财产保值增值， 部分收益注入慈善信托，为慈善信托提供持续资金来源，本金及剩余收益则归家 庭成员。慈善信托运用家族信托提供的资金持续开展慈善活动。分别设立家族信 托与慈善信托的好处是，可以让受托人更加专注各自的信托目的。家族信托的目 的是财产保值增值，避免因为慈善资金安全性要求而限制投资范围和投资策略， 有助于提高财产投资收益。慈善信托的目的是公益慈善，项目资金由家族信托持 续提供，受托人可以专注于慈善项目实施，提升慈善效果。 委托人 设立 家族信托 受托管理 部分收益 受托管理 受托人 委托人 设立 慈善信托 投资 本金+收益 投资 资助 慈善项目 图 3-2：“家族+慈善”并行信托示例 28 2021 年度慈善信托研究报告 3．“家族+慈善”母子信托 委托人先设立家族信托，再由家族信托作为委托人设立慈善信托。家族信托 的信托财产本金及部分收益分配给家族成员，以部分收益（如超过约定收益率部 分、每年固定金额等）设立一个慈善信托。慈善信托中全部财产及收益用于开展 慈善活动。“家族+慈善”母子信托与“家族+慈善”并行信托中慈善信托的财产 来源，均来自于家族信托部分收益，区别主要体现在委托人不同。并行信托中慈 善信托的委托人是个人，而母子信托中慈善信托的委托人是上一层的家族信托。 母子信托中家族信托和慈善信托的联系更加紧密，对受托人做好两个信托的治理 机制安排提出了更高要求。 受托管理 委托人 设立 家族信托 本金+ 部分收益 家族成员 受托人 受托管理 设立 部分收益 慈善信托 资助 慈善项目 图 3-3：“家族+慈善”母子信托示例 4．共同受托型家族慈善信托 委托人已经设立家族基金会的，可由信托公司和家族基金会共同担任受托人 设立慈善信托。信托公司与基金会做好专业分工，其中信托公司主要负责信托账 户开立、信托财产投资、信托利益支付等工作，基金会主要负责慈善项目实施与 管理。双方应确定主要受托人，负责慈善信托备案工作。在发挥专业分工优势的 同时，事关慈善信托目的实现的重要事项，还应建立“对内共同决策、对外共同 代表”机制，使共同受托人双方对信托运行中的重要事务进行充分的沟通和讨论。 29 2021 年度慈善信托研究报告 委托人 信托公司 共同受托 家族基金会 设立 收益 慈善信托 投资 本金+收益 投资 慈善项目 图 3-4：共同受托型家族慈善信托示例 5．分割利益信托 分割利益信托并不属于慈善信托，因可兼顾财富传承和公益需求，并且在美 国可以享受税收优惠待遇，成为一种流行的慈善活动方式。分割利益信托又可分 为慈善先行信托和慈善剩余信托。慈善先行信托是委托人设立信托，约定在一定 期间内把信托财产中的一定比例或金额用于开展慈善活动，达到设定年限后，由 委托人或者委托人指定的个人受领剩余信托财产。慈善剩余信托是委托人设立信 托，在委托人生前或信托文件约定的时间内，将信托财产收益用于家庭生活开支， 委托人死亡或者约定期限届满后，将本金和剩余收益全部用于公益慈善事业。首 单“慈善先行信托”由著名主持人孟非委托中信信托设立。该信托每年分配 100 万元用于慈善活动，在信托文件约定的条件达成后，再将剩余信托财产分配给家 族受益人。 委托人 受托人 受托管理 设立 分配 慈善信托 慈善项目 设定期限内 设定期限后 家族受益人 财产投资 图 3-5：分割利益信托之慈善先行信托示例 30 （四）家族慈善信托关注问题 2021 年度慈善信托研究报告 1．明确慈善信托价值观 价值观是委托人精神传承的重要内容，通过明确提倡什么，反对什么，指导 着家族慈善信托的管理运行。目前一些慈善信托缺乏旗帜鲜明的价值观，主要表 现在信托目的不聚焦，如将信托目的表示为“信托财产用于符合《慈善法》规定 的公益慈善项目”。宽泛甚至空洞的信托目的，无法为受托人聚焦哪些慈善领域、 为社会带来哪些帮助提供有效指引；社会公众也难以从慈善信托中获取有效帮助。 一个永续运行的家族慈善信托应当有明确价值观做保障。一方面，慈善信托 的目的范围应与信托财产规模相适应。初始规模相对较小的，信托目的、受益人 范围应相对聚焦，本着从小到大、从易到难、稳扎稳打、逐步提高的务实精神， 逐步扩大慈善活动领域。另一方面，要用价值观指导具体慈善项目和受益人的选 择标准。比如在开展扶贫济困活动中，奖励勤劳，不奖励懒汉；在教育资助中， 奖励学习努力、成绩优秀、具有回报社会理想的家庭困难学生等。 2．做好委托人权利继承安排 家族慈善信托以永续运行为目标，跨越了委托人的生命周期。委托人亲自参 与或指定代表参与慈善信托重要事务决策，以体现自身在慈善项目选定等方面的 意志。对于委托人身故后其权利如何继承的问题，我国《信托法》尚未做出明确 规定。为防止委托人发生特殊情形导致信托决策机制无法正常运行，应在信托文 件中对委托人出现特殊情形时的权利继承做出约定。首先要明确特殊情形类型， 主要包括身故以及失去意识能力与行为能力、被限制行动自由以及其他丧失民事 行为能力的情形。其次明确委托人出现特殊情形时信托决策机制安排。当委托人 出现特殊情形而无法承担信托文件约定的决策职责时，可要求受托人将重要信托 事务事前函告监察人。在约定时间内监察人未提出异议的，受托人有权执行。慈 善信托的监察人由自然人（如委托人家庭成员）担任的，也应明确监察人出现特 殊情形时，后任监察人产生机制，包括后任监察人的资格要求、生效条件和产生 方式等。 3．对委托人权利适当制衡 我国家族慈善信托的委托人往往要求保留较大的权利。如通过成立由委托人 及家族成员控制的“董事会”、“管理委员会”等决策机构，由其负责慈善项目选 定、信托财产投资等重要事项决策；受托人仅根据决策机构通过的决定执行信托 31 2021 年度慈善信托研究报告 事务。我国《信托法》第二十五条规定，信托的受托人应当“为受益人的最大利 益处理信托事务”。慈善信托的受益人是不特定的社会公众，慈善信托的受托人 必须为社会公众的最大利益处理信托事务。当委托人利益和受益人利益发生冲突 时，慈善受托人必须坚决地维护受益人利益，也即社会公共利益。因此在信托治 理机制安排中，要对委托人自行积极管理慈善信托的权利加以约束。受托人应按 照法律法规规定，“必须恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务”， 防范慈善信托运行中的重大风险。如出现选定的受益人与委托人存在利害关系等 情形时，或者决策机构决定可能导致信托财产面临重大损失的，受托人应当有不 执行决策机构决定的权利。 4．重视慈善支出实现 法律上，慈善信托充分尊重委托人意思自治，每年的慈善支出金额或比例没 有硬性规定，由委托人与受托人灵活约定即可，实际慈善支出的执行情况通过慈 善信托年度报告向社会公开。但是慈善信托以慈善为目的，如果仅重视财产转移 和财产投资管理，却忽视了慈善支出和社会责任，不仅慈善信托的本源价值没有 发挥，还容易将慈善信托陷于“避税工具”的不利境地。实践中，有部分慈善信 托的在一些年度并未发生慈善支出，其原因有：成立时间较短而尚未发生支出， 信托文件约定若干年内暂不进行支出，所投资产尚未实现收益而未能实现支出等。 为保障慈善支出的实现，受托人应从三个方面把好关。一是把好慈善方向关。 信托设立前对拟支持的慈善领域和项目方向做出规划，根据慈善项目开展需要， 在信托文件中约定慈善信托年度支出金额或比例。二是把好慈善财产关。关注慈 善信托初始财产的变现能力，对于以短期内较难变现的股权或艺术品设立慈善信 托的，需要与委托人做出安排，保证慈善支出资金来源。三是把好决策关。为确 保在信托文件约定期限内实现慈善支出，受托人应当在慈善支出决策中保留一定 的自主权，防止出现决策僵局导致慈善活动无法开展的情况发生。 四、乡村振兴：慈善信托大有可为 党的十九大报告首次提出“乡村振兴战略”。随着脱贫攻坚战取得全面胜利， 乡村振兴全面推进，2021 年中央一号文件要求“把全面推进乡村振兴作为实现 中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化”。 乡村振兴是一项长期艰巨任务，需要凝聚社会力量，扎实有序推进。信托公司可 32 2021 年度慈善信托研究报告 有效发挥慈善信托制度优势，广泛动员社会力量，促进资源精准对接，为推进乡 村振兴战略做出贡献。 （一）对乡村振兴战略内涵的理解 全面深刻理解乡村振兴战略的内涵，是开展乡村振兴各项工作的重要遵循。 与脱贫攻坚战相比，乡村振兴有着更加丰富的内涵，其战略目标更加多元，工作 任务长期艰巨，需要统筹谋划有序推进。 1. 乡村振兴是乡村全面振兴 党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必 须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。要坚 持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富 裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现 代化。在实施主体方面，乡村振兴战略中的“乡村”并不局限于脱贫地区，范围 更加广阔，是城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、 文化等多重功能的地域综合体，包括了全国的乡镇和村庄。在工作目标方面，与 脱贫攻坚以消除绝对贫困为单一目标相比，乡村振兴的要求更加多元，包括了产 业、人才、文化、生态和组织的全面振兴。 2. 乡村振兴是长期艰巨任务 全面推进乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，也是一项长期 而艰巨的任务。乡村振兴战略的总目标是实现农业农村现代化。按照党的十九大 提出的分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略远期 阶段性目标分别是：到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基 本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。因此， 乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战，需要凝聚社会各界力量坚定不移、 持之以恒推进，需要保持历史耐心，统筹谋划有序推进。 3. 巩固脱贫成果是推进乡村振兴的重要基础 脱贫攻坚战取得全面胜利后，为在脱贫地区推进乡村振兴战略，党中央、国 务院进一步提出，要将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，聚力做好脱贫地区 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。设立 5 年过渡期，保持主要帮扶政 策总体稳定，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，支持脱贫地区乡村特色 33 2021 年度慈善信托研究报告 产业发展壮大，促进脱贫人口稳定就业，持续改善脱贫地区基础设施条件，进一 步提升脱贫地区公共服务水平，加快推进脱贫地区乡村全面振兴，为全面建设社 会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。 （二）慈善信托助力乡村振兴的功能优势 慈善信托作为一种新型慈善方式，具有目的全面、机制持续、管理专业等优 势。信托公司发挥慈善信托优势，可以有效解决乡村振兴工作中的困难和需求。 1. 信托目的的广泛性，有利于服务乡村振兴需求 乡村振兴是乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，需要社会力量 从不同领域提供全方位支持。慈善信托依据《慈善法》开展活动，可以开展的慈 善活动领域范围非常广泛，能够全面服务乡村振兴战略推进中的各项帮扶需求。 根据我国《慈善法》，慈善信托可以开展六大方面的慈善活动：（一）扶贫、 济困；（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（三）救助自然灾害、事故灾难和 公共卫生事件等突发事件造成的损害；（四）促进教育、科学、文化、卫生、体 育等事业的发展；（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；（六）符合 本法规定的其他公益活动。因此，在围绕乡村振兴的总要求和任务目标开展各项 工作中，无论是对欠发达地区和人口提供帮扶，发展乡村地区科教文卫事业，还 是支持农村特色产业发展，推进乡村生态文明建设等各项活动，慈善信托都可以 参与并发挥积极作用。 2. 信托机制的持续性，有利于稳固乡村振兴成果 与脱贫攻坚集中资源进行短期作战相比，实施乡村振兴战略是一项长期而艰 巨的任务，实现农业农村现代化的总目标需要继续奋斗三十年时间。因此，乡村 振兴特别需要引入长期持续支持机制。而信托具有管理连续性的制度设计，是进 行财产长期管理规划的最佳工具，有利于支持乡村振兴持续推进。 信托机制下有委托人、受托人、受益人三方当事人，信托可以长期存续，不 会因为委托人或受托人一方的死亡、破产、丧失行为能力而中断。信托财产也受 到《中华人民共和国信托法》的特别保护，保障信托财产按照信托文件约定的方 式进行管理，防止被不当挪用甚至被恶意处分。信托还有进一步提升财产来源持 续性的安排。信托在成立之后可以根据委托人的要求不断追加信托财产，也可以 接受其他财产加入，形成长期持续的资金来源支持乡村振兴。信托公司担任慈善 34 2021 年度慈善信托研究报告 信托的受托人，发挥专业投资管理优势，还可促进慈善资金保值增值，进一步扩 大慈善财产来源，从而助力乡村振兴的长期支持机制的建立。 3. 信托平台的综合性，有利于汇集乡村振兴资源 乡村振兴战略统筹乡村政治、经济、文化、生态文明协同发展，是一项复杂 的系统工程，不能依赖单一主体完成，必须引入社会各界多元力量共同参与。信 托业目前管理着 20 万亿的信托财产，服务着工商企业、基础产业、房地产、金 融机构等各领域的众多机构客户，服务着近 100 万高净值客户，可为乡村振兴引 入大量资金和其他资源支持。 信托公司可以为有能力、有意愿支持乡村振兴事业的各类机构定制慈善信托。 这些机构作为信托委托人，不仅可以深度参与乡村振兴项目的设计和决策过程， 而且还可以定期获得项目运营信息，保证帮扶资金管理运用的透明度，有效解决 项目开展中的信息不对称问题。信托公司也可以通过设计优质的乡村振兴项目， 发动高净值人士参与，将相对零散的资金汇集起来集中运作，更好地支持重点项 目。慈善信托还可以接受股权、不动产、金融产品等多元化财产委托，进一步为 乡村振兴引入多样化财产来源。 4. 信托管理的专业性，有利于提升乡村振兴效果 乡村振兴目标宏大、任务复杂、涉及领域广，需要各种金融工具的组合运用， 对各类实施主体的专业能力和资源整合能力提出了更高要求。慈善信托是一种新 型慈善方式，也具有“信托”金融优势，可为推进乡村振兴提供全方位金融服务。 在信托财产的运用方面，委托人可以和信托公司灵活约定，探索以债权融资、 股权投资、投贷联动、产业基金等多种方式，为乡村振兴提供投融资支持。在促 进资源对接方面，慈善信托还可与小额信贷、特色产业信贷、农业保险、农产品 期货期权等各类金融工具合作，发挥各项金融工具的联合优势，共同探索服务模 式创新。运用慈善信托助力乡村振兴，还可充分借鉴吸收先进经验和做法，结合 乡村发展实际，因地制宜设计帮扶模式，积极探索可持续发展机制。 （三）慈善信托助力乡村振兴的路径展望 围绕乡村振兴的总要求、总目标、总方针，发挥慈善信托的全面优势、持续 优势、平台优势和金融优势，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕的现代化乡村，慈善信托大有可为。 35 2021 年度慈善信托研究报告 1. 汇集社会资金，巩固拓展脱贫成果 巩固脱贫成果助力夯实乡村振兴基础。在脱贫攻坚中，信托公司发挥信托制 度优势，积极开展扶贫慈善信托模式创新，成为脱贫攻坚的重要力量。随着脱贫 攻坚取得全面胜利，根据中央对贫困地区农村巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效 衔接的部署，在 5 年过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态 监测和帮扶机制。未来，慈善信托可持续发挥平台作用，持续助力脱贫地区巩固 拓展脱贫攻坚成果。 在财产来源方面，慈善信托要继续发挥平台作用，广泛汇集机构客户和个人 客户财产来源。信托公司还可与银行等其他金融机构等合作，通过扩大投资客户 来源，让渡部分投资收益和服务报酬等方式，将信托投资产品销售与拓展慈善信 托财产来源相结合。在信托财产运用方面，慈善信托可通过兜底资助、提供防贫 保险保障等方式，探索建立精准防贫长效机制。为提高慈善信托财产运用决策的 科学性，慈善信托还可成立决策委员会，引入出资人、脱贫地区政府部门代表参 与决策，保障出资人权利，也确保帮扶资金与帮扶对象存在清晰的利益联结机制， 从而实现信托财产在巩固脱贫攻坚成果方面的高效运用。 中诚信托通过慈善信托为脱贫地区提供防贫保险，是助力巩固脱贫攻坚成果 的一项尝试。为助力甘肃和政县巩固脱贫成果，中诚信托汇集社会资金设立慈善 信托，与人保财险和政县支公司合作，为全县人均收入不高不稳的脱贫户、处于 贫困边缘的低收入户这两类临贫易贫人群共 1.18 万户 6 万余人提供了防贫保险 保障，防止保障对象因重大疾病、自然灾害、意外事故而返贫。在慈善信托的帮 扶下，26 名因泥石流导致房屋损毁的受灾群众得到了精准补偿，有效防止了返 贫发生。 2. 开拓投融资渠道，助力特色产业发展 乡村振兴，产业兴旺是重点。乡村产业发展是实现农民增收、农业发展和农 村繁荣的基础。脱贫地区的产业发展基础相对薄弱，更需要长期培育和持续支持。 未来，依托乡村地区特色资源优势，支持乡村特色产业发展壮大，慈善信托可从 三方面提供支持。 一是慈善信托的财产以投资、融资、投贷联动等灵活方式，为乡村特色产业 发展提供资金支持，缓解乡村小微企业融资难融资贵问题，以市场化机制助力乡 村特色产业的长期培育。二是开展慈善信托资金运用方式创新，设计保底分红、 股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享乡村产业发展的增值收益，激 36 2021 年度慈善信托研究报告 发农民创新创业热情。三是信托公司发挥资源优势，助力乡村特色产品、特色资 源与外部市场对接，加强对产品技术升级的支持力度，为乡村新型经营主体的发 展带来更多管理提升，增强乡村产业的市场化发展能力。与传统金融支持相比， 慈善信托由于其兼具“慈善”和“金融”的双重属性，在支持乡村特色产业方面 可以更加深入到基层，可以对村集体经济、合作社、家庭农场等新型农业经营主 体的培育提供有力支持。 中诚信托通过设立慈善信托，为甘肃临洮地区百合特色产业中的龙头企业提 供融资支持，是助力乡村特色产业发展的一次探索。慈善信托在资金运用方面进 行了创新尝试，一方面，低息贷款资金支持企业扩大百合加工和收购规模，从而 带动更多群众通过种植百合实现增收；企业也以此提供更多就业岗位，增加群众 的就业收入。另一方面，企业运用资金向慈善信托支付利息，这部分收益全部用 于资助当地患有重病、遭受意外的困难家庭，进一步巩固当地脱贫成果。此外， 中诚信托还与地方政府共同协助企业升级技术、拓展市场，持续发挥产业带动作 用。通过慈善信托的融资支持，建立了乡村龙头企业和乡村特色产业发展的造血 机制，促进了产业的内生可持续发展。 3. 整合各方资源，丰富乡村金融服务 引导更多金融资源支持乡村振兴，是推进乡村振兴的重要保障。2019 年，人 民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部等五部门联合发布《关于金融 服务乡村振兴的指导意见》，提出到 2035 年基本建立多层次、广覆盖、可持续、 适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，到 2050 年全面建立现代 农村金融组织体系、政策体系、产品体系。其中，慈善信托可以作为各类金融工 具参与乡村振兴的纽带，更好发挥金融工具的联合作用。 慈善信托一方面可以链接银行、小贷公司等小额信贷发放机构，发挥属地信 贷机构的地域优势和专业能力，发挥慈善信托的杠杆撬动作用，以风险补偿合作 的方式，鼓励信贷机构降低授信门槛，扩大授信客户范围，为更多农户和三农企 业提供融资支持。慈善信托在另一方面可以链接保险公司、期货公司等专业的风 险管理机构，因地制宜开发特色农业保险，探索农产品期货期权和农业保险联动， 分别发挥慈善信托的平台优势，发挥保险的精准性、补偿性优势，发挥期货的风 险对冲机制，更加有效地管理农业经营风险，为农业生产增收提供更多保障。 中诚信托通过慈善信托，与保险公司、期货公司合作联动，共同探索了特色 农业保险创新支持乡村振兴。受中美贸易摩擦以及新冠病毒疫情影响，近年来饲 37 2021 年度慈善信托研究报告 料价格出现格异常波动，对临洮县从事生猪养殖的贫困户造成较大经营压力。为 控制猪饲料价格上涨风险，平抑饲料价格波动，中诚信托通过慈善信托与华农保 险、大连商品期货交易所合作，以大连商品交易所猪饲料成本指数为保险标的， 为全县 2815 户生猪养殖户提供饲料成本指数保险。当饲料成本指数的结算价格 高于目标价格时，视为保险事故发生，由保险公司赔付差价，从而帮助农户有效 控制生猪养殖的饲料成本，降低了经营风险，使农户获得稳定收入有了更多保障。 4. 创新治理机制，推动乡村绿色发展 乡村振兴，生态宜居是关键。“村容整洁”、“生态宜居”，是农村生态文明建 设质的提升，也体现了广大农民群众对建设美丽家园的殷切追求。未来，践行习 总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，慈善信托可以在重要生态系统保护和 修复、农村突出环境污染治理、乡村生态友好型产业发展等方面发挥积极作用。 一是在支持重要生态系统保护和修复中发挥慈善信托的带动引导作用。通过 设立慈善信托，进一步发动地方政府提供财政配捐、税收政策优惠等方式支持， 进一步动员鼓励更多社会公众、慈善组织、志愿者参与生态治理，有助于集中慈 善资源提升重要生态系统保护工作的可持续性。二是在农村环境污染治理中发挥 慈善信托的集中管理作用。慈善信托可与土地流转信托相结合，实现沙地、林地 等各类土地治理权的集中管理，有效调动各方资源形成治理合力，按照科学规划 共同推进农村生态保护和污染治理。三是依托慈善信托平台探索治理机制创新， 以“同治理，共受益”的理念吸引村民和其他利益相关者积极参与，并利用影响 力投资等多种方式鼓励村民发展生态友好型产业，助力村民在推进生态环境保护 中获得稳定收益，提升乡村生态振兴的持续动力。 5. 开展家族慈善，助力乡风文明传承 乡村振兴，乡风文明是保障。我国农耕文明源远流长中央提出要深入挖掘优 秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育文明乡风、良好家 风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气 象。未来，优秀的家族慈善信托可成为乡风文明的传播者和乡村社会影响力的形 成主体，在支持乡村文化振兴，助力乡风文明传承方面发挥积极作用。 乡村企业家及其他爱心人士设立家族慈善信托，以支持乡村优秀传统文化的 传承发展为目标，弘扬扶贫、济困、敬老、抚幼的优良乡风，不仅有助于养成崇 尚文明、助人为乐的乡村社会风气，还可建构乡村社会公平正义、互助互济的朴 素规则，对乡风文明的传承起到了很好的示范引领作用，甚至还有助于纾解乡村 38 2021 年度慈善信托研究报告 治理的某些难题，促进乡村工作有序开展。优秀的家族慈善信托也是一座纪念碑， 记载着家族对家族精神、集体荣誉和社会公共利益所做出的贡献。因此，慈善信 托本身也将跨越委托人的生命周期，将其慈善精神以更有生命力的模式传递给后 代，更好地弘扬美好道德情操，传承优秀家风教化，增进家族成员与村民之间的 亲情、乡情。此外，家族慈善信托依托专业受托机构的管理，还有助于推进慈善 财产运用和慈善项目开展的科学决策、高效执行和专业管理，追求慈善事业的公 平与效率。 39 2021 年度慈善信托研究报告 附件：慈善信托备案项目一览（2020 年 9 月 1 日-2021 年 8 月 31 日） 序号 备案单位 1 兰州市民政局 2 兰州市民政局 3 西安市民政局 4 北京市民政局 5 杭州市民政局 6 杭州市民政局 7 北京市民政局 8 杭州市民政局 9 杭州市民政局 10 南昌市民政局 哈尔滨市民政 11 局 哈尔滨市民政 12 局 13 济南市民政局 14 西安市民政局 15 杭州市民政局 16 杭州市民政局 17 杭州市民政局 18 西安市民政局 19 兰州市民政局 20 青海省民政厅 21 成都市民政局 22 杭州市民政局 23 杭州市民政局 备案时间 2020/9/2 2020/9/2 2020/9/6 2020/9/8 2020/9/10 2020/9/10 2020/9/11 2020/9/17 2020/9/17 2020/9/23 2020/9/25 慈善信托名称 受托人 光信善·里仁社区伙伴慈善信托 光信善·北京供销社 1 号专项慈善 信托 陕国投·情系淳化－助力脱贫攻坚 慈善信托 中诚信托 2020 年度善爱·临洮扶贫 乡村振兴慈善信托 杭州高新开发区（滨江）慈善总 会·东西部扶贫 4 号慈善信托 杭州高新开发区（滨江）慈善总 会·东西部扶贫 3 号慈善信托 金谷信托 2020 赵庄子益民（医疗） 慈善信托 杭州市临安区助学慈善信托 杭州市临安区助医慈善信托 蒙顶山合作社发展慈善信托 光大信托 光大信托 陕国投 中诚信托 万向信托 万向信托 金谷信托 万向信托 万向信托 中航信托 期限 无固定期限 规模 （万元） 95 永续 30 1年 6 3年 100 无固定期限 9 无固定期限 5 3年 10 无固定期限 60 无固定期限 20 不固定 500 中融·至善有恒慈善信托计划 中融信托 10 60 2020/9/25 中融·乐享康宁医疗慈善信托计划 中融信托 10 50 山东信托·大同系列·无棣县劳模 2020/9/27 山东信托 无固定期限 330 筑梦扬帆慈善信托 长安慈．脱贫攻坚关爱农村三留守 2020/9/28 长安信托 3 103 群体慈善信托项目 桐庐县慈善总会百岁老人助老慈善 2020/9/28 万向信托 无固定期限 5 信托 桐庐县慈善总会贫困家庭救助慈善 2020/9/28 万向信托 无固定期限 1 信托 2020/10/9 杭州钱塘新区慈善总会慈善信托 万向信托 无固定期限 2 陕国投·抗击洪灾重建家园慈善信 2020/10/13 陕国投 二年 7 托 光信善·北邮 94 电信人文图书捐赠 2020/10/16 光大信托 永续 32 慈善信托 2020/10/19 五矿信托—三江源忘不了慈善信托 五矿信托 2 30 中铁信托-致远 1 号科研教育慈善信 2020/10/22 中铁信托 2 15 托 2020/10/23 富阳区慈善春风助学慈善信托 万向信托 无固定期限 152 2020/10/23 浙金•大爱无疆 1 号慈善信托 浙金信托 5 18 40 2021 年度慈善信托研究报告 24 杭州市民政局 2020/10/26 德裕益方公益慈善信托 万向信托 无固定期限 20 光信善·北邮 94 电信人文阅读基金 25 兰州市民政局 2020/10/26 光大信托 永续 12 慈善信托 26 杭州市民政局 2020/10/29 桐庐彩虹公益·圆梦助学慈善信托 万向信托 无固定期限 2 27 杭州市民政局 2020/10/29 桐庐县慈善总会助学慈善信托 万向信托 无固定期限 1 28 兰州市民政局 2020/11/2 光信善•颐康长兴专项援助慈善信托 光大信托 永续 10 杭工信·阳光 12 号困境家庭救助慈 杭工商信 29 杭州市民政局 2020/11/3 36 个月 29 善信托 托 杭工商信 30 杭州市民政局 2020/11/3 杭工信·灯塔行动慈善信托 36 个月 10 托 杭工信·阳光 10 号社区矫正助困慈 杭工商信 31 杭州市民政局 2020/11/3 36 个月 6 善信托 托 杭工信·阳光 11 号失独助困慈善信 杭工商信 32 杭州市民政局 2020/11/3 36 个月 5 托 托 苏信·苏州中设慈善信托（善举 8 33 苏州市民政局 2020/11/4 苏州信托 120 个月 197 号） 杭工商信 34 杭州市民政局 2020/11/4 杭工信·爱心“墅”慈善信托 36 个月 10 托 杭工信·阳光 15 号六一助学慈善信 杭工商信 35 杭州市民政局 2020/11/4 36 个月 10 托 托 陆家嘴信托-弘远 6 号艺术文化慈善 陆家嘴信 36 青岛市民政局 2020/11/5 5 信托 托 0.0001 37 杭州市民政局 2020/11/9 建德市慈善总会•大病救助慈善信托 万向信托 无固定期限 20 38 杭州市民政局 2020/11/13 周雄孝善教育慈善信托 万向信托 无固定期限 160 中粮信托·忠良慈光 1 号·2020 年 预计不低于 39 北京市民政局 2020/11/18 中粮信托 10 战役关怀专项慈善信托 12 个月 长安慈农银壹私行张兴栋生物医学 40 西安市民政局 2020/11/20 长安信托 工程奖励基金慈善信托 永续 1,001 “上善”系列国泰君安希望小学营 41 上海市民政局 2020/11/23 上海信托 5年 30 养午餐慈善信托 42 杭州市民政局 2020/11/23 沛甯慈善信托 万向信托 永久存续 1 杭工商信 43 杭州市民政局 2020/11/24 杭工信·阳光 7 号助医善信托 36 个月 6 托 杭工商信 44 杭州市民政局 2020/11/24 杭工信·阳光 9 号助学慈善信托 36 个月 2 托 杭工商信 45 杭州市民政局 2020/11/24 杭工信·阳光 8 号助困善信托 36 个月 2 托 46 西安市民政局 2020/11/25 陕国投•陕浙交好慈善信托 陕国投 三年 2 47 兰州市民政局 2020/11/26 光信善·博维慈善信托 光大信托 无固定期限 10 48 南京市民政局 2020/11/30 不短于 12 个 紫金信托•厚德 10 号慈善信托 紫金信托 102 月 41 2021 年度慈善信托研究报告 余杭区慈善总会“三个不让”助医 49 杭州市民政局 2020/12/1 万向信托 无固定期限 100 慈善信托 余杭区慈善总会“三个不让”助学 50 杭州市民政局 2020/12/1 万向信托 无固定期限 100 慈善信托 51 杭州市民政局 2020/12/1 余杭区慈善总会助困慈善信托 万向信托 无固定期限 80 52 杭州市民政局 2020/12/1 滕尚洁慈善信托 万向信托 永久存续 50 建德市慈善总会·春风行动反哺救 53 杭州市民政局 2020/12/1 万向信托 无固定期限 1 助慈善信托 54 兰州市民政局 2020/12/2 光信善·宏康之光慈善信托 光大信托 2 30 55 杭州市民政局 2020/12/7 孟美利好慈善信托 万向信托 永久存续 100 陆家嘴信托-弘远 5 号青岛平度扶贫 陆家嘴信 56 青岛市民政局 2020/12/7 1年 35 慈善信托 托 57 广东省民政厅 2020/12/7 星火公益慈善信托 深圳市社 会公益基 永久存续 30 金会 58 兰州市民政局 2020/12/7 光信善·远洋之帆慈善信托 光大信托 1年 10 59 厦门市民政局 2020/12/8 厦门信托-小蜗牛爱心托付慈善信托 厦门信托 无固定期限 1 60 兰州市民政局 2020/12/10 光信善·凯慕狮慈善信托 1 号 光大信托 永续 19 61 青海省民政厅 2020/12/14 五矿信托—三江源精准扶贫 21 号 五矿信托 2年 50 中铁信托-致远 2 号科研教育慈善信 62 成都市民政局 2020/12/14 中铁信托 2年 15 托 63 兰州市民政局 2020/12/14 光信善·贝壳金服 3 号慈善信托 光大信托 永续 10 64 兰州市民政局 2020/12/14 光信善·贝壳金服 2 号慈善信托 光大信托 永续 10 65 兰州市民政局 2020/12/14 光信善·贝壳金服 1 号慈善信托 光大信托 永续 10 66 西安市民政局 2020/12/14 陕国投·薰衣草公益助学慈善信托 陕国投 一年 10 67 西安市民政局 2020/12/14 陕国投•关爱 3 号慈善信托 陕国投 一年 3 68 西安市民政局 2020/12/14 陕国投·博爱 2 号慈善信托 陕国投 一年 1 国投泰康信托 2020 年国投教育 1 号 国投泰康 69 北京市民政局 2020/12/15 三年 160 慈善信托 信托 70 天津市民政局 2020/12/15 北方信托·智慧乡村慈善信托 北方信托 3年 31 71 天津市民政局 2020/12/15 北方信托·美丽乡村慈善信托 北方信托 3年 27 杭工商信 72 杭州市民政局 2020/12/15 杭工信·山村振兴凤凰慈善信托 36 个月 27 托 73 杭州市民政局 2020/12/16 一蠡测慈善信托 万向信托 永续 50 74 成都市民政局 2020/12/18 中铁信托-大同 2 号扶贫慈善信托 中铁信托 2年 20 75 兰州市民政局 2020/12/21 光信善·众爱无疆 1 慈善信托 光大信托 永续 20 76 兰州市民政局 2020/12/21 光信善·星龙 1 号慈善信托 光大信托 无固定期限 10 77 兰州市民政局 2020/12/21 光信善·东煜之星慈善信托 光大信托 无固定期限 10 陕国投·聆听世界触摸光明盲童救 78 西安市民政局 2020/12/22 陕国投 一年 10 助慈善信托 79 天津市民政局 2020/12/24 北方信托·助老慈善信托 北方信托 2年 20 42 2021 年度慈善信托研究报告 80 杭州市民政局 81 杭州市民政局 82 成都市民政局 83 郑州市民政局 84 兰州市民政局 85 兰州市民政局 86 杭州市民政局 87 武汉市民政局 88 青海省民政厅 89 北京市民政局 90 杭州市民政局 91 北京市民政局 92 上海市民政局 93 天津市民政局 94 杭州市民政局 95 兰州市民政局 96 西安市民政局 97 东莞市民政局 98 东莞市民政局 99 兰州市民政局 100 兰州市民政局 101 青海省民政厅 102 西安市民政局 103 北京市民政局 104 杭州市民政局 105 兰州市民政局 106 合肥市民政局 107 杭州市民政局 2020/12/25 2020/12/25 2020/12/28 2020/12/28 2020/12/28 2020/12/28 2020/12/28 2020/12/29 2020/12/30 2020/12/30 2020/12/31 2020/12/31 2021/1/4 2021/1/4 2021/1/6 2021/1/12 2021/1/21 2021/1/25 2021/1/25 2021/1/26 2021/1/26 2021/1/27 2021/2/2 2021/2/7 2021/2/7 2021/2/19 2021/2/22 2021/2/23 淳安县慈善总会春风行动慈善信托 淳安县慈善总会肝脏移植捐助慈善 信托 中铁信托-大同 1 号扶贫慈善信托 百瑞仁爱·敬老家园慈善信托 光信善·水木清华携爱同行慈善信 托 百瑞仁爱·振寰美育慈善信托 中建投信托•杭州市西湖区困境儿童 帮扶慈善信托 1 号 国通信托·中国美术学院出版社美 育中篇慈善信托 五矿信托—三江源精准扶贫 22 号 外贸信托-2020 年度信诺助学 1 号 慈善信托 老牛慈善信托 中国民生信托-2020 立德树人慈善 信托 “上善”系列拥军优属慈善信托 天信世嘉·信德首善上实 1 号慈善 信托 文仁慈善信托 光信善·信和 1 号慈善信托 陕国投·大爱咸宁抗击新冠肺炎疫 情慈善信托 万向信托 万向信托 中铁信托 百瑞信托 光大信托 百瑞信托 中建投信 托 国通信托 五矿信托 外贸信托 万向信托 民生信托 上海信托 天津信托 万向信托 光大信托 陕国投 东莞信托•善信-耀根慈善信托 东莞信托 东莞信托•伯明慈善信托 东莞信托 光信善·佳善 1 号慈善信托 光信善·众爱无疆 3 号慈善信托 五矿信托—三江源起志助学金 陕国投·温暖接力扶贫济困慈善信 托 国民信托-2021 常春藤联盟医学人 才培养慈善信托 创悦慈善信托 光信善·益善宝上医助残慈善信托 国元信托·2021 安大筑梦慈善信托 春耘慈善信托 43 光大信托 光大信托 五矿信托 陕国投 国民信托 万向信托 光大信托 国元信托 万向信托 无固定期限 无固定期限 2 永续 永续 10 年 12 个月 无固定期限 5年 10 年 无固定期限 10 年 1年 2年 永续 永续 三年 不设置预计 存续期限， 可永久存续 不设置预计 存续期限， 可永久存续 3年 永续 无固定期限 一年 5年 5年 无固定期限 10 年 永久存续 5 4 20 10 10 2 0.0001 1 129 20 1,200 10 300 20 80 1 1 100 15 1,500 40 2 10 60 50 600 1,100 15 108 北京市民政局 109 青海省民政厅 110 南昌市民政局 111 兰州市民政局 112 合肥市民政局 113 合肥市民政局 114 兰州市民政局 115 杭州市民政局 116 杭州市民政局 117 杭州市民政局 118 兰州市民政局 119 西安市民政局 120 北京市民政局 121 上海市民政局 122 西安市民政局 123 青海省民政厅 124 青海省民政厅 125 青海省民政厅 126 兰州市民政局 127 杭州市民政局 128 兰州市民政局 129 杭州市民政局 温州市瓯海区 130 民政局 131 兰州市民政局 132 杭州市民政局 133 南京市民政局 134 上海市民政局 135 北京市民政局 136 武汉市民政局 2021/3/1 2021/3/8 2021/3/16 2021/3/16 2021/3/25 2021/3/29 2021/3/31 2021/4/8 2021/4/8 2021/4/13 2021/4/14 2021/4/20 2021/5/7 2021/5/17 2021/5/24 2021/5/24 2021/5/24 2021/5/24 2021/5/24 2021/5/27 2021/6/1 2021/6/3 2021/6/3 2021/6/10 2021/6/11 2021/6/11 2021/6/15 2021/6/18 2021/6/22 2021 年度慈善信托研究报告 中国民生信托▪2021 边防烈士抚恤 民生信托 5年 12 慈善信托 五矿信托—三江源习行众善 4 号 五矿信托 5年 70 中航信托.思同家族慈善信托 中航信托 不固定 100 光信善·至爱百色慈善信托 光大信托 永续 50 建信信托﹣建行建信▪常帮长扶慈善 建信信托 180 个月 1 信托 国元信托·2021 美好小岗慈善信托 国元信托 20 年 340 光信善·同芙扶贫助学慈善信托 光大信托 永续 100 一片叶子慈善信托 万向信托 无固定期限 631 成长无忧慈善信托 万向信托 无固定期限 201 爱利斯慈善信托 万向信托 无固定期限 101 光信善·万达地产 2 号慈善信托 光大信托 永续 24 长安慈繁星点点慈善信托 长安信托 3年 30 中国民生信托-2021 拥军优属支持 民生信托 3年 50 边防慈善信托 “上善”系列上信至善中西部地区 上海信托 6年 400 教育助学慈善信托 长安慈邓氏企业文化慈善信托 长安信托 10 年 108 五矿信托—三江源乡村振兴 3 号 五矿信托 2年 30 五矿信托—三江源乡村振兴 2 号 五矿信托 2年 30 五矿信托—三江源乡村振兴 1 号 五矿信托 2年 20 光信善·大源冲励志奖学慈善信托 光大信托 无固定期限 10 乐天慈善信托 万向信托 永久存续 30 光信善·万达地产 1 号慈善信托 光大信托 永续 25 嘉蕴慈善信托 万向信托 无固定期限 30 瓯海点亮蓝灯慈善信托 温州市瓯 海区慈善 无固定期限 18 总会；万 向信托 光信善·益善宝爱尔助残慈善信托 光大信托 无固定期限 140 日心月益慈善信托 万向信托 5年 30 紫金信托； 不短于 12 个 苏光华烈士纪念慈善信托计划 南 京 市 慈 5 月 善总会 “上善”系列上信复星西藏日喀则 上海信托 3年 100 地区医疗扶贫慈善信托 中诚信托 2021 诚善▪於氏▪贺野艺术 中诚信托 永续 200 教育慈善信托 交银国信·瑞禾-儿童人文医疗 1 号 交银信托 10 年 30 慈善信托 44 137 兰州市民政局 138 西安市民政局 139 兰州市民政局 140 广州市民政局 141 湖南省民政厅 142 杭州市民政局 143 杭州市民政局 144 杭州市民政局 145 成都市民政局 146 成都市民政局 147 南昌市民政局 148 杭州市民政局 149 杭州市民政局 150 兰州市民政局 151 青海省民政厅 152 兰州市民政局 153 成都市民政局 154 兰州市民政局 155 兰州市民政局 156 杭州市民政局 157 兰州市民政局 158 兰州市民政局 159 南京市民政局 160 北京市民政局 161 北京市民政局 162 广州市民政局 2021/6/22 2021/6/22 2021/6/23 2021/6/24 2021/6/30 2021/7/2 2021/7/5 2021/7/6 2021/7/12 2021/7/12 2021/7/13 2021/7/15 2021/7/15 2021/7/16 2021/7/21 2021/7/26 2021/7/26 2021/7/26 2021/7/26 2021/7/28 2021/8/4 2021/8/5 2021/8/6 2021/8/9 2021/8/9 2021/8/10 2021 年度慈善信托研究报告 光信善·木兰宝贝慈善信托 光大信托 长安慈稚真公益慈善信托 长安信托 光信善·中国公益万里行慈善信托 光大信托 大业信托·善业关爱儿童慈善信托 计划 大业信托 财信信托-南峰助学慈善信托 财信信托 中法慈善信托 万向信托 社会公益保护地慈善信托 万向信托 钱江科学研究慈善信托 万向信托 中铁信托-明道 2 号文化教育慈善信 中铁信托 托 中铁信托-弘文 2 号文化教育慈善信 中铁信托 托 中航信托.中金财富东方港湾慈善信 中航信托 托 超进慈善信托 万向信托 冯亦根慈善信托 万向信托 光信善·金匮之光 1 号慈善信托 光大信托 五矿信托—三江源吉上卓锋慈善信 托项目 五矿信托 光信善·爱心达人专项慈善信托 光大信托 中铁信托-蓝光集团•石渠“高寒藏 区助学计划”慈善信托 中铁信托 光信善·善行慈善信托 光大信托 光信善·金贵匠心慈善信托 光大信托 爱戴慈善信托 万向信托 光信善·光大之声慈善信托 光大信托 光信善·光大集团定点帮扶慈善信 托 2021 光大信托 紫金信 紫金信托•江苏银行圆融善德慈善信 托；南京 托(援豫救灾专期) 市慈善总 会 中诚信托 2021 诚善·“传递一份 爱”助学慈善信托 中诚信托 中诚信托 2021 诚善·“点亮一颗 心”助学慈善信托 中诚信托 悦尔·2021 公园十九艺术文化发展 慈善信托 广州悦尔 公益基金 会 无固定期限 5年 永续 3年 无固定期限 无固定期限 无固定期限 永久存续 2年 2年 不固定 无固定期限 无固定期限 一年 不设期限 一年 2年 永续 永续 无固定期限 永续 三年 无固定期限 10 年 10 年 无固定期限 10 1 5 10 100 50 1,000 1,433 20 20 500 20 10 10 2,000 60 32 24 10 12 80 100 23 10 10 1 45 163 西安市民政局 164 杭州市民政局 165 兰州市民政局 166 杭州市民政局 167 西安市民政局 168 武汉市民政局 169 杭州市民政局 170 湖南省民政厅 171 济南市民政局 172 西安市民政局 173 西安市民政局 174 成都市民政局 175 广州市民政局 176 西安市民政局 177 西安市民政局 178 西安市民政局 2021/8/12 2021/8/16 2021/8/16 2021/8/18 2021/8/23 2021/8/23 2021/8/24 2021/8/25 2021/8/25 2021/8/27 2021/8/27 2021/8/27 2021/8/30 2021/8/30 2021/8/30 2021/8/30 2021 年度慈善信托研究报告 长安信 长安慈农银壹私行恒•沁平明慈善信 托；深圳 永续 200 托 市慈善会 中建投信托·善泉 1 号（防汛抗 中建投信 5年 103 灾）慈善信托 托 光信善·鸿善 1 号慈善信托 光大信托 无固定期限 12 海纳百川慈善信托 万向信托 永续 10 陕国投·善行中原水灾专项救助慈 陕国投 1年 3 善信托 国通信托·风雨同舟共抗灾害慈善 国通信托 5年 1 信托 2021 年 7 月 杭工信·阳光 16 号母亲微笑行动慈 杭工商信 6 日-2022 年 23 善信托 托 7月5日 九坤投资爱心慈善信托 财信信托 无固定期限 200 山东信托·大同系列·翼城晨曲慈 山东信托 无固定期限 5 善信托 长安慈青春、健康、活力，助力 14 长安信托 一年 100 运体育公益慈善信托 长安慈爱心献三秦·教育助学公益 长安信托 三年 30 慈善信托 中铁信托－树高１号慈善信托 中铁信托 2年 10 大业信托·关情儿童慈善信托计划 大业信托 无固定期限 10 长安慈“长安心”防灾减灾救灾慈 长安信托 五年 4 善信托 陕国投·阳光助学慈善信托 陕国投 一年 3 陕国投·爱的分贝听障儿童救助慈 陕国投 一年 2 善信托 46