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城市更新撬动TOD发展潜力TOD发展取得规模化成效，但客流效益未得到充分激发。客观来讲，我国的TOD发展已经取得了初步的规模化成效。截至2021年底，大陆地区已有50个城市开通城轨交通运营，运营线路总里程达9206.8km。据进一步测算，轨道站点周边覆盖人口达到1.04亿人，占全国城镇总人口的11.5%，轨道出行机动化分担率也达到15.9%，全国站点平均带动地价增值14%。可以说，城市轨道交通已经成为我国主要城市居民出行的重要方式，是市民生活不可或缺的一部分。但另一方面，快速扩张的轨道设施规模并没有带来客流的大幅增长，平均每天每公里轨道客流超过7000人次的城市仅有10个，这也让城市面临着财政负担增加，但客流效益不足的尴尬境地。轨道里程持续增长，激发轨道价值更新挖潜是关键。2021年底，全国50个城市在建总里程6096.4公里与2019年的运营里程相当，在建项目的可研批复投资累计45553.5亿元创历史新高。然而，石家庄、衡阳等多个城市轨道交通报批被叫停，城市财政包袱逐渐显现。与快速增加的轨道里程相反，站点周边用地的建设仍相对滞后。最新的评估结果表明，全国轨道周边低效用地高达2191平
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